導(dǎo)語：地稅局稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！苯⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，省市局、區(qū)紀(jì)委審時(shí)度事、高屋建瓴提出了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治腐工作力度，努力構(gòu)建地稅系統(tǒng)懲防體系，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、機(jī)制建設(shè)及取得成效

一年來，我們金臺區(qū)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局、區(qū)紀(jì)委《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施意見》精神，把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法、機(jī)制應(yīng)用于稅收征管全過程，對可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精細(xì)化管理和有效防范，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上有效預(yù)防了在稅收執(zhí)法過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為，取得了明顯成效。一是精心部署，嚴(yán)密組織。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、健全了工作機(jī)制，制訂了風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施方案，做好組織發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想、明確認(rèn)識，在風(fēng)險(xiǎn)防范上，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，科所各負(fù)其責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，分級管理、權(quán)責(zé)明確的風(fēng)險(xiǎn)防范管理內(nèi)控機(jī)制，有效促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。二是重點(diǎn)突出，扎實(shí)推進(jìn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控中，查實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持全員參與、重點(diǎn)突出，源頭治理、查漏補(bǔ)缺的原則，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，查實(shí)找準(zhǔn)在行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)行使中可能出現(xiàn)的不廉潔行為。采取了崗位人員自查、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)互查、主管領(lǐng)導(dǎo)評查和領(lǐng)導(dǎo)小組匯總核查等形式，對全局行政管理和稅收執(zhí)法44個(gè)崗位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，逐個(gè)確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，經(jīng)梳理歸類，局務(wù)會(huì)審定，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為53個(gè)。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照發(fā)生的機(jī)率和危害程度的大小，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺賬，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對責(zé)任人、監(jiān)控人及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了公示，讓干部職工明白那些崗位權(quán)責(zé)是什么，那些環(huán)節(jié)容易出問題，便于干部自律和群眾監(jiān)督。通過全員參與、人人查找，使稅務(wù)干部看到了日常工作中存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，樹立了有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)、有權(quán)力就有責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)的意識，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。三是完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。針對實(shí)際工作中容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點(diǎn)和產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵點(diǎn)，按照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和省局《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，我們對人員崗位職責(zé)、工作規(guī)程、執(zhí)法程序和監(jiān)督制約等規(guī)定進(jìn)一步明確和細(xì)化，針對稅務(wù)行政審核審批、發(fā)票管理、票證管理、稅務(wù)檢查、稅額核定、稅款征收、納稅評估、稅源監(jiān)控、清繳欠稅、稅務(wù)行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)修訂完善了16項(xiàng)防范措施；針對人員管理和干部選拔任用環(huán)節(jié)，修訂完善了6項(xiàng)防范措施；針對經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，修訂完善了5項(xiàng)防范措施；為提高班子民主科學(xué)決策水平，防止出現(xiàn)一言堂問題，完善了黨組會(huì)、局長辦公會(huì)議事規(guī)則和流程，制定了《“一把手”末位表態(tài)發(fā)言制實(shí)施辦法》；針對部分中層干部在人員管理上不敢碰硬、怕得罪人，個(gè)別人員又不服從管理，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的問題，我們制定了《“有錯(cuò)無為”問責(zé)制實(shí)施意見》和具體的操作規(guī)程，加大了對不作為、亂作為，有令不行、有禁不止行為的整治和查處，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力；針對個(gè)別稅務(wù)人員廉潔意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量差等問題，我們在七個(gè)基層所全面推行了《面對面三公開制度》既向轄區(qū)服務(wù)對象公開述勤述廉、公開服務(wù)承諾落實(shí)情況、公開接受群眾質(zhì)詢和評議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過完善制度、程序約束、機(jī)制保障，從源頭上強(qiáng)化了對行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)的分解、制衡和監(jiān)控，加大對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，排除隱患。形成以崗位為點(diǎn)，以流程為線，以制度為支撐的監(jiān)控防范體系。四是強(qiáng)化考核、循環(huán)推進(jìn)。在風(fēng)險(xiǎn)防范管理中，我們對各工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分級負(fù)責(zé)，建立了風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，明確了監(jiān)管權(quán)限和監(jiān)管責(zé)任，編制了區(qū)局《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范備忘錄》人手一冊，對人員崗位職責(zé)、工作規(guī)程、防范措施及相關(guān)制度進(jìn)一步明確和細(xì)化，讓每位稅務(wù)人員清楚的知道本職崗位的職責(zé)和權(quán)限有哪些？那些事能做、做到什么程度，那些事不能做，違反規(guī)定要承擔(dān)的責(zé)任和后果等信息都一目了然，做到崗位職責(zé)明確化，權(quán)力運(yùn)行公開化。并加大了對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，將風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入目責(zé)考核內(nèi)容，各基層所每月開展一次職崗自查，區(qū)局每季度進(jìn)行一次檢查考核，及時(shí)查找糾正工作中的漏洞，調(diào)整修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善防控措施，做到循環(huán)推進(jìn)。對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)不力，防控措施不到位的，依據(jù)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，強(qiáng)化制度的落實(shí)力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控措施就要跟進(jìn)到哪里。構(gòu)建了執(zhí)法有依據(jù)，崗位有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序，過程有監(jiān)控，責(zé)任有追究的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，從源頭上有效預(yù)防了在稅收執(zhí)法過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展。區(qū)局風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作得到了市、區(qū)紀(jì)委的認(rèn)可，并在全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，省紀(jì)委先后兩次到我局調(diào)研，并給予了肯定。

二、推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制有效運(yùn)行的幾點(diǎn)建議

稅務(wù)工作的性質(zhì)決定了它是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這種廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。近年來，地稅系統(tǒng)所披露的各種案件或問題及檢察院將稅務(wù)機(jī)關(guān)列為查案重點(diǎn)單位，也證實(shí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，不容置疑。因此，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是稅務(wù)部門行業(yè)特性的必然要求，具有極端重要性和迫切性，同時(shí)也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。如何保證風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效，不流于形式，做表面文章或當(dāng)成應(yīng)時(shí)性的手段，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實(shí)，只有將風(fēng)險(xiǎn)防范管理具體化、細(xì)致化，才能保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的常規(guī)性和長效性。

1、加強(qiáng)廉政教育，提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識。風(fēng)險(xiǎn)防范管理能否落實(shí)及內(nèi)控機(jī)制能否有效運(yùn)行，關(guān)鍵在黨組及各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的形勢下，必須清醒認(rèn)識到抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的重要性、迫切性、必要性，風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效實(shí)施是各級領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，也是自身素質(zhì)的需要，更是工作能力的體現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)對黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)和“帶好隊(duì)、收好稅”的神圣使命，將黨風(fēng)廉政建設(shè)同稅收工作等同起來，克服一手軟、一手硬的思想，改變以往稅收任務(wù)完成了，其它自然就一好百好的舊傳統(tǒng)意識和誤區(qū)，堅(jiān)決糾正在部分干部身上存在的重視稅收任務(wù)完成，輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)防范管理當(dāng)成務(wù)虛或階段性工作，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的思想阻力與障礙。要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的特點(diǎn)、方法、步驟、程序、內(nèi)容等內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性研究，通過實(shí)踐與探索，進(jìn)一步豐富其科學(xué)內(nèi)涵，提供有力指導(dǎo)和理論支撐。同時(shí)，要加大對不同層次、不同崗位人員宣傳教育力度，要在創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，完善教育長效機(jī)制上下功夫，用同齡人教育同齡人，用系統(tǒng)內(nèi)外及身邊發(fā)生的正反面案例引導(dǎo)人、教育人，增強(qiáng)教育的針對和性說服力，切實(shí)筑牢稅務(wù)人員思想道德防線，堅(jiān)決糾正風(fēng)險(xiǎn)防范管理是領(lǐng)導(dǎo)的事與己無關(guān)的片面認(rèn)識，通過崗位自查、關(guān)聯(lián)互查、人人參與，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人員風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)的意識，消除思想誤區(qū)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極防控，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)機(jī)制運(yùn)行。制度建設(shè)是做好反腐倡廉工作的根本保證。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，起不到有效遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮栴}的目的。因此，在風(fēng)險(xiǎn)防范管理中，我們不僅要注重各項(xiàng)制度的建立與完善，而且更要注重抓好制度的落實(shí)與監(jiān)督，徹底改變稅收征管與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“兩張皮”的問題。切實(shí)讓防控機(jī)制有效運(yùn)行，發(fā)揮功效。一是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，在利益關(guān)系、分配方式和生活方式也日益多樣化，這些都嚴(yán)重影響并沖擊著稅務(wù)人員的思維方式和價(jià)值觀念，特別是在別有用心的納稅人糖衣炮彈的“攻關(guān)”下，個(gè)別稅務(wù)人員的價(jià)值取向發(fā)生了偏離，法制意識淡化，工作責(zé)任心缺乏，在稅收執(zhí)法中產(chǎn)生“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象，甚至用權(quán)力為自己和親友謀取不法利益，“吃拿卡要報(bào)”屢禁不絕，嚴(yán)重違背了權(quán)力運(yùn)作的法律初衷，損害了國家和納稅人的利益，這種主觀上存在失職瀆職隱患，既催生了權(quán)力腐敗，又加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，在加大崗位廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防范教育的同時(shí)，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行“七項(xiàng)監(jiān)督”重點(diǎn)，稅收工作“四大執(zhí)法環(huán)節(jié)”和“五類案件”查辦，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》、三重一大事項(xiàng)決策、經(jīng)費(fèi)使用、票證管理、稅收執(zhí)法、干部選拔任用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為主要監(jiān)察項(xiàng)目，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，加大對8小時(shí)內(nèi)外全方位監(jiān)控。對內(nèi)，通過監(jiān)督檢查、誡勉談話、述職述廉、民主評議、明察暗訪、召開形勢分析會(huì)、聽取群眾監(jiān)督小組匯報(bào)等手段擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的公開化和透明度。對外，通過加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察院及相關(guān)部門的聯(lián)系；聘請轄區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和個(gè)體工商戶代表為特邀監(jiān)察員，建立聯(lián)席會(huì)議制度；與轄區(qū)執(zhí)法環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)建立信息反饋機(jī)制；定期召開特邀監(jiān)察員懇談會(huì)和納稅人座談會(huì)，定期對《稅企廉政公約》簽約單位進(jìn)行回訪；聘請第三方對政風(fēng)行風(fēng)情況明察暗訪等有效途徑，加大預(yù)警信息的采集、預(yù)測和評估，讓稅收執(zhí)法權(quán)始終處于有效的監(jiān)督之下，及時(shí)掌握違法違紀(jì)的行跡和苗頭，修正防控措施，堵塞漏洞，把違紀(jì)現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與目責(zé)檢查考核相結(jié)合。目標(biāo)責(zé)任制考核是地稅系統(tǒng)唯一一項(xiàng)綜合性考核，它不僅涵蓋著所有稅務(wù)工作，而且衡量著一個(gè)單位綜合工作的成效，占有舉足輕重的地位。因此，要將風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)，嚴(yán)格內(nèi)部檢查等手段，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，目責(zé)考核雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標(biāo)太粗不具體、量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢查面寬時(shí)間緊、考核人員素質(zhì)參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使檢查考核流于形式，監(jiān)督檢查整體效果不佳。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來可乘之機(jī)，也使廉政風(fēng)險(xiǎn)居高不下。因此，要將班子建設(shè)、隊(duì)伍管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、制度落實(shí)作為對基層班子主要考核內(nèi)容，在行政管理權(quán)方面：要加強(qiáng)對三重一大事項(xiàng)決策、干部任用、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、大宗物品采購、基建維修等重點(diǎn)工作的監(jiān)督。加大對重大事項(xiàng)集體研究決定、相關(guān)制度落實(shí)、局務(wù)所務(wù)公開等情況的監(jiān)督檢查力度，以考核促進(jìn)執(zhí)行，并將考核結(jié)果作為干部選拔、任用的重要依據(jù)。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。對風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)不力的，年終取消評先資格，對拒不落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范管理或單位出現(xiàn)廉政問題的實(shí)行一票否決制，并對責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。從而切實(shí)發(fā)揮出制度的效力。三是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與季度執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合。要將風(fēng)險(xiǎn)防范管理理念融入稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照“制度+科技”的要求，科學(xué)地分解和設(shè)置權(quán)限，用計(jì)算機(jī)對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防”，最大限度地減少人為因素干擾，確保稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范、透明運(yùn)行。在稅收執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)方面：重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰、延期申報(bào)、延期繳納稅款、減免稅事項(xiàng)、核定應(yīng)納稅額、發(fā)票領(lǐng)用、稅前扣除項(xiàng)目審核、稅款征收等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)考核和人工考核，對稅收管理員下戶檢查堅(jiān)持兩人以上，對雙定戶的稅款核定、是否達(dá)到起征點(diǎn)的認(rèn)定等要由所務(wù)會(huì)集體討論決定，對稅務(wù)行政處罰、個(gè)稅雙定、延期申報(bào)、延期繳納稅款、減免稅事項(xiàng)的審核審批，實(shí)施局所兩級負(fù)責(zé)制，要嚴(yán)格落實(shí)減免稅集體審批制度和重大稅務(wù)案件集體審理制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項(xiàng)工作程序和規(guī)則，嚴(yán)格局所兩級在法定權(quán)限和程序下行使職權(quán)，杜絕越級、越權(quán)執(zhí)法可能導(dǎo)致的瀆職、失職及以稅謀私問題。四是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與稅收專項(xiàng)檢查相結(jié)合。要圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對轄區(qū)稅收執(zhí)法環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，查找稅收征管工作漏洞，了解規(guī)范執(zhí)法情況，杜絕不按程序和規(guī)定辦事，隨意執(zhí)法及以權(quán)謀私損害納稅人利益的問題；要圍繞稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，通過各單位互查或委托第三方（注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師事務(wù)所）對轄區(qū)管戶隨機(jī)抽查，進(jìn)行納稅評估、匯算檢查、稅負(fù)調(diào)查，數(shù)據(jù)比對的形式，檢驗(yàn)各單位稅收征管質(zhì)量，對出入較大的嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收管理員的責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，杜絕失職瀆職及違法違紀(jì)問題發(fā)生。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化制度落實(shí)。在懲防體系建設(shè)中，教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治是基本原則，相互促進(jìn)，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，只有嚴(yán)肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。近年來，由于受干部管理權(quán)限及出口的制約，我們在對個(gè)別稅務(wù)人員出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題處理上，“失之于寬、失之于軟”，對一些屢教不改的也只能是批評教育，以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處理，致使不廉潔的成本過小，無法起到懲戒的作用。還有部分領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重，怕本單位暴露問題太多，破壞形象，影響政績，對稅務(wù)人員出的問題多傾向于內(nèi)部處理，即便查處違法違紀(jì)行為也是關(guān)起門來低調(diào)處理，該深究的不深究，該立案的不立案，該移送的不移送。長此以往，不僅造成個(gè)別稅務(wù)人員法制意識淡薄，而且潛移默化影響著其他人員的價(jià)值取向，對原本錯(cuò)誤的東西見怪不怪，犯錯(cuò)不知錯(cuò)，司空見慣，最終導(dǎo)致因主觀過失引發(fā)失職瀆職，造成小錯(cuò)釀大禍。因此，在對待違規(guī)違紀(jì)問題的處理上絕不能礙于情面、心慈手軟。要通過定期通報(bào)、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權(quán)謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴(yán)肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、征收管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查處和糾正“慵懶散”不作為、亂作為及“吃拿卡要報(bào)”侵害納稅人利益等不正之風(fēng)。通過嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為，達(dá)到查處一個(gè)，教育一片的目的。同時(shí)要把握好責(zé)任追究的尺度和原則。正確區(qū)分適度從輕和從重處理的界定，以達(dá)到汲取教訓(xùn)，教育干部，促使干部自覺抵御風(fēng)險(xiǎn)、廉潔從稅。

4、創(chuàng)新管理水平，穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著我國各個(gè)領(lǐng)域體制的改革和完善，腐敗的蔓延不斷出現(xiàn)新的特點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)在新的領(lǐng)域、表現(xiàn)出新的形式。因此，必須緊跟時(shí)代脈搏，順應(yīng)腐敗發(fā)展的趨勢，結(jié)合地稅工作實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，探索新的方式方法，尋求新的平臺與模式。要積極探索風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效方法和措施，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有防控手段的基礎(chǔ)上，按照“制度+科技”的要求，大力加強(qiáng)科技防腐，充分利用“秦稅工程”二期開發(fā)時(shí)機(jī)，積極建設(shè)地稅內(nèi)控機(jī)制信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由制度管人、管事向計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)管理的發(fā)展和延伸，從而提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理的質(zhì)量和水平。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，分級管理，切實(shí)讓各項(xiàng)制度有效運(yùn)行起來，發(fā)揮功效，形成環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，從而在預(yù)防腐敗的關(guān)口真真切切地發(fā)揮作用。促使干部職工在稅收征管過程中不犯或少犯錯(cuò)誤。達(dá)到從根本上保護(hù)稅務(wù)干部和國家稅款雙安全的目的。