導(dǎo)語：木竹企業(yè)稅收征管調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

木竹加工企業(yè)是許多山區(qū)林業(yè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)村剩余勞動人口、出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)。近幾年，隨著稅務(wù)機關(guān)管理水平和企業(yè)納稅意識不斷提高，征管質(zhì)量也有了很大的提高。但是，成本申報不實，銷售收入不實，賬面利潤偏低等一些現(xiàn)象還不同程度的存在，應(yīng)該在稅收征管實踐認(rèn)真思考和解決。

一、木竹加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

以縣為例，該縣共有規(guī)模以上木竹加工企業(yè)33家，主要以生產(chǎn)木柵欄、工藝品、膠合板、家具為主，其中出口企業(yè)12家。還有許多小型作坊式木竹加工企業(yè)存在于千村萬戶中。2008年木竹行業(yè)共安置就業(yè)崗位3672人，工業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的26.45%，實現(xiàn)利稅占總利稅的24.93，流轉(zhuǎn)稅及附加占全縣總流轉(zhuǎn)稅收入的19.35%。以下為該縣規(guī)模以上木竹加工企業(yè)近三年總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

近三年木竹加工企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計表

從以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，山區(qū)縣豐富的林業(yè)資源為木竹加工企業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，木竹加工企業(yè)的蓬勃發(fā)展也為縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、發(fā)展和民生做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，從2008年木竹加工企業(yè)的增速有所放緩。而且，對比工業(yè)產(chǎn)值而言，利稅總額和流轉(zhuǎn)稅及附加的增長也顯得較低，外匯收入還出現(xiàn)了45.1%的負(fù)增長。主要原因有四個：一是由于多年來的采伐利用，本地木竹資源逐漸減少，很多企業(yè)不得不到外地采購木竹，增加了運輸成本；二是由于國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策，降低木竹產(chǎn)品出口退稅率，企業(yè)補貼收入減少；三是受美元貶值的影響，企業(yè)競爭力受到了較大影響，出口和利潤也有所下降；四是受全球金融危機的影響，企業(yè)的銷售、利潤不可避免得受到了巨大沖擊。但不能否定的是，稅務(wù)機關(guān)的征管未完全到位，也導(dǎo)致企業(yè)利稅、流轉(zhuǎn)稅數(shù)據(jù)與產(chǎn)值的增長沒有完全同步。

二、當(dāng)前出口木竹加工企業(yè)稅收征管中存在的主要問題和原因

（一）征管方法相對簡單。一些地稅機關(guān)和稅務(wù)干部出于好管、省事、少擔(dān)責(zé)任等方面考慮，對私營企業(yè)包括木竹加工企業(yè)往往采用核定應(yīng)稅所得率方式征收所得稅。對同一行業(yè)、相同規(guī)模的私營企業(yè)以同一比例征收所得稅，征管簡便，稅負(fù)平均，容易被納稅人接受。但不同企業(yè)的經(jīng)營管理水平、銷售渠道、人脈資源不盡相同，利潤也必然不同，采用核定應(yīng)稅所得率方式征收所得稅不能正確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，無法完全實現(xiàn)應(yīng)收盡收，易導(dǎo)致稅負(fù)不公現(xiàn)象，同時也影響到企業(yè)加強經(jīng)營管理的積極性，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）銷售收入不夠準(zhǔn)確。出口木竹加工企業(yè)由于辦理出口退稅和開具增值稅發(fā)票的需要，對外銷收入、涉及到增值稅進(jìn)項稅金的收購憑證和材料采購等的核算比較準(zhǔn)確。其他木竹加工企業(yè)的銷售收入，包括出口木竹加工企業(yè)的內(nèi)銷收入核算則不夠準(zhǔn)確，有些企業(yè)甚至故意對不需開具增值稅發(fā)票的銷售收入少上賬、不上賬，以達(dá)到不繳稅、少繳稅的目的。

（三）成本核算不夠準(zhǔn)確。少數(shù)木竹加工企業(yè)在賬務(wù)中虛增成本，以人為減少企業(yè)利潤，達(dá)到少繳稅的目的。一些企業(yè)認(rèn)為反正是核定征收，成本核算是否準(zhǔn)確無所謂，企業(yè)賬務(wù)中主要記載收入和稅賦，成本費用很少甚至沒有。例如：今年我們匯算清繳期間就發(fā)現(xiàn)有兩戶企業(yè)，2008年整年無招待費、差旅費、廣告費、參展費（據(jù)我們了解，為接受訂單，這兩戶企業(yè)去年多次前往上海、廣州等地參加展銷會）等管理和銷售費用，導(dǎo)致企業(yè)利潤虛增。少數(shù)企業(yè)會計因?qū)π缕髽I(yè)所得稅法不甚了解，以預(yù)提工資代替實發(fā)工資入賬，并計算企業(yè)所得稅。我們就發(fā)現(xiàn)有兩家企業(yè)08年分別預(yù)提工資180余萬元和150余萬元，也已實際發(fā)放，但由于企業(yè)老總和會計的疏忽，未將工資發(fā)放憑證列入財務(wù)核算，需要進(jìn)行納稅調(diào)整。

（四）作坊式加工企業(yè)未全部納入稅務(wù)管理。作坊式加工企業(yè)很多本身就是山民為增加自身農(nóng)副產(chǎn)品附加值而開，為了就近使用木竹產(chǎn)品，降低運輸成本，方便經(jīng)營管理，這些企業(yè)往往就開在靠近山區(qū)的村莊和農(nóng)家，以加工初級產(chǎn)品為主，主要生產(chǎn)竹絲、竹篾、竹簽和方便筷等產(chǎn)品。規(guī)模小、經(jīng)營地點隱蔽，不易被管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)往往未辦理稅務(wù)登記手續(xù)，甚至沒有辦理工商登記證明，給稅務(wù)機關(guān)開展稅務(wù)管理帶來很大的不便。

（五）征收機關(guān)不同導(dǎo)致稅負(fù)不平衡。自2002年以來，新舊企業(yè)所得稅分別由國、地稅征收，由于國、地稅收入壓力、征管水平等不同，導(dǎo)致由國、地稅征收的企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)有一定差距，如：高湖分局管轄的惠鑫公司和佳裕公司，08年銷售收入均為350萬元左右，但國稅負(fù)責(zé)征管的佳裕公司所得稅僅為5000余元，而地稅負(fù)責(zé)征管的惠鑫公司卻應(yīng)交納所得稅5.8萬余元。稅負(fù)不平等讓地稅征管的企業(yè)難以理解，也給地稅部門征收所得稅帶來了一定的難度和壓力。

三、解決對策

我們認(rèn)為，要解決木竹加工企業(yè)稅收征管中存在的問題，不但要加強稅法宣傳，提高企業(yè)納稅意識；提升干部綜合素質(zhì)，增強干部工作積極性和責(zé)任心。關(guān)鍵還要進(jìn)一步深化社會綜稅網(wǎng)絡(luò)，巧借內(nèi)、外部信息，努力掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營真實情況，從源頭上避免稅收征管不到位等現(xiàn)象。

（一）巧借企業(yè)內(nèi)部信息。引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)核算，逐步實行查賬征收方式管理企業(yè)所得稅。著重加強企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表數(shù)據(jù)之間的比對和分析，審核企業(yè)有無少計收入、多列支出現(xiàn)象；加強與本企業(yè)上期報表數(shù)據(jù)的比對和分析，看企業(yè)利潤率增減情況，分析其中原因和真?zhèn)?；注重行業(yè)經(jīng)營情況分析，估算行業(yè)利潤率，對同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)報表數(shù)據(jù)進(jìn)行比對和分析，看企業(yè)有無利潤畸高、畸低現(xiàn)象。建議，盡快開發(fā)會計報表自動比對、稽核系統(tǒng)，以電腦代替人力，更科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地開展企業(yè)、行業(yè)報表分析。

（二）巧借林業(yè)部門信息。加強與林業(yè)局、林業(yè)工作站的聯(lián)系，了解企業(yè)當(dāng)期的木竹用量，與上期用量的增減，分析比對與同行業(yè)其它企業(yè)的木竹用量的差異。從用量上分析企業(yè)的生產(chǎn)量，并測算企業(yè)的銷售收入，估算企業(yè)利潤增減數(shù)，比對各企業(yè)經(jīng)營利潤的差異，看企業(yè)所得稅申報是否真實、準(zhǔn)確。建議對小型木竹加工企業(yè)實行源頭控管，估算出每平米木竹用量應(yīng)負(fù)擔(dān)的地方稅收，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站代征代繳。

（三）巧借供電部門信息。加強與供電部門的聯(lián)系與溝通，了解企業(yè)用電量，電量增減數(shù)，及與同行業(yè)其它企業(yè)的比較。首先選擇幾個賬務(wù)核算較為規(guī)范、真實的企業(yè)，對企業(yè)的用電量和生產(chǎn)量進(jìn)行跟蹤分析，測算企業(yè)用電量與生產(chǎn)量之間的函數(shù)關(guān)系，達(dá)到以企業(yè)用電量估算生產(chǎn)量的目的。通過與本企業(yè)上期數(shù)相比較，分析企業(yè)生產(chǎn)量的增減數(shù)，看其所得稅的增減是否與生產(chǎn)量增減相一致。通過與同行業(yè)其它企業(yè)的比較，看用電量相同或相近的企業(yè)稅收是否相近，判斷企業(yè)是否存在少申報稅款現(xiàn)象。

（四）巧借鄉(xiāng)村干部信息。鄉(xiāng)村干部分布在千村萬戶，對本鄉(xiāng)本土的情況自然是再熟悉不過，自己所在的村子里哪兒開了家木竹加工企業(yè)、誰開的、請了多少工人、一年大約有多少收入等情況，他們心里都有一本明賬。因此，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，盡量取得鄉(xiāng)村干部的理解和配合，向他們了解企業(yè)開張、關(guān)門、經(jīng)營等情況，聘請他們作協(xié)稅員，這樣既能節(jié)約稅收成本又能及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，稅收征管阻力也小得多。

（五）巧借工商、國稅部門信息。要強化與工商部門的信息共享，及時掌握木竹加工企業(yè)的新增、轉(zhuǎn)讓、關(guān)門等信息。要加強與國稅部門的聯(lián)系與溝通，協(xié)商解決所得稅征收不均的問題，營造公平競爭的稅收環(huán)境。要及時掌握企業(yè)增值稅征收數(shù)和免、抵、退稅數(shù)，將其與企業(yè)申報的城建稅、教育費附加相比較，與同行業(yè)其它企業(yè)相比較，分析企業(yè)稅賦是否公平，申報是否準(zhǔn)確、真實。建議，定期開展由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，地稅、工商、國稅、林業(yè)等部門共同參與的木竹加工企業(yè)稅收聯(lián)合清理行動，整合各方資源，打擊頓偷、逃稅行為。同時，地稅部門內(nèi)部征、管、查之間也要進(jìn)一步密切協(xié)作和配合，強化信息共享，加強管理力量，嚴(yán)格執(zhí)法剛性，加大處罰力度，形成對偷、逃稅行為的強大震攝力。

木竹加工企業(yè)征管中存在的一些問題，也是其他中、小私營企業(yè)征管中存在的主要問題。我們認(rèn)為，在當(dāng)前全球金融危機的背景下，創(chuàng)新手段、因地制宜地破解征管難題，對于強化征管、應(yīng)收盡收，保障地方財政收入穩(wěn)定增長；和公平稅負(fù)、放水養(yǎng)魚，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。