導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):水務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》明確干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)遵循的原則之一是“與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新”?？倳浿赋觯骸爱?dāng)前干部成長(zhǎng)所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓(xùn)工作只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，保持旺盛的生機(jī)和活力。”對(duì)水務(wù)系統(tǒng)干部的培訓(xùn)如何改革創(chuàng)新，切實(shí)貫徹落實(shí)“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求，關(guān)鍵在于建立起一套適合干部特點(diǎn)的有效培訓(xùn)機(jī)制。目前，水務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是政出多門，資源利用率低。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隸屬不同系統(tǒng)和部門，在具體培訓(xùn)工作中，各自辦班，各自發(fā)證，各自為政現(xiàn)象依然嚴(yán)重，相互間政策不配套，資源難共享。同時(shí)，黨校主陣地作用發(fā)揮不到位，社會(huì)力量參與較少，不僅造成資源浪費(fèi)，也制約了干部教育培訓(xùn)的規(guī)模效益。

二是模式單一，培訓(xùn)靈活性差。長(zhǎng)期以來(lái)，干部培訓(xùn)主要依賴組織上計(jì)劃調(diào)訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員只能被動(dòng)接受，缺乏活力，加之一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“閉門造車”，教學(xué)質(zhì)量缺少評(píng)估，教學(xué)方式陳舊落后，難以激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。盡管目前，各地也在積極探索從計(jì)劃調(diào)訓(xùn)逐步向自主擇訓(xùn)的方式，但由于受辦學(xué)機(jī)構(gòu)整體水平不高、教學(xué)方式大同小異、工學(xué)矛盾比較突出等因素制約，自主擇訓(xùn)操作難度較大，實(shí)際效果不明顯。

三是內(nèi)容不全，教學(xué)創(chuàng)新不夠。學(xué)科設(shè)置多年一貫制，缺乏多元培訓(xùn)意識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)政治理論培訓(xùn)，忽視水務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)、新知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。隨著形勢(shì)發(fā)展，干部培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)越越來(lái)注重規(guī)?；?、前瞻性，注重個(gè)性化教育，創(chuàng)新能力培養(yǎng)等，由此培訓(xùn)需求的多樣性、靈活性與供給相對(duì)不足的矛盾日益突出。

四是管理滯后，培訓(xùn)質(zhì)量不高。水務(wù)干部教育培訓(xùn)行為的制度化、規(guī)范化程序不高，干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)不夠。在培訓(xùn)考核上注重“量”多，注重“質(zhì)”少，訓(xùn)用脫節(jié)現(xiàn)象一定程度存在，對(duì)培訓(xùn)效果缺乏有效評(píng)估，干部培訓(xùn)出效益的觀念還未真正形成。

五是經(jīng)費(fèi)短缺，教育投入不力。水務(wù)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，主要依靠當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)額度直接受當(dāng)?shù)刎?cái)政收入影響。同時(shí)，受干部及干部所在單位參與學(xué)習(xí)積極性影響，定向培養(yǎng)干部和干部自費(fèi)參訓(xùn)等投資熱情不高，投入不力。因此，在政府財(cái)力不足時(shí)，經(jīng)費(fèi)很難全部及時(shí)到位，直接影響基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)。

針對(duì)水務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行中存在的這些問(wèn)題，我們認(rèn)為必須在對(duì)水務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)系統(tǒng)全面分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌思考，對(duì)癥下藥，在培訓(xùn)組織、內(nèi)容、方式、管理等方面進(jìn)行多元?jiǎng)?chuàng)新，不斷探索新思路，研究新舉措，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)制改革。

1、建立分類指導(dǎo)的水務(wù)系統(tǒng)干部管理機(jī)制，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作活力。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)宏觀管理，突出管理層次性。為徹底杜絕多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)等現(xiàn)象，要進(jìn)一步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全黨動(dòng)手、各抓共管的干部教育培訓(xùn)體制，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，年初制定總體規(guī)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)。對(duì)思想政治理論培訓(xùn)，由組織部門統(tǒng)一安排調(diào)訓(xùn)。對(duì)部門辦班，嚴(yán)格執(zhí)行辦班審批制度，按照提前申報(bào)、審核批準(zhǔn)、備案登記等程序，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)效果進(jìn)行全方位監(jiān)督。

二是科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)班次設(shè)置，突出教學(xué)層次性。根據(jù)不同類型、不同級(jí)別的干部特點(diǎn)，確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、方案。結(jié)合市（縣）情、工作實(shí)際、崗位要求，并盡可能地按地區(qū)特征劃分培訓(xùn)班次，確定培訓(xùn)對(duì)象，把“個(gè)性化、差別化”貫穿到干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的確定、教育培訓(xùn)方法的運(yùn)用、管理手段的選擇全過(guò)程，按需培訓(xùn)，因材施教，避免上下一般粗、學(xué)而無(wú)用的問(wèn)題。班次設(shè)置除可根據(jù)職務(wù)需求分類外，還要突破職級(jí)、地域局限，依據(jù)工作性質(zhì)和不同年齡層次干部培訓(xùn)需求情況，進(jìn)行各類專題培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性。

三是積極創(chuàng)新課程設(shè)置，突出內(nèi)容層次性。要探索建立“培訓(xùn)內(nèi)容超市”，開(kāi)發(fā)一批培訓(xùn)模塊，走“菜單式選課”的路子，突出個(gè)性化要求。在課程設(shè)置上，既要保障干部培訓(xùn)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，讓培訓(xùn)對(duì)象吃一定數(shù)量的“套餐”，又要滿足培訓(xùn)對(duì)象需要，由培訓(xùn)對(duì)象點(diǎn)題，讓培訓(xùn)對(duì)象吃“點(diǎn)菜”。要及時(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目菜單，充分尊重干部自主選擇的權(quán)力，引導(dǎo)干部以自主擇時(shí)、自主擇校、自主擇課的形式參加培訓(xùn)。

2、建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的干訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作吸引力。一是完善干部培訓(xùn)效果動(dòng)態(tài)考評(píng)制度。建立干部學(xué)時(shí)學(xué)分管理制度，以取得必要的學(xué)分作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。實(shí)行政治理論任職資格制度，將培訓(xùn)考核情況作為任職的必要條件。在考核干部學(xué)習(xí)時(shí)間、參訓(xùn)次數(shù)的基礎(chǔ)上，著重考核學(xué)習(xí)成果，如學(xué)習(xí)中理論文章、調(diào)研報(bào)告和學(xué)習(xí)體會(huì)等等。同時(shí)，要在學(xué)習(xí)之后一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)行跟蹤考察，看其理論轉(zhuǎn)化水平，即運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題能力是否有所提高，是否有明顯工作成效等等。

二是實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度。要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度，定期對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和“跟蹤考核”，凡師資達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的，一律取消辦班資格。對(duì)黨校的理論教學(xué)水平考核要突出“三個(gè)三”要求，即“三緊貼”——是否緊貼理論、緊貼實(shí)際、緊貼學(xué)習(xí)；“三向度”——是否注重追求理論思維的高度、深度、廣度；“三提高”——提高參訓(xùn)學(xué)員的邏輯思維能力、科學(xué)分析能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力。三是堅(jiān)持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合。要建立起一套嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。以推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試為契機(jī)，完善“學(xué)用結(jié)合”、“不培訓(xùn)、不提拔”以及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，激發(fā)學(xué)員參學(xué)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗和在崗定期進(jìn)修制度，把干部學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)工作情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。同時(shí)，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核，把干部教育培訓(xùn)作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任完成情況的重要內(nèi)容。

3、建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資源整合機(jī)制，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作合力。一是構(gòu)筑聯(lián)合辦學(xué)的基地網(wǎng)絡(luò)。要按照整合資源、借助外力、打造特色的思路，建設(shè)新型干部教育培訓(xùn)陣地，最大限度發(fā)揮有限資源的作用。要著力建好主渠道，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院主陣地作用；充分利用高校在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)體系、科研能力和師資力量上的優(yōu)勢(shì)，借助高校負(fù)擔(dān)干部教育培訓(xùn)中新知道、新技能的課程，實(shí)現(xiàn)資源共享；積極建立穩(wěn)定的市（縣）外、國(guó)（境）外培訓(xùn)基地，有組織、有計(jì)劃選派干部“走出去”，起到開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流的作用；充分利用電化教學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對(duì)干部教育培訓(xùn)的限制，延伸和拓展干部培訓(xùn)基地，起到緩解工學(xué)矛盾，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)范圍的作用。

二是建設(shè)專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。要從建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能滿足不同層次干部教育培訓(xùn)需要的師資隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，不斷提高師資隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍，特別是中青年骨干教師，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題、開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、定期組織學(xué)員評(píng)課評(píng)教等措施，不斷提高其綜合素質(zhì)。同時(shí)，要拓寬干部教育培訓(xùn)師資的來(lái)源，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，大力邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、市（縣）外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部作為客座教師。在此基礎(chǔ)上，要構(gòu)建開(kāi)放的、高層次、跨區(qū)域的干部教育培訓(xùn)師資網(wǎng)絡(luò)，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)師資力量實(shí)行自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。

三是采取靈活多樣的培訓(xùn)方法。在教學(xué)方法上，徹底改變過(guò)去“滿堂灌”和“填鴨式”的封閉式傳授模式，把讀書學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)方法和現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合，被動(dòng)接受與主動(dòng)思考相結(jié)合，采取“理論學(xué)習(xí)——實(shí)地調(diào)研——座談?dòng)懻摗葜v交流——總結(jié)提高”的教學(xué)模式，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性。同時(shí)還可以開(kāi)展模擬式、情景式、案例式教學(xué)等，把理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、總結(jié)思考結(jié)合起來(lái)；開(kāi)展雙休日課堂和干部論壇等，提高干部的參與程度。

4、建立多措并舉的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作生命力。一是實(shí)行經(jīng)費(fèi)多元化投入。建立國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，確定財(cái)政拔款、自籌和收費(fèi)等多種經(jīng)費(fèi)投入方式，規(guī)定各級(jí)財(cái)政必須負(fù)擔(dān)的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。如黨校主體班費(fèi)用由財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，單個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目由國(guó)家和單位共同負(fù)擔(dān)，在水務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)中，由單位、個(gè)人按比例共同分擔(dān)。

二是拓寬各種融資渠道。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)自主承辦商業(yè)性培訓(xùn)，積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，走“以教養(yǎng)教”的路子。制定和鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是企業(yè)投資的政策規(guī)定，實(shí)行有償培訓(xùn)制度。

三是嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作。樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向觀念，在培訓(xùn)干部過(guò)程中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)做強(qiáng)“培訓(xùn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)”聚集資金。