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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》把廣播電視“村村通”工程作為實(shí)施農(nóng)村重大公共文化服務(wù)工程（即廣播電視“村村通”工程、全國文化信息資源公享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村公益電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程）的一號(hào)工程。要求“進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，因地制宜，講求實(shí)效，以消滅覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，采取地面無線、直播衛(wèi)星、和有線聯(lián)網(wǎng)等方式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋?！?010年底全面實(shí)現(xiàn)20戶以上的自然村廣播電視“村村通”，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通?！?。認(rèn)真做好新時(shí)期廣播電視“村村通”工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的惠民工程、民心工程、德政工程。

在“村村通”工程建設(shè)中，消滅“盲村”是我們的工作目標(biāo)。我們認(rèn)為，消滅“盲村”在采取的技術(shù)方式上必須因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在保證“盲村”通廣播電視的前提下，注重建立“村村通”長期通的長效機(jī)制，提高覆蓋質(zhì)量，讓群眾得到實(shí)惠。本文結(jié)合我市實(shí)際，就“村村通”建設(shè)中，如何堅(jiān)持有線、無線、衛(wèi)星直播等方式協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)“村村通”建設(shè)作初步探討。

一、*市農(nóng)村廣播電視覆蓋情況現(xiàn)狀

（一）廣播電視覆蓋基本情況

*地處四川盆地南部邊緣，東面與重慶市、貴州省接壤，南緣與貴州省、云南省相連，屬云貴高原大婁山北麓，地勢(shì)北低南高，低中丘陵，河流深切，河谷陡峭，海拔高度240—520米。全市下轄江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣、古藺縣、敘永縣四縣三區(qū)，土地面積12243平方千米，有人口489.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口402.2萬，聚居著漢、苗、彝、回等13個(gè)民族。有古藺、敘永兩個(gè)國家級(jí)貧困縣。

建市二十多年來，*市廣播電視事業(yè)發(fā)展較快，目前市級(jí)設(shè)有*人民廣播電臺(tái)、*電視臺(tái)、*廣播電視傳輸發(fā)射中心（無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)）、*有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司四個(gè)廣播電視播出和傳輸機(jī)構(gòu)；縣區(qū)（除江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)）設(shè)有廣播電視臺(tái)，瀘縣、合江、納溪、敘永、古藺還分別設(shè)置有一座無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。全市已初步建成市到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的光纖有線電視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。1999年至2000年實(shí)施了654個(gè)行政村的“村村通”，基本實(shí)現(xiàn)了全市行政村廣播電視村村通；2004年—2005年完成了50戶以上自然村“村村通”任務(wù)，共實(shí)施526個(gè)村；2007年以來，實(shí)施20戶以上自然村“村村通”建設(shè)，截止2008年底，共完成1896個(gè)自然村的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，通過省、市及周邊無線廣播電視等的覆蓋，全市廣播電視的人口混合覆蓋率已達(dá)96%。

截止2008年底，全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了與縣區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，全市1468個(gè)行政村已有1094個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖有線電視聯(lián)網(wǎng)，全市有線電視用戶467353戶(含工礦企業(yè)25000戶),入戶率達(dá)31.7%，有線數(shù)字電視用戶24264戶；無線地面數(shù)字電視用戶3000余戶；利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施收聽收看廣播電視節(jié)目的約11萬戶。

（二）存在問題

1、廣播電視有效覆蓋率仍然不高。近年來*市的廣播電視綜合覆蓋率雖然有了很大的提高，但按照中央多套（8+4）廣播電視的覆蓋標(biāo)準(zhǔn)來說，*的廣播電視覆蓋仍然不足。近年來雖然全市各級(jí)廣播電視部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，投入巨資將光纖有線電視送到了我市城鄉(xiāng)及人口相對(duì)集中的地區(qū)，但由于我市地理地形較為復(fù)雜，用戶居住極其分散，目前能夠同時(shí)收看收聽中央、省、市廣播電視節(jié)目的有線電視用戶只占總用戶的31.7%，且基本集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村用戶還不到10%。有線電視用戶的發(fā)展人口密集地區(qū)已基本飽和，其他地區(qū)則發(fā)展成本高。一方面網(wǎng)絡(luò)公司因發(fā)展成本過高虧損經(jīng)營而沒有積極性，另一方面農(nóng)戶也因入網(wǎng)費(fèi)用較高而不愿入網(wǎng)。農(nóng)村山區(qū)和丘陵地帶尚有90%左右的群眾不能收看收聽到多套廣播電視節(jié)目，不能及時(shí)了解中央及當(dāng)?shù)攸h委政府的各項(xiàng)政策法規(guī)和信息。

2、*市臺(tái)廣播電視節(jié)目覆蓋不足。*人民廣播電臺(tái)、*電視臺(tái)除在我市有線電視網(wǎng)中傳送有電視信號(hào)和調(diào)頻信號(hào)外，無線覆蓋就只有市廣播電視發(fā)射臺(tái)發(fā)射有*廣播電視節(jié)目，發(fā)射功率分別為1000瓦，覆蓋范圍30公里以內(nèi)，縣區(qū)無*廣播電視節(jié)目無線轉(zhuǎn)播。古藺、敘永、合江等縣區(qū)相當(dāng)一部分地方看不到聽不到*廣播電視節(jié)目。

3、由于經(jīng)費(fèi)、人員缺乏，維護(hù)管理困難，難以保證“村村通”長期通。“村村通”組織機(jī)構(gòu)主要在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)負(fù)“村村通”設(shè)備的維護(hù)和管理工作，由于點(diǎn)多面廣，專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)又未落實(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，基層技術(shù)力量薄弱，維護(hù)管理的壓力非常大，多數(shù)縣區(qū)只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，出了問題才去處置，沒有嚴(yán)密的維護(hù)管理體系。

4、工程建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。以往的“村村通”建設(shè)沒有經(jīng)過有效統(tǒng)籌，往往是國家、省上配什么設(shè)備就要什么設(shè)備，沒有充分考慮到*的地形地貌特點(diǎn)和其他實(shí)際情況，目前有些設(shè)備（如集中收看式設(shè)備）由于有線網(wǎng)的發(fā)展和維護(hù)困難等原因，已經(jīng)損壞或閑置。

5、非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施泛濫。據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，2005年以前，全市個(gè)人地衛(wèi)設(shè)施只有4萬多面，且主要分布在古藺、敘永的貧困山區(qū)，2007年轉(zhuǎn)星調(diào)整工作結(jié)束后，全市已激增到9萬多面，08年底增到11萬左右。這些地衛(wèi)設(shè)施多為非法設(shè)置，管理困難。

二、廣播電視“村村通”工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）堅(jiān)持以人為本,用戶至上的原則

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是始終把滿足最廣大群眾的需求作為我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力推進(jìn)傳播內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新，貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，從公共服務(wù)方面保障人民群眾的基本文化權(quán)益，從市場服務(wù)方面滿足群眾的多樣化精神文化需求，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供輿論支持、精神動(dòng)力和文化支撐。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新的起點(diǎn)，人民群眾對(duì)廣播電視等精神文化產(chǎn)品和資訊信息的需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、個(gè)性化、互動(dòng)性等新特點(diǎn)，我們的服務(wù)方式、工作方式、管理方式都要與這種變化相適應(yīng)。只有這樣，我們的事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。

（二）堅(jiān)持公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

廣播電視是一個(gè)特殊的行業(yè)，既有宣傳功能，又有經(jīng)營功能；既有公益性，又有經(jīng)營性，既有事業(yè)性，又有產(chǎn)業(yè)性；既是大眾傳媒，又是黨的宣傳陣地，具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)性，事關(guān)國家安全和政治穩(wěn)定，負(fù)有重要的社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨的路線方針政策，積極傳播科學(xué)文化知識(shí)和各類信息，努力豐富人民群眾的精神文化生活，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，提供精神動(dòng)力和智力支持，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，這是黨和政府賦予廣播電視的神圣使命和基本職責(zé)，是黨、政府、人民對(duì)廣播電視工作的根本要求。

在廣播電視工作中，首先要處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，這是廣播電視工作的性質(zhì)所決定的。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下考慮經(jīng)濟(jì)效益，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（三）堅(jiān)持因地制宜，有線、無線協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

我市地形地貌復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。必須堅(jiān)持因地制宜，采取適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的技術(shù)手段。在目前，我國已經(jīng)形成了有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)并用的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。隨著科技的發(fā)展，廣播電視傳輸覆蓋手段已進(jìn)入由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的新階段。無線、有線、衛(wèi)星有各自的明確定位，相互分工，相互補(bǔ)充，互為備份。無線覆蓋是廣播電視為城鄉(xiāng)群眾提供公共服務(wù)的重要手段，有線電視是城鎮(zhèn)居民接收廣播電視節(jié)目的主要手段，衛(wèi)星傳輸是為全國各地廣播電視播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)提供節(jié)目源的重要手段，衛(wèi)星直播是為偏遠(yuǎn)山區(qū)和覆蓋盲區(qū)提供廣播電視節(jié)目服務(wù)的主要手段。要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星等各種技術(shù)手段，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成全方位的廣播電視覆蓋體系，真正實(shí)現(xiàn)讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶的目標(biāo)，維護(hù)人民群眾的基本視聽權(quán)益，滿足人民群眾千差萬別、千變?nèi)f化的精神文化需求。

三、堅(jiān)持有線、無線協(xié)調(diào)發(fā)展是在“村村通”建設(shè)中踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)[2006]79號(hào))中要求：“要按照技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證高效的原則，因地制宜地采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)村村通”。

目前我國廣播電視“村村通”建設(shè)主要有有線聯(lián)網(wǎng)、無線覆蓋、直播衛(wèi)星三種技術(shù)方式。三種方式各有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一些不足。有線聯(lián)網(wǎng)是我國城鎮(zhèn)居民接收廣播電視的主要方式,是帶有公益性的有償服務(wù),已成為我國廣播電視事業(yè)的重要組成部分。其優(yōu)勢(shì)是節(jié)目容量大、信號(hào)質(zhì)量高、傳輸穩(wěn)定，缺點(diǎn)是在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展成本相對(duì)較高；無線覆蓋是國際上廣播電視公共服務(wù)的通用手段，其優(yōu)勢(shì)是建網(wǎng)成本低，在農(nóng)村安裝接收簡便，適合在地形復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)覆蓋，同時(shí)無線數(shù)字覆蓋技術(shù)也解決了模擬傳輸信號(hào)不穩(wěn)定的缺陷,缺點(diǎn)是因受頻率、頻道資源限制，節(jié)目相對(duì)較少；直播衛(wèi)星方式具有覆蓋面廣、信號(hào)質(zhì)量高、接收設(shè)備便宜、信號(hào)安全等優(yōu)勢(shì)，但相比有線聯(lián)網(wǎng)和無線數(shù)字方式，衛(wèi)星直播方式只能接收上星節(jié)目，無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓?jié)目落地,同時(shí)接收設(shè)備還易受雷擊。

“村村通”的目的是消滅“盲村”，讓群眾得到實(shí)惠。因此，“村村通”建設(shè)需要一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)推進(jìn)。各地必須根據(jù)三種方式的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛睬闆r，確定適合本地“村村通”建設(shè)的技術(shù)方式，確保工程建設(shè)質(zhì)量和覆蓋效果，讓廣大農(nóng)村群眾真正享受到廣播電視的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這也是在“村村通”建設(shè)中踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

四、堅(jiān)持有線、無線協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)“村村通”建設(shè)

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，制定適合本地區(qū)的“村村通”技術(shù)方案。

我市屬丘陵地市，一半深丘，一半淺丘，地形地貌復(fù)雜，農(nóng)村人口居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村廣播電視的傳輸覆蓋建設(shè)難度大，特別是農(nóng)村有線電視建設(shè)難度大，成本高。搞模擬無線廣播電視發(fā)射節(jié)目傳輸覆蓋一是容量受限，不能實(shí)現(xiàn)多套廣播電視的傳輸覆蓋；二是受高山的遮擋，大功率無線廣播電視受制約，覆蓋不充分，如搞小功率差轉(zhuǎn)臺(tái)覆蓋，投資也很大，頻率資源有限,維護(hù)管理困難。因此，我市提出了“鞏固發(fā)展有線，積極發(fā)展無線”的“村村通”建設(shè)原則，按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長效”的要求，因地制宜地采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“村村通”。

1、鼓勵(lì)距離城鎮(zhèn)較近，有條件的農(nóng)村采取有線光纖聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾可以像城市居民一樣能夠收看多套高質(zhì)量廣播電視節(jié)目。同時(shí)，廣電部門還可利用網(wǎng)絡(luò)豐富的寬帶資源，大力發(fā)展增值業(yè)務(wù)。

2、在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，發(fā)展有線聯(lián)網(wǎng)成本高有線聯(lián)網(wǎng)建設(shè)困難的淺丘深丘、人口居住又比較分散的地區(qū)，實(shí)行無線覆蓋。無線覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是各級(jí)政府為人民群眾提供文化服務(wù)的重要組成部分。要充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射臺(tái)（站）的作用，通過加快設(shè)備更新改造，增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)，努力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平。目前，我市區(qū)縣都已完成了農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋整治工程項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，通過實(shí)施地面數(shù)字無線覆蓋工程，使廣大農(nóng)村群眾能看到中央、省、市的多套高質(zhì)量的電視節(jié)目。

3、在邊遠(yuǎn)山區(qū)無線、有線方式覆蓋不到的“盲區(qū)”，采取衛(wèi)星直播方式覆蓋。衛(wèi)星直播方式節(jié)目套數(shù)多，接收質(zhì)量好，建設(shè)成本低，衛(wèi)星平臺(tái)由國家投資建設(shè)。直播衛(wèi)星平臺(tái)集中了省以上所有上星節(jié)目，國家也對(duì)采取直播衛(wèi)星方式進(jìn)行的“村村通”建設(shè)給予適當(dāng)設(shè)備補(bǔ)助。我們要充分利用國家給予的設(shè)備補(bǔ)助，使上星節(jié)目進(jìn)入山區(qū)的千家萬戶。

通過以上三種方式，預(yù)計(jì)到2010年底，我市可確保完成8606個(gè)20戶以上自然村“盲村”通廣播電視，解決近50萬農(nóng)戶收聽收看廣播電視節(jié)目。

（二）政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)[2006]79號(hào))中進(jìn)一步明確了各級(jí)政府在“村村通”建設(shè)中的主導(dǎo)地位。各級(jí)政府須在“村村通”工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣電、財(cái)政、發(fā)改委等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。廣播電視部門要負(fù)責(zé)制定適合本地區(qū)“村村通”建設(shè)的技術(shù)方案，確定三種方式的規(guī)劃區(qū)域范圍，實(shí)施工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；發(fā)改部門要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施；財(cái)政部門要保證各級(jí)財(cái)政的配套資金按時(shí)到位；工商行政部門要加強(qiáng)對(duì)地面衛(wèi)星接收設(shè)備的銷售市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法銷售地衛(wèi)接收設(shè)備行為；綜治部門要將非法地衛(wèi)設(shè)施整治工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍；稅務(wù)、物價(jià)、供電部門要積極落實(shí)“村村通”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

通過各部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督，確?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)科學(xué)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)管理，注重長效，確?！按宕逋ā遍L期通

建立長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村廣播電視時(shí)時(shí)通、長期通，是“村村通”建設(shè)的重要任務(wù)，也是我們當(dāng)前工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

1、根據(jù)三種接收方式的特點(diǎn)，明確管理責(zé)任。

有線聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)“村村通”的自然村，由各級(jí)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理。實(shí)現(xiàn)有線聯(lián)網(wǎng)的自然村，由各級(jí)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)規(guī)劃積極發(fā)展農(nóng)村群眾入網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)公司要對(duì)入網(wǎng)用戶負(fù)責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)，并負(fù)責(zé)今后網(wǎng)絡(luò)線路和用戶終端的維護(hù)。

無線數(shù)字方式實(shí)現(xiàn)“村村通”的自然村，由各級(jí)廣播電視部門負(fù)責(zé)前端和發(fā)射站的維護(hù)管理，將廣播電視信號(hào)送到村。由市上招商引進(jìn)的企業(yè)負(fù)責(zé)用戶發(fā)展和終端設(shè)備維護(hù)，向入網(wǎng)農(nóng)戶提供有償服務(wù)。

直播衛(wèi)星方式實(shí)現(xiàn)“村村通”的自然村，由各級(jí)廣播電視部門認(rèn)定具有安裝資質(zhì)的單位向自愿購買直播衛(wèi)星接收設(shè)備的農(nóng)戶負(fù)責(zé)售后服務(wù)。各區(qū)縣要按國家廣電總局的要求建立“村村通”直播衛(wèi)星設(shè)備售后服務(wù)站，由服務(wù)站向農(nóng)戶提供兩年的免費(fèi)售后服務(wù)，兩年后提供有償維修維護(hù)服務(wù)。

2、確保“村村通”管理人員經(jīng)費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。

*市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市廣播電視“村村通”實(shí)施意見的通知》（瀘市府發(fā)[2007]34號(hào)）明確要求廣播電視“村村通”運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的落實(shí)是“村村通”工程不返盲的根本保障，我市各級(jí)財(cái)政要給予切實(shí)解決?！?。為此，各級(jí)財(cái)政部門要積極落實(shí)“村村通”工程所必須的電費(fèi)、維護(hù)人員經(jīng)費(fèi)及必要的設(shè)備維修費(fèi)用，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，以保證“村村通”設(shè)備正常運(yùn)行。

3、建立健全農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)[2006]79號(hào))要求“加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。配備專門的廣播電視管理人員?！?。

由于我市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立廣播電視站，沒有專門的管理維護(hù)人員，致使過去實(shí)施的“村村通”的村出現(xiàn)返盲現(xiàn)象。因此要鞏固“村村通”建設(shè)成果，確保長期通，必須建立健全農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，做到有機(jī)構(gòu)管，有人管，防止返盲現(xiàn)象再度出現(xiàn)。