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根據(jù)市委領導指示和市委九屆九次全會以及市農(nóng)村工作會議精神要求，我局以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，全面做好農(nóng)業(yè)各項工作，現(xiàn)將市委督查調(diào)研相關(guān)工作情況匯報如下：

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況

（一）基本情況

三年來全區(qū)壓縮玉米播種面積10549畝；其中：退耕還林

4356畝；退耕植果3076畝；改種地瓜、甜瓜、菜田、牧草、其它雜糧等3117畝。

1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物。

由于連續(xù)多年的干旱，造成我區(qū)糧食生產(chǎn)大幅度減產(chǎn)，尤其是種玉米，幾乎都是賠錢，針對這一情況，我們曾多次對全區(qū)糧食生產(chǎn)情況進行了調(diào)查摸底，專題討論，充分論證。圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這一主題，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植觀念，勇于創(chuàng)新，積極參入結(jié)構(gòu)調(diào)整的行列，因地制宜地進行了退耕還林，退耕植果，試種牧草，擴栽地瓜面積，糧食改菜和種其它雜糧等?？萍既藛T有計劃地到全區(qū)各鎮(zhèn)、村進行了現(xiàn)場技術(shù)指導和技術(shù)服務，大力宣傳新品種、新技術(shù)的有關(guān)內(nèi)容，努力提高農(nóng)民的科技含量和自身素質(zhì)，保證了糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利完成。

2、優(yōu)惠扶持政策，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

我區(qū)對退耕還林、退耕植果的農(nóng)民承包戶每畝補貼200元，連補3年的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作快速發(fā)展，尤其是2003年，是我區(qū)退耕還林、退耕植果工作力度最大的一年，區(qū)政府投入20萬元，購買了2.5萬株核桃樹苗，免費發(fā)給退耕植果的農(nóng)民手中，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中為農(nóng)民辦了件實事、解決了農(nóng)民的實際困難。

（二）存在問題

1、經(jīng)濟效益和產(chǎn)值較低的農(nóng)作物還占有較大比重的栽培面積。受傳統(tǒng)種植觀念的影響，部分上了年紀的老人造成了年年種植玉米，年年都賠錢的惡性循環(huán)。

2、對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作缺乏足夠認識，等、靠思想較重。

一些地塊，土層薄，石頭多，不利于農(nóng)作物生長，造成了近百畝耕地撂荒。這些地塊適合退耕還林，但部分農(nóng)民不想退耕還林，特別是年齡較大的農(nóng)民認為退耕還林后，沒有承包地，打工沒人要，斷了出路怎么辦的想法。

3、對已退耕植果的果樹缺乏科技知識和科學管理能力。表現(xiàn)為在果樹中種菜，種玉米的現(xiàn)象較多，影響了果樹生長。

（三）幾點建議和措施

1、加大退耕還林工作力度。對于土層薄肥力低，不適合種玉米等其它作物的地塊，各鎮(zhèn)、村要做好規(guī)劃、積極引導農(nóng)民因地制宜地進行退耕還林。造林后，能否把林地承包給農(nóng)民管理，以解決農(nóng)民就業(yè)問題，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

2、退耕種草和發(fā)展畜牧業(yè)有機結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整退耕還草來促進畜牧業(yè)發(fā)展。要選擇適應我區(qū)生產(chǎn)的牧草新品種，大力發(fā)展實現(xiàn)以草帶畜的行動計劃，這是促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的又一途徑。

3、選擇土質(zhì)較好的地塊進行退耕還果。要大力發(fā)展適應性強，抗旱，耐瘠薄的名優(yōu)果樹新品種，利用三五年時間形成一村一個品種，一個品種，一個規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟增長新格局。

4、要加強技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和科學管理水平。要針對農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問題，特別是由種玉米改種果樹而不懂果樹栽培技術(shù)的農(nóng)民，要積極舉辦培訓班，進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科技含量，掌握修剪技術(shù)，提高管理水平。

二、農(nóng)田水利基本建設情況

通過十幾年的農(nóng)田水利基本建設“大禹杯”競賽，我區(qū)水利基本建設得以長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強和完善。截止年末，全區(qū)共有小型水庫7座，庫容288萬立米，塘壩（方塘）117座，總庫容508萬立米，節(jié)水灌溉面積近4萬畝，其中微重力滴灌1萬畝，電腦自控灌溉5處，控制面積3000畝，全區(qū)12條河流80%以上的堤岸實現(xiàn)漿砌化，防洪能力普遍達到10——20年一遇的標準，增強了抵御自然災害的能力。

最近幾年，我區(qū)緊緊圍繞著發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”這個中心，不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)基礎設施的建設。針對我區(qū)是資源性缺水的地區(qū)，重點突出開源節(jié)流工作，提高水的利用率。今年我區(qū)將新建塘壩、集雨方塘5座，新增蓄水能力15萬立米，發(fā)展微重力滴灌2000畝，目前，整個工程已基本完成規(guī)劃設計，進入施工前的準備階段，3月份部分工程將啟動，水源工程將在汛前竣工，節(jié)水項目10月前竣工。

目前，我區(qū)各級對建設水利的熱情空前高漲，但也面臨著問題，最主要的是資金短缺。今年水利建設需要資金近千萬元，雖經(jīng)各級多方籌措，仍有一半的缺口，這將影響工程的進度，也勢必影響農(nóng)民興建水利的積極性。為此，我們希望能夠得到市里的重視，加大資金補貼的力度，促進區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、區(qū)農(nóng)村人畜飲水的情況

（一）農(nóng)村居民飲水情況

區(qū)共有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）7個，所轄行政村50個，農(nóng)村在籍人口15.99萬人。其中飲用自來水的居民有14.97萬人；占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?4%，其中12.01萬人口飲用城市自來水，水質(zhì)與水量基本上有保證，（營城子地區(qū)3萬余人用水指標不足），而有2.96萬居民飲用鄉(xiāng)村自來水，該水質(zhì)可以保證，但遇到連續(xù)幾年大旱，就會出現(xiàn)供水不足，因此這部分居民飲水條件需進一步改善。另有1.02萬人自打小井，解決人畜飲水問題，該水質(zhì)良莠不齊，有些居民的飲用水氯離子、大腸桿菌嚴重超標，對農(nóng)民身體健康十分不利，故這些居民飲用水條件急需得到改善。

（二）人畜飲水工程概況

我區(qū)農(nóng)村目前已建供水工程60項（包括引進城市自來水的供水工程）。設計日供水能力16900噸/日，實際日供水能力12440噸/日，累計完成投資1.7億元。

（三）我區(qū)人畜飲水存在問題

1、部分地區(qū)管網(wǎng)設施老化，跑冒滴漏現(xiàn)象突出，急需更換新管網(wǎng)，如營城子鎮(zhèn)營城子村、金龍村等。

2、供水指標不足，導致一些地區(qū)定點、定時供水。如營城子鎮(zhèn)前牧村、革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)案子山村、夏家河子村等。

3、偏遠村屯無自來水設施，靠打小井、常年拉水維持日常用水，居民生活不便。

（四）人畜飲水發(fā)展規(guī)劃的目標

我區(qū)農(nóng)村人飲水條件較差的地區(qū)，應加快農(nóng)村人畜飲水工程建設，特別是進一步提高我區(qū)農(nóng)村的城市自來水普及率，到2008年要達到98%以上，徹底解決我區(qū)農(nóng)村居民飲用水問題。2005年計劃解決營城子村、郭家溝村、金龍寺溝村、雙臺溝村、夏家河子村、大東溝村等，計劃投資3000余萬元。目前，大東溝村的引水井已鑿成，后牧村的管網(wǎng)改造工程正在進行中，但就全區(qū)而言資金缺口十分巨大。

（五）解決措施及建議

“大大連”西拓北進，區(qū)作為未來的主城區(qū)，解決和改善居民用水刻不容緩，要從根本解決，必須盡早把區(qū)全區(qū)納入城市供水體系，要做出全面規(guī)劃及實施計劃。近期建議：

1、對距離城市供水管網(wǎng)較近，但由于資金和供水指標原因吃不上自來水的，爭取市里納入城市供水規(guī)劃，增加供水指標，積極改造老供水管網(wǎng)，對新管網(wǎng)建設給予資金補助。主要是。預計投資1.2億元

2、對距離供水管網(wǎng)較遠，近期不能供自來水的村，市里應拿出資金用于維護改造現(xiàn)有管網(wǎng)，提高水質(zhì)。

四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量工作情況

（一）引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定基礎

近年來我區(qū)從國外引進蔬菜、果樹、食用菌等新品種200多個，其中有120多個品種在我區(qū)安家落戶成為我區(qū)的主栽品種。例如：大櫻桃新品種福神、紅手球、紅秀峰等晚熟品種7月10日前成熟，品質(zhì)好、產(chǎn)量高，調(diào)劑市場，深受農(nóng)民的歡迎，櫻桃番茄新品種千僖、圣女、碧嬌等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，深受市場和農(nóng)民朋友的歡迎。新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥引進100多項。新西蘭奧根營養(yǎng)液無土栽培技術(shù)，成本低，產(chǎn)量高，畝增產(chǎn)30%以上。

（二）大力推廣先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)

圍繞無公害和綠色食品生產(chǎn)，推廣先進新技術(shù)10項。

1、推廣日本的EM和韓國的酵素及生物有機肥3萬畝，發(fā)酵農(nóng)家肥，改良土壤，分解土地中殘留的有害物質(zhì)，提高作物的免疫功能，改善作物品質(zhì)，為無公害和綠色生產(chǎn)奠定土肥基礎。

2、推廣新寶佳、水靈靈防治櫻桃根癌病1000畝。增強了樹勢，改善了根際的土壤環(huán)境，提高了櫻桃的產(chǎn)量。

3、推廣鮮綠寶、水靈靈、富硒果樹營養(yǎng)液等新肥料2.8萬畝次，提高產(chǎn)量，提早成熟，改善品質(zhì)，增強作物的免疫功能。鮮綠寶生物有機肥，在底肥施足的基礎上，不用化肥，畝成本100元，提早成熟7-15天，西芹增產(chǎn)45%，番茄增產(chǎn)33%，黃瓜增產(chǎn)28%。水靈靈在葡萄上應用增產(chǎn)40%，每畝增產(chǎn)節(jié)支1270元。

4、推廣臺灣磁能液，增產(chǎn)20%以上，?；ū９到廪r(nóng)藥和亞硝酸鹽的殘留，是無公害、綠色食品生產(chǎn)的必備佳品。

5、推廣農(nóng)業(yè)新品種20個，面積達1萬畝，為農(nóng)民增收直接提供品種保證。

6、推廣大櫻桃三早技術(shù)（早成型、早結(jié)果、早豐產(chǎn)）5000畝。采用熊蜂授粉，矮化中間砧，第二年結(jié)果，4年豐產(chǎn)，5年高產(chǎn)。

7、推廣測土施肥技術(shù)2萬畝，蔬菜和果樹各1萬畝。取土樣300個，提出施肥建議卡，節(jié)支增收。

8、推廣大秋蓋等食用菌新品種200畝，畝投入成本3000元，畝產(chǎn)值2-3萬元，每年生產(chǎn)2茬，純收入4-5萬元，是一項投入少，產(chǎn)出多的高效農(nóng)業(yè)項目。

9、推廣節(jié)水栽培技術(shù)5000畝，采用滴灌、生草覆蓋、使用保水劑等新技術(shù)，節(jié)水60-70%，增產(chǎn)15%以上。

10、推廣蔬菜、果樹無公害栽培技術(shù)3萬畝，應用頻振式殺蟲燈400臺，赤眼蜂防蟲技術(shù)，生物農(nóng)藥等無公害技術(shù)。

（三）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

1、對全區(qū)農(nóng)業(yè)村的承包戶進行無公害生產(chǎn)技術(shù)和推廣的新品種、新技術(shù)進行培訓，舉辦培訓班40期，培訓4500人次，聘請沈農(nóng)大、哈慈集團、市農(nóng)科院等知名專家教授來我區(qū)傳經(jīng)送寶，召開新品種、新技術(shù)現(xiàn)場會10次，培訓1000多人次。制作科技展板15塊，編印發(fā)放科普資料20種，5萬多份，發(fā)放科技書刊3萬冊，接受農(nóng)民咨詢1萬人次。

2、組織萬名農(nóng)民看科技活動12次，到北京、山東、沈陽、北三市等地參觀學習2000人次。

3、在大連電視臺“遼南大地”欄目科技講座20期。

4、組建農(nóng)民科技書屋20個，配備科技書刊20000冊，VCD光盤1000張。

5、科技大棚車走村串戶，發(fā)放技術(shù)服務聯(lián)系卡10000多張，為農(nóng)民提供技術(shù)服務。

（四）存在問題：

1、科技推廣人員不足，身兼多職，影響推廣工作的開展。

2、知識老化，適應不了市場經(jīng)濟的需要。

（五）建議：

1、圍繞我區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設，發(fā)展休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè)，加強科技隊伍建設，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)保障。

2、采取多種渠道，培訓科技人員，以提高自身的素質(zhì)。

3、加大農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“陽光工程”。

五、農(nóng)民職業(yè)技能培訓，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作情況

（一）年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓情況

根據(jù)區(qū)總體規(guī)劃，農(nóng)村農(nóng)民失地人員逐漸增加，如何解決農(nóng)村勞動力再就業(yè)問題，成為我區(qū)農(nóng)村工作面臨的一個新的課題。按照國家啟動的“陽光工程”要求，做了如下工作：

1、區(qū)農(nóng)發(fā)局與區(qū)社會勞動保障局簽定了就業(yè)培訓合同。一年來經(jīng)過認真工作，圓滿完成了培訓大綱的計劃和上級的要求。全年培訓118人(市下達計劃100人)，有電焊工、鉚焊工、車工、家庭編織工等，經(jīng)過培訓，成績合格，并都給予了就業(yè)安排(大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。

2、自謀職業(yè)：按照區(qū)發(fā)展綠色城區(qū)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，各級政府扶持農(nóng)民自謀職業(yè)。如開辦了39家農(nóng)家樂，每戶農(nóng)家樂收入多的10多萬元，最少也有2-3萬元。

（二）面臨的困難、問題

1、個別單位對解決農(nóng)民工再就業(yè)存在顧慮，認為農(nóng)民懶散，素質(zhì)低，本地農(nóng)民要求工資高，不愿接納。

2、區(qū)城市化的快速發(fā)展，失業(yè)人員的急劇增加，提供給他們的就業(yè)崗位相對較少。

3、部分農(nóng)民工對工作崗位挑肥揀瘦。

（三）建議

1、進一步深入企業(yè)、基層調(diào)研，摸清我區(qū)企業(yè)勞動力就業(yè)情況、勞動力需求情況和農(nóng)民工需求職業(yè)情況。

2、領導重視，區(qū)、鎮(zhèn)、村齊抓共管，成立專門的工作組織，確保工作順利進行。

3、采取各種培訓形式和途徑對農(nóng)民開展職能技術(shù)培訓，提高實用技術(shù)水平，培訓農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的認識和能力，調(diào)動他們靠科技致富的積極性。