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國以才立，業(yè)以才興。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)疾控事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須依靠人才。通過近期以來對我X疾控人才隊(duì)伍建設(shè)問題的調(diào)研，我們認(rèn)為我X疾控人才隊(duì)伍建設(shè)總體方向是好的，近年來人才隊(duì)伍建設(shè)工作是有成效的，但也存在一些制約疾控工作科學(xué)發(fā)展的問題。

一、疾控人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我X經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，對我X疾控人才隊(duì)伍建設(shè)提出的更高的要求。近年來，在X委、X政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我X疾控人才隊(duì)伍建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，總體上促進(jìn)了疾控事業(yè)的有序開展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我局人才隊(duì)伍還存在一些與疾控事業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。疾控中心現(xiàn)有在職正式職工年齡基本上呈倒“三角形”結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的年齡老齡化問題，如果若干年內(nèi)新生力量得不到及時補(bǔ)充，人員斷檔在所難免。二是知識結(jié)構(gòu)失衡。疾控中心現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員占在職職工比例不高，尤其是疾控相關(guān)高級專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，在相當(dāng)程度上制約了疾控工作水平的提升。三是素質(zhì)參差不齊。傳統(tǒng)的進(jìn)人渠道，使我X疾控人才隊(duì)伍形成了“文化素質(zhì)低，后期補(bǔ)文憑，實(shí)戰(zhàn)能力差”的狀況，導(dǎo)致整體素質(zhì)偏低，加之思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，滿足現(xiàn)狀，因循守舊，缺乏危機(jī)感和緊迫感，不能適應(yīng)時展的需要。

二、疾控人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來有以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識不到位。有少數(shù)干職工思想僵化，仍然持有傳統(tǒng)的“等、靠、要”的思想觀念，沒有擺脫傳統(tǒng)的吃“大鍋飯”的落后思想的束縛，缺乏危機(jī)意識，得過且過，只求表面過得去，不思進(jìn)取，思想認(rèn)識與時代要求脫節(jié)。

（二）人才配置不合理。人員過剩和人才相對匱乏的矛盾已成為制約疾控工作向前發(fā)展的一個重要因素。不少干部職工雖然通過繼續(xù)教育取得了學(xué)歷文憑，但事實(shí)上其專業(yè)能力還沒有達(dá)到新時期疾控管理工作需要，大多數(shù)干部、職工的能力僅僅只能維持在一般性事務(wù)工作水平上，不能完全勝任新時期疾控工作需要。由于人員的綜合素質(zhì)偏低，造成這部分人員的崗位輪換和調(diào)整非常困難，因此，又導(dǎo)致了人員緊缺的矛盾。加之近年來進(jìn)入疾控中心的大專以上畢業(yè)生人數(shù)非常有限，造成專業(yè)人才相對匱乏。

（三）人才機(jī)制不健全。沒有建立完善的人才機(jī)制及科學(xué)合理的人才管理體系。一是考核評價(jià)機(jī)制不盡完善。就目前而言，對不同科室、不同崗位的工作人員還是用同一種考核方法來確定考核結(jié)果，只注重定性考核，忽視定量考核，使考核“公式”化。二是激勵機(jī)制不盡完善。目前激勵機(jī)制主要以年終考核和提升職務(wù)為主，年終考核的激勵時限較短，且受激勵機(jī)制條件限制，而職務(wù)激勵的空間受指標(biāo)的限制非常有限。這就讓部分干職工產(chǎn)生干與不干一個樣，干多干少一個樣的負(fù)面思想，特別是那些素質(zhì)能力偏低，從事較為簡單和單一崗位的同志與那些任務(wù)重、工作量大的同志在收入待遇上沒有形成差距,造成分配上的不合理，影響了疾控中心干部職工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。三是約束機(jī)制不盡完善。人員管理負(fù)激勵的手段缺失，不能有效地對那些有位無為、有德無才、工作懈怠，甚至不能勝任本職工作的人做出相應(yīng)處罰。四是干部選拔任用機(jī)制不盡完善。在干部的選拔任用上，職務(wù)激勵的空間有限，有限的指標(biāo)難以調(diào)動年輕干部的工作積極性和創(chuàng)造性，客觀上挫傷了一些人的工作積極性，致使一部分人在工作上只求過得去，不求過得硬，造成人浮于事，得過且過。

三、疾控人才隊(duì)伍建設(shè)對策與措施

人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，必須提高對人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)思想政治教育工作基礎(chǔ)，健全和完善人才工作機(jī)制，創(chuàng)新隊(duì)伍管理的方式和方法，牢牢抓住人才引進(jìn)、教育、使用、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個新水平。

（一）切實(shí)做好人才引進(jìn)。要根據(jù)我X疾控工作發(fā)展的需要，采取多種形式，有針對性的引進(jìn)人才。一是加大外聘力度。加強(qiáng)我局人才儲備，增強(qiáng)其綜合實(shí)力，需加強(qiáng)復(fù)合型人才的引進(jìn)，逐步提高人才需求結(jié)構(gòu)與人才引進(jìn)的對應(yīng)性，另外加大面向社會公開招考力度，制定吸引高學(xué)歷、高層次疾控專門人才的優(yōu)惠政策，積極吸引、集聚人才。二是爭取人才交流、分配機(jī)會。建議政府加強(qiáng)疾控、衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法等單位的人才交流、輪崗機(jī)會，拓寬疾控專業(yè)人才的分配領(lǐng)域。

（二）加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。要根據(jù)疾控工作發(fā)展的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，促進(jìn)疾控人才隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)同步提高。要著眼于提高疾控管理水平，培養(yǎng)造就一支具有創(chuàng)新精神、懂管理的中層干部隊(duì)伍；著眼于適應(yīng)疾控工作新形勢的需要，培養(yǎng)一支急需的專門人才和專業(yè)人才隊(duì)伍。要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動為載體，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。中層干部隊(duì)伍的培育，主要是進(jìn)行普遍的管理培訓(xùn)，使其盡快熟悉現(xiàn)代化疾控管理。專業(yè)技術(shù)人才的培育，著重強(qiáng)化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。

（三）合理加強(qiáng)人才運(yùn)用。優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的最大效能。一是結(jié)合工作實(shí)際，定崗定責(zé)，以事為中心，科學(xué)配置工作崗位，并明確每一個崗位職責(zé)和任務(wù)，努力使崗位設(shè)置合理、職責(zé)明確得當(dāng)。二是確定需求標(biāo)準(zhǔn)，明確每個職位工作需求標(biāo)準(zhǔn)，用需求標(biāo)準(zhǔn)的尺度用人擇人，如果擇人條件不明，尺度標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)，那么，定崗定責(zé)也只是紙上談兵。三是進(jìn)行業(yè)務(wù)科室重組，優(yōu)化資源配置，采取自薦、推薦和組織決定的方式，確定人員職位，著眼于全局，立足于發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮人才隊(duì)伍整體功能，體現(xiàn)綜合效益。四是根據(jù)當(dāng)前疾控人才隊(duì)伍狀況，未來疾控發(fā)展趨勢，實(shí)際工作中崗位及人才需求，面向社會公開招聘高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)型人才，以彌補(bǔ)因體制機(jī)制障礙造成的人才匱乏。

（四）健全人才激勵機(jī)制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的目的是合理地對人才隊(duì)伍進(jìn)行開發(fā)和利用，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，注重創(chuàng)新機(jī)制，對現(xiàn)有人才隊(duì)伍進(jìn)行“挖潛”，營造努力“人盡其才”的環(huán)境，調(diào)動每一名干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大干部、職工的生機(jī)和活力，推動疾控事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。一是推行疾控中心內(nèi)部人才互動機(jī)制。實(shí)現(xiàn)局內(nèi)部科室隊(duì)之間的人才互動，將人才進(jìn)行有機(jī)調(diào)配，把不同能級、不同層次、不同類型、不同性格、不同專長的人才放到相應(yīng)的崗位和職位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補(bǔ)、才能互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、年齡互補(bǔ)、類型互補(bǔ)，形成新型的人才隊(duì)伍新結(jié)構(gòu)新格局，充分拓展人才的使用效能。二是建立有效的競爭激勵機(jī)制。競爭激勵是激發(fā)干部、職工潛能、調(diào)動干部、職工工作積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有效手段。一方面，通過建立評先評優(yōu)、表彰獎勵、選拔任用、物質(zhì)激勵、榮譽(yù)激勵、成就激勵等正激勵機(jī)制，對那些想干事、能干事、干成事，有作為、有貢獻(xiàn)、有政績的干部、職工進(jìn)行精神激勵和物質(zhì)激勵，營造濃厚的干事氛圍。另一方面，通過建立誡勉談話、通報(bào)批評、崗位調(diào)整、職務(wù)調(diào)整等負(fù)激勵機(jī)制，對那些不思進(jìn)取、無所作為和群眾滿意度不高的個人進(jìn)行懲處，以儆效尤，營造良好的工作環(huán)境。三是建立科學(xué)合理的績效考評和獎懲機(jī)制。通過構(gòu)建合理、公平的績效考評體系，以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，徹底打破分配上的平均主義，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，大力推行按貢獻(xiàn)大小、責(zé)任輕重的分配機(jī)制，給予客觀公正的評價(jià)，從而去發(fā)現(xiàn)干部、職工的優(yōu)點(diǎn)和長處，并在實(shí)際工作中得到使用和發(fā)揮。

綜上所述，在在今后的工作中，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟指引下，始終堅(jiān)持以人為本，從疾控工作的實(shí)際需要出發(fā)，通過完善和創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)急需人才、盤活現(xiàn)有人才、挖掘潛在人才、培養(yǎng)高層次人才、儲備未來人才，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍在疾控工作中的效能，以促進(jìn)我X疾控事業(yè)更加健康有序地發(fā)展。