導語：開發(fā)區(qū)建設情況調查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財經(jīng)委圍繞市六屆人大常委會第30次會議審議的議題，就港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況進行了調查。期間，聽取了管委會工作情況匯報，實地察看了基礎設施、內港池整治、碼頭建設及華懋新材料、萬通海欣倉儲等重點項目建設情況?，F(xiàn)將調查情況提供給常委會組成人員，供審議時參閱。

一、基本情況

調查認為，港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真貫徹落實市委關于加快發(fā)展的一系列決策部署，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，強力突破，港口建設、園區(qū)配套、項目引進等各項工作加快推進，一批大項目相繼開工建設、投產(chǎn)運營，發(fā)展勢頭強勁，面貌發(fā)生了很大變化，大開發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。1-9月份，全區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長42%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元，同比增長140%；地方財政收入實現(xiàn)1.34億元，突破億元大關，同比增長190%，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。

（一）多措并舉，港口碼頭建設推進較快。積極引導支持中海油、萬通、寶港國際等企業(yè)參與港口建設，八大業(yè)主碼頭建設進展順利。中海油2個5萬噸級原油、燃料油碼頭和2個5千噸級成品油碼頭已完成樁基打設，公共管廊正在加快建設；萬通2個2萬噸級燃料油碼頭正在進行樁基施工。下氣力對內港池進行綜合整治，內港池的商港功能得到恢復和發(fā)揮。積極引進萬通集團投資17億元啟動了南港池開發(fā)，至旅順航線即將通航。截止目前，港已累計接卸貨船440多艘，吞吐貨物260多萬噸，2個5萬噸級油品過駁錨地獲得運營資質，接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。

（二）突出重點，項目建設引進成效顯著。堅持建設、招商齊頭并進。集中實施了春、夏兩次重大項目開工行動，15個項目計劃總投資434億元。?？?、華泰、萬達、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬通海欣、中海油、寶港國際“三大物流園”建設加快推進。其中，?？坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元，萬通海欣20個3萬立方罐體已經(jīng)安裝完成，華懋新材料一期年內即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟形勢復雜多變等不利影響，緊緊圍繞化工、能源、物流等主導產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度，大項目引進有了新的進展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬福達化工等經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目紛紛落戶。據(jù)調查，全區(qū)投產(chǎn)項目已達20個，總投資33.4億元；在建和續(xù)建項目34個，計劃總投資達587億元。

（三）加大投入，基礎設施配套逐步完善。高起點實施了規(guī)劃編制，水電路訊及消防、燃氣、管廊等專項規(guī)劃已完成，為今后建設提供了科學指導。借助內力外力加快基礎設施配套建設,今年已完成基礎設施投資3.3億元,其中,爭取政府債券、市財政調度款等資金1.9億元用于基礎設施建設。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃氣等基礎設施項目得以加快實施,投資近億元的污水處理廠即將投入使用,消防特勤站正在加快建設，總投資9.93億元的7公里防潮堤建設正式啟動，將于2013年建成投用，園區(qū)的項目承載能力進一步提升。

（四）強化服務，加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。港開發(fā)區(qū)管委會領導班子認真落實市委、市政府決策部署，搶抓黃藍經(jīng)濟區(qū)建設和城一體發(fā)展兩大機遇，以強烈的事業(yè)心和責任感扎根，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高，各項工作實現(xiàn)了超常規(guī)推進。以創(chuàng)建“平安”、“文明”、“和諧”為總抓手，深入開展專項集中整治、和諧文明共建活動，區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀，社會事業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二、存在的困難和問題

通過調查，當前制約影響建設發(fā)展的困難和問題主要是：一是受國家宏觀調控影響，部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇，融資難的問題突出，影響了在建項目的進度。中海油、大唐發(fā)電等項目，受國家調控布局影響，不斷遇到新情況、新問題，推進難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開發(fā)建設的資金需求仍有很大差距，基礎設施配套資金缺口仍然較大，多元化融資渠道還不夠順暢，致使有的基礎設施項目無法開工，有的進度緩慢，客觀上影響了招商引資和項目推進。三是由于地理原因，土地資源開發(fā)利用難度大，建設項目用地，需要大量挖土填土，工作量大，成本高，有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時，受國家土地調控政策的影響，土地審批難度加大，制約了土地資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

三、幾點建議

一是堅持高效生態(tài)定位，推進健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍經(jīng)濟區(qū)建設和城一體發(fā)展兩大機遇，在工作指導和項目引進等方面堅持高效生態(tài)定位，抬高項目入?yún)^(qū)門檻，對進區(qū)項目進行嚴格篩選、審查，堅決杜絕高耗能、高污染項目進區(qū)；要高度重視土地資源的高效利用，實行統(tǒng)一土地政策，嚴格執(zhí)行土地投資強度標準，既要給企業(yè)發(fā)展留足空間，又要防止圈而不建，占而不用問題的發(fā)生，增強發(fā)展的可持續(xù)性。要學習借鑒上海金山石化等先進管理模式，發(fā)展生態(tài)化工，推行清潔生產(chǎn)，加大排污、治污力度，擴大區(qū)內綠化面積，嚴格落實節(jié)能減排責任制，抓好執(zhí)法監(jiān)管，永葆碧水藍天。

二是提升規(guī)劃標準，科學布局港口碼頭建設。港口碼頭建設要堅持高點定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。要增強前瞻性，按照建設億噸深水大港的要求，在利用引橋資源上，充分考慮未來發(fā)展空間；要突出科學性，按照運行能力和安全技術要求合理布局泊位，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補充，互為配套，發(fā)揮港口碼頭最大效益；要提升完善港口總體規(guī)劃，加強與先進港口的對接，著力引進大企業(yè)集團參與港口建設管理，提升管理水平，建設國際物流大港。

三是強力推進，突出抓好大項目建設引進。要堅定大招商的決心不動搖，按照高效生態(tài)要求，重點圍繞石化、能源、物流和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)，綜合運用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，以商招商等手段，著力在引進大高外項目、大企業(yè)集團上下功夫。對在建項目要靠上工作，加大推進力度，加快建設進度，使其盡快達標投產(chǎn)。要加強招商隊伍建設，打好主戰(zhàn)場品牌，圍繞產(chǎn)業(yè)招商的主攻方向，加大宣傳推介力度，高水平策劃包裝對外招商項目，加強項目的分析論證、篩選，增強項目的針對性。要加快建立油地軍校協(xié)調聯(lián)動機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內大企業(yè)集團到投資興業(yè)，營造全社會參與建設的濃厚氛圍，切實把舉全市之力突破建設發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實處。

四是加大資金支持，切實完善基礎設施配套。要繼續(xù)堅持“政府投入為先導，市場化運作為主體”的原則，進一步發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用，提高多渠道、多元化籌措建設資金能力，加快重點項目建設，破解發(fā)展瓶頸；同時，對能推向市場的基礎設施建設項目，要通過市場化運作方式建設。鑒于目前自身還不具備滾動發(fā)展和大規(guī)模投入的能力，市政府要給予重點傾斜，加大財政對的投入力度，加快區(qū)內水、電、路等基礎設施建設速度，加快學校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等社會事業(yè)建設，全面提升園區(qū)的項目承載能力和服務功能。要科學規(guī)劃區(qū)內水系、綠化建設，合理安排取土用土計劃，推進水系、湖泊開發(fā)利用，形成獨具特色的河、湖、海景觀帶，為建設生態(tài)宜居新港城打下堅實基礎。