建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-12-07 09:51:00
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在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中或多或少存在著圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象,這種現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的“癌癥”。造成原因是什么,主要原因是企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題。當(dāng)然圍標(biāo)、串標(biāo)跟建設(shè)業(yè)主有些人行為有關(guān)系,有的是在業(yè)主承辦人指示下進(jìn)行的。過(guò)去反對(duì)業(yè)主規(guī)避招標(biāo),有些建設(shè)業(yè)主、承包商想辦法逃避招標(biāo),現(xiàn)在不規(guī)避了,都進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),但又出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)這樣一個(gè)問(wèn)題。怎么辦?不能任其自然,要采取辦法,從機(jī)制和制度上防范建設(shè)工程中圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象,也許一下子不能堵絕,有可能道高一尺,魔高一丈,但總比不采取措施要好。只有不斷創(chuàng)新工作,從制度建設(shè)上圍堵、防范建設(shè)工程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。近期擬采取以下幾項(xiàng)工作措施:
1、建設(shè)工程招標(biāo)公告后,施工企業(yè)報(bào)名時(shí),一定要委派本企業(yè)職工,攜帶法人委托書(shū)、本單位的勞動(dòng)合同關(guān)系和社??ɑ蛏绫jP(guān)系證明。
2、業(yè)主或招標(biāo)人不得排斥潛在投標(biāo)人。所有符合資質(zhì)等級(jí)承包范圍企業(yè)都可以參加投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審,不得人為設(shè)置門檻和不平等條款,把有能力施工工程的潛在投標(biāo)人排斥在外。
3、大中工程項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū),要求擬派工程項(xiàng)目經(jīng)理親自送交。
4、投標(biāo)保證金額度按要求相應(yīng)提高,為投標(biāo)總價(jià)的百分之五,總價(jià)不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金統(tǒng)一收繳于招標(biāo)機(jī)構(gòu),蘇州市外投標(biāo)單位采用電匯方式提交和退回投標(biāo)保證金,蘇州市范圍內(nèi)投標(biāo)單位一律采用轉(zhuǎn)賬支票方式提交和退回投標(biāo)保證金,在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行資金到帳驗(yàn)證。具體管理方法將形成太倉(cāng)市建設(shè)工程投標(biāo)保證金管理有關(guān)規(guī)定。
5、大型工程建設(shè)項(xiàng)目,企業(yè)法人代表親自參加開(kāi)標(biāo),在招標(biāo)定標(biāo)時(shí)可加分,分值可在招標(biāo)文件中給予明確。對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行技術(shù)措施等答辯,分值可在招標(biāo)文件中給予明確。
6、大型工程、重點(diǎn)工程經(jīng)批準(zhǔn),可采用“評(píng)分排名法”入圍進(jìn)行下一輪投標(biāo),其它工程建設(shè)項(xiàng)目一律采取抽簽法確定投標(biāo)入圍單位,增加入圍單位的隨機(jī)性。
7、采取投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)設(shè)定不確定性?;鶞?zhǔn)價(jià)以各投標(biāo)單位報(bào)價(jià),去掉最高價(jià)和最低價(jià)的算術(shù)平均數(shù),以此為基礎(chǔ)再選定一個(gè)下浮率1—3%,具體下浮率由施工企業(yè)在開(kāi)標(biāo)前抽取,以此為基準(zhǔn)價(jià)確定各企業(yè)報(bào)價(jià)得分。
8、和市監(jiān)察局等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。加大建設(shè)工程服務(wù)中心硬件投入,利用現(xiàn)代化科技手段和方法,從工程項(xiàng)目公告到工程開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象企業(yè),給予嚴(yán)厲處罰。
最大限度減少和防范圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生,有利于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的“公平、公正、科學(xué)、透明”原則,有利于維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益,有利于減少社會(huì)上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)工作的不良評(píng)價(jià)。圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象減少了,可以避免招投標(biāo)工作的隨意性和不規(guī)范操作,從源頭上防范腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,提高招投標(biāo)管理工作水平,規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程市場(chǎng)秩序。
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