導(dǎo)語(yǔ)：全縣人才狀況的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)已上升為社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人力資源已經(jīng)成為第一資源。特別是我國(guó)入世以后，國(guó)際間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。就我縣而言，實(shí)施“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、市場(chǎng)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。而加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須對(duì)人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行分析，找出存在的問題，才能采取相應(yīng)的措施，搞好人才的綜合開發(fā)和合理配置。為此，縣委組織部針對(duì)全縣人才工作，開展了專題調(diào)研，基本摸清了全縣人才底數(shù)，找出存在的問題并進(jìn)行了綜合分析。

一、全縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、人才總量情況。全縣擁有各類人才（中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱者）10526人。其中男性6147人，占人才總量的58.4%，女性4379人，占人才總量的41.6%；漢族5219人，占49.6%，少數(shù)民族5307人，占50.4%；中共黨員3461人，占32.9%，非黨7065人，占67.1%。

2、人才結(jié)構(gòu)情況。從學(xué)歷上看，高中和高中以下學(xué)歷172人，占1.6%，中專學(xué)歷4220人，占40.1%，大專學(xué)歷5023人，占47.7%，本科和本科以上學(xué)歷1111人，占10.6%。從職稱上看，初級(jí)職稱3470人，占33%，中級(jí)職稱3341人，占31.7%，高級(jí)職稱271人，占2.6%，無職稱或未參予職稱評(píng)定3444人，占32.7%。

3、部門分布情況。黨群系統(tǒng)315人，政府各部門8713人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)869人，垂直管理部門629人。政府各部門人才比例較大的是：教育系統(tǒng)5571人，衛(wèi)生系統(tǒng)779人，涉農(nóng)系統(tǒng)734人，工商企業(yè)系統(tǒng)420人。

二、人才隊(duì)伍存在的主要問題

1、人才總量不足

全縣46萬人口中，擁有人才10526名，僅占全縣總?cè)丝诘?.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平(我國(guó)人才總量占社會(huì)勞動(dòng)者比重為5.1%），比例低下，總量不足。同時(shí)，人才總量不足還表現(xiàn)為具有中高級(jí)職稱和大專以上學(xué)歷的人才短缺。例如，全縣黨政機(jī)關(guān)1639名黨政人才中，有本科學(xué)歷的268人，但全日制本科的只有36人，僅占2.2%。全縣事業(yè)單位擁有7471名專業(yè)技術(shù)人才中，有本科學(xué)歷的801人，僅占10%。從上可以看出，我縣是典型的“人口大縣，人才弱縣”，人才現(xiàn)狀難以適應(yīng)發(fā)展需要。

2、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

（1）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。學(xué)師范類、醫(yī)學(xué)類、農(nóng)學(xué)類專業(yè)的多（約占全縣人才總量的70%），學(xué)理工類、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的少（不足30%）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2002年三年間，全縣理工類和經(jīng)濟(jì)管理類應(yīng)屆畢業(yè)生共1108名（本科生146名，大專生328名，中專生634名）?；氐?就業(yè)的只有389人，但其中本科生僅有3人，大專生9人，其余全部是中專生，而且由于多種原因，這部分畢業(yè)生就業(yè)率較低。因此，我縣懂經(jīng)濟(jì)的人才相對(duì)比較匱乏，而且隨著時(shí)間推移，由于后繼力量不足，懂經(jīng)濟(jì)的人才會(huì)呈逐漸減少的趨勢(shì)，這將會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生一定的影響。

（2）高職稱、高職位人才年齡結(jié)構(gòu)老化。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，45歲以上具有中級(jí)以上職稱的達(dá)到1331人，占37%。在全縣黨政人才隊(duì)伍中，正副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（不包括副主任科員）總數(shù)533名，其中35歲以下的51名（30歲以下僅5名），僅占領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍總數(shù)9.6%；而45歲以上的180名，占領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍總數(shù)的34%。人才隊(duì)伍年齡相對(duì)老化，后備力量不足。

（3）行業(yè)分布不合理。表現(xiàn)為“三多三少”：人才集中縣直部門多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才少（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才總數(shù)820人，僅占全縣人才總量的7.8%）；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才多，企業(yè)部門人才少（企業(yè)人才總數(shù)483人，僅占全縣人才總量的4.6%）；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才數(shù)量多，農(nóng)口系統(tǒng)人才數(shù)量少（農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)713人，僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的9.5%）。

3、整體素質(zhì)不高

（1）文化程度偏低。全縣各類人才中，擁有本科以上學(xué)歷的1111人，其中擁有全日制本科學(xué)歷的只有257人，僅占人才總量的2.4%。而擁有中專學(xué)歷的有4000余人，占人才總量的38%。近幾年雖然大專以上學(xué)歷人數(shù)不斷增加，但大部分都是通過函授教育或系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)取得的文憑，由于多種因素，函授文憑的“含金量”已大打折扣，其所學(xué)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到其自身取得相關(guān)學(xué)歷的水平，所以人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

（2）知識(shí)更新緩慢。目前各部門各單位發(fā)揮主要作用的專業(yè)技術(shù)人員多為早期畢業(yè)生，這些人才中，傳統(tǒng)專業(yè)型人才多，現(xiàn)代復(fù)合型人才少；基礎(chǔ)理論型人才多，開發(fā)型人才少。同時(shí)，由于繼續(xù)教育工作開展不到位，使各級(jí)各類人才知識(shí)更新緩慢，導(dǎo)致人才的創(chuàng)新能力下降。

（3）思維方式不新。由于受傳統(tǒng)論資排輩的人事管理體制的影響，一些專業(yè)技術(shù)人員守?cái)偝燥埶枷氡容^嚴(yán)重，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的意識(shí)比較淡漠，思維方式跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。

4、人才資源的開發(fā)和使用不到位

（1）人才開發(fā)環(huán)境欠佳。在硬環(huán)境方面，我縣的工作生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件都無法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才開發(fā)的硬環(huán)境處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位。在軟環(huán)境上，受傳統(tǒng)觀念的影響，還沒有形成引人才、育人才、用人才、留人才的良好機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一是部分單位和部門觀念陳舊，重物輕人，內(nèi)引外聯(lián)工作偏重于項(xiàng)目、資金、物資，人才資源開發(fā)雖然列入規(guī)劃之中，但執(zhí)行不到位，個(gè)別單位對(duì)人才的態(tài)度是：說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是管理方式有待探討，為控制“人頭費(fèi)”增長(zhǎng)，人才的調(diào)整及合理化流動(dòng)緩慢，在放活、搞活人才配置方式上措施少。三是政策、機(jī)制還不到位，“尊重知識(shí)、尊重人才”還沒有真正落到實(shí)處，缺乏競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，從而造成用人機(jī)制不夠靈活，人才隊(duì)伍不能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，人才能量難以最大限度地發(fā)揮。

（2）人才配置工作難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，我縣每年各類本科、專科、中專應(yīng)屆畢業(yè)生都在900名左右，回本縣就業(yè)的卻不足400人，這其中中專生就占了85%以上。由于多種因素的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)工作出現(xiàn)了較大難度。一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由于機(jī)構(gòu)改革、壓編分流，不能接納畢業(yè)生；二是多數(shù)企業(yè)都進(jìn)行了改制破產(chǎn)，出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)人員，吸納畢業(yè)生數(shù)量較少；三是各類非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛，但部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才意識(shí)不強(qiáng)，短期行為比較普遍，尤其是一些企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)，任人唯親，難以引進(jìn)人才，充分發(fā)揮人才作用；四是受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，畢業(yè)生在擇業(yè)上期望值過高；五是我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工資收入水平較低，對(duì)畢業(yè)生的吸引力小。綜合這些因素，我縣的人才配置工作難度較大，急需解決人才配置工作與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

（3）人才使用錯(cuò)位。在人才使用上，由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，存在“學(xué)非所用、用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)”的現(xiàn)象。致使部分人才特別是專業(yè)技術(shù)人才的潛能和作用不能得到有效的發(fā)揮。在黨政機(jī)關(guān)中，開拓型、實(shí)干型、復(fù)合型的干部還沒有成為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主體；在事業(yè)單位，由于激勵(lì)機(jī)制不活，部分專業(yè)人才不思進(jìn)取，不謀開拓，應(yīng)有作用發(fā)揮不出來；在企業(yè)，下崗人員增多，而且由于人才市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，人才流動(dòng)不暢，導(dǎo)致許多專業(yè)人才的“閑置”。

5、人才流失比較嚴(yán)重

這幾年來，在“孔雀東南飛”的大潮中，我縣人才外流逐年增多。外流的人才中大都是各部門的業(yè)務(wù)骨干，一般都是高學(xué)歷的中青年技術(shù)人才。以教育系統(tǒng)為例，近四年來，平均每年外流骨干教師都在20人以上，今年流失30余人。流失的教師基本都具有“三高”特點(diǎn)：即高學(xué)歷（大多須具本科學(xué)歷）、高職稱（多數(shù)是副高職）、高中教師占多數(shù)（其中*一中教師占絕大多數(shù)）。他們都流向了北京郊縣、石家莊、秦皇島、唐山等發(fā)達(dá)地區(qū)和我市的一些私立中學(xué)。由于骨干教師外流和近四年來沒有分配畢業(yè)生，城鎮(zhèn)中學(xué)為補(bǔ)充教學(xué)力量，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)招聘了214名教師。由此出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)補(bǔ)城鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)找代課教師的現(xiàn)象，這種“抽血式”的教師調(diào)配最終會(huì)造成農(nóng)村中小學(xué)師資嚴(yán)重不足和素質(zhì)低下，從而影響全縣的教育事業(yè)發(fā)展。以衛(wèi)生系統(tǒng)為例，今年以來，直屬醫(yī)院的醫(yī)療骨干外流也很嚴(yán)重。到目前已外流20余人，其中1人辭職，6人辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)，其余人員雖未辦手續(xù)也流走了。最近市里新成立的北方醫(yī)院廣納群賢，我縣的幾所直屬醫(yī)院有三、四十人報(bào)名參加招聘，這部分人大多具有本科學(xué)歷、副高職職稱。同樣，企業(yè)人才流失情況也很嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我縣17家工業(yè)企業(yè)中，原有202名專業(yè)技術(shù)人才，因企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或正進(jìn)行改制，其中167名專業(yè)技術(shù)人才外流或閑置，人才閑置如同人才流失一樣，也是人才資源開發(fā)工作亟需解決的一個(gè)重要問題。

三、存在問題的主要原因

1、思想觀念滯后

一是經(jīng)濟(jì)生活中“見物不見人”。我縣目前一些單位和部門還沒有真正地去用世界眼光和開放思維來認(rèn)識(shí)人才資源的極端重要性，思想還沒有從物質(zhì)利益的重要性轉(zhuǎn)移到人才智慧的重要性上來，還沒有把工作重心和著力點(diǎn)從根本上轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)上來。二是在人才使用上觀念陳舊。在人才使用上部門所有、單位所有的地域界線依然十分牢固、缺乏只要是人才就可為我所用的思想觀念。三是對(duì)人才還缺乏求賢若渴的精神。我縣人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，除優(yōu)惠的外界條件吸引以外，還有一個(gè)原因就是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)未能真正把人才掛在心上，忽視人才在事業(yè)發(fā)展中的重要作用。在流失的人才中，有的是被優(yōu)厚的待遇吸引去的，但也有個(gè)別的是被氣走的、擠走的。可見，留住人才不僅要靠待遇，還要靠事業(yè)、靠感情。

2、體制和機(jī)制陳舊

一是分配機(jī)制不盡合理。大平均、小差距的分配制度不利于形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人才特別是較高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益與分配的統(tǒng)一性難以體現(xiàn)。二是人才管理機(jī)制不夠健全。我縣的人才管理還未形成政策體系，未能起到超前導(dǎo)向作用。在用人機(jī)制上，還沒有真正形成能者上、庸者下、平者讓的局面。對(duì)公務(wù)員的管理，雖把住了入口關(guān)，但是出口不暢。交流、辭職、辭退制度執(zhí)行不到位，輪崗交流尚未形成制度。在職稱評(píng)聘上，存在靠年頭、憑資歷的現(xiàn)象，未能起到調(diào)動(dòng)積極性、創(chuàng)造性的激勵(lì)作用。

3、人才創(chuàng)業(yè)載體缺乏

史遺留原因，我縣財(cái)政供養(yǎng)隊(duì)伍龐大，而且面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，各部門各單位的編制都十分緊張，人才隊(duì)伍難以補(bǔ)充。加之現(xiàn)在全縣效益明顯的優(yōu)勢(shì)企業(yè)較少，能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的微利、微虧企業(yè)接收人才、吸引人才、儲(chǔ)備人才的能力下降，使得全縣出現(xiàn)了“能人引不進(jìn)，庸人出不去，新人接不上”的局面，從而使全縣各單位的人才隊(duì)伍難以更新，得不到新鮮血液的補(bǔ)充。

4、吸引力不強(qiáng)

由于縣域經(jīng)濟(jì)條件的限制，工資收入和待遇相對(duì)偏低，造成對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。盡管我縣也出臺(tái)了《引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)惠辦法》、《鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位就業(yè)優(yōu)惠辦法》等一些優(yōu)惠政策，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還不夠優(yōu)惠，依然缺乏吸引力。

四、應(yīng)對(duì)措施

今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，組織實(shí)施好人才資源整體開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵措施之一。要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化“以人為本”的理念，以人才資源開發(fā)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)開拓性領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才，高層次專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，以人才機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善各類人才機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

1、注重實(shí)際效果，樹立正確用人觀念

做好人才開發(fā)工作，以優(yōu)秀人才來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步，固然離不開引進(jìn)一大批學(xué)有所成、術(shù)有所長(zhǎng)、業(yè)有所專的人才，將他們充實(shí)到三支隊(duì)伍中，這樣做無論是對(duì)促進(jìn)工作、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還是儲(chǔ)備人才都是十分有利的，甚至能夠產(chǎn)生“立竿見影”的效果。然而人才總量有限，“欲速則不達(dá)”，指望一年或者幾年引進(jìn)大量的人才從根本上改善我縣干部結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。過去，有不少人認(rèn)為引進(jìn)人才就是把人才的戶口、人事關(guān)系固定在單位和企業(yè)，長(zhǎng)期為我所有，為我所用，其實(shí)，在新的時(shí)空和地域背景下，做好人才工作，不僅要注重引進(jìn)人才，更要注重人才和技術(shù)的合作，樹立“不求所有，不求所在，只求所用”、“不求常住，但求常來”的人才觀念。廣泛開展人才和技術(shù)方面形式多樣、互惠互利的合作，要樹立“大人才、大流動(dòng)”的意識(shí)，建立人才流動(dòng)機(jī)制，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，在流動(dòng)中求得相對(duì)的穩(wěn)定，只要是人才，不囿于其戶口檔案能不能落戶，只要能在一時(shí)一地為我服務(wù)就行。在服務(wù)方式上，要采取兼職、技術(shù)咨詢、短期服務(wù)、項(xiàng)目攻關(guān)等簡(jiǎn)便、實(shí)用、易于接受的形式，既注重引進(jìn)，更注重開展合作。

2、深化人才管理體制改革，大力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新

（1）建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔任用和管理機(jī)制。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時(shí)，加大從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的工作力度；嚴(yán)格遵循領(lǐng)導(dǎo)干部的任免決定程序，進(jìn)一步樹立良好的用人導(dǎo)向；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，加大黨政干部輪崗交流力度；實(shí)行績(jī)效考核制度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)估辦法；加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督；積極研究制定不勝任、不稱職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和“下”的途徑，切實(shí)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題。

（2）完善人才市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和配置。要注重抓好全縣人才市場(chǎng)建設(shè)，建立全縣基礎(chǔ)人才市場(chǎng)，在辦好基礎(chǔ)人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立人才市場(chǎng)信息系統(tǒng)，提高人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)水平。通過人才市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整人才流向和布局。要合理調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才向企業(yè)流動(dòng)，把非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源開發(fā)納入日程，增強(qiáng)為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)人才體系。

（3）建立人才引進(jìn)的綠色通道，積極吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。制定科學(xué)的人才引進(jìn)計(jì)劃和具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策，提高引才引智成效；建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，打破人才流動(dòng)的體制性障礙，加大引進(jìn)人才力度，積極建立固定崗位和流動(dòng)崗位，專職和兼職相結(jié)合的靈活機(jī)制?？梢詫?shí)行“戶口不遷、身份保留、方式靈活、來去自由”的辦法，以事業(yè)為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，以感情為紐帶，采取“季節(jié)型、假日型、契約型”等多種形式，變“尋覓式”為“招標(biāo)式”，不拘一格招攬人才。

3、加大教育培訓(xùn)力度，提高全縣人才整體素質(zhì)

（1）完善繼續(xù)教育投入機(jī)制。逐步建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育機(jī)制和人才帶薪學(xué)習(xí)及經(jīng)費(fèi)保障制度，強(qiáng)化用人單位繼續(xù)教育投入上的主體地位，各企事業(yè)單位要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)職工參加繼續(xù)教育從各方面給予支持和保證。

（2）大力發(fā)展職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》，對(duì)全縣職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作職業(yè)教育工作，使我縣職業(yè)教育規(guī)模和整體水平得到盡快提高。農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，大力培養(yǎng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人才，尤其是培養(yǎng)急需的經(jīng)紀(jì)人和信息人才及管理人才。

（3）拓展培訓(xùn)渠道。堅(jiān)持實(shí)際、管用、見效的原則，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育。要建立域外培訓(xùn)基地，組織有關(guān)人才開展域外培訓(xùn)。要加強(qiáng)與各高等院校、科研部門的聯(lián)系與合作，通過廣泛的技術(shù)業(yè)務(wù)引進(jìn)與交流，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)提高的目的。

4、建立健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才資源開發(fā)的環(huán)境

（1）改革分配制度。同志指出：加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機(jī)制，從制度上保證各類人才得到與他們勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相應(yīng)的報(bào)酬。要按照國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，把資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素納入分配體系中，盡快建立體現(xiàn)企事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分類管理制度。并要參照財(cái)政事業(yè)單位的分配辦法，使分配向貢獻(xiàn)突出的人才傾斜。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡姆峙潴w系，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)特殊的人才采取特殊的分配政策，對(duì)關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干可實(shí)行技術(shù)入股政策，使他們收入與崗位職責(zé)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及所產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。從實(shí)際出發(fā)，建立健全各類人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高鼓勵(lì)的效率和效益。

（2）完善人才福利保險(xiǎn)制度。在遵循國(guó)家福利保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整我縣的福利保險(xiǎn)政策，加大政策向人才傾斜力度，制定高層次人才福利保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則。

（3）營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)氛圍。加大對(duì)人才資源開發(fā)工作理念和人才典型的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，樹立良好的社會(huì)導(dǎo)向。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，全縣統(tǒng)籌開展各類杰出人才的評(píng)選活動(dòng)。大力總結(jié)、宣傳一批人才開發(fā)工作的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣人才資源開發(fā)工作整體水平的提高?？偨Y(jié)樹立一批不同層次、不同類別的先進(jìn)人才典型，對(duì)其價(jià)值觀念和先進(jìn)事跡進(jìn)行大力的宣傳、推廣，通過典型示范帶動(dòng)，引導(dǎo)各類人才的健康成長(zhǎng)，努力營(yíng)造一個(gè)重視人才、關(guān)注人才的社會(huì)氛圍。

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人才資源開發(fā)工作的有序開展

（1）制定人才資源開發(fā)工作規(guī)劃。要把人才資源開發(fā)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)際出發(fā)，按照整體開發(fā)的理念，制定《*縣人才資源開發(fā)工作規(guī)劃》，明確人才資源開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)和措施辦法，扎實(shí)推進(jìn)全縣人才資源開發(fā)工作。

（2）完善人才資源開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要把人才資源開發(fā)工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作納入全縣各黨委、政府和企事業(yè)單位的議事日程，進(jìn)一步建立和完善人才資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。盡快成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員組成人才資源開發(fā)工作辦公室，賦予相應(yīng)的職能，組織開展全縣的人才資源開發(fā)工作，逐步建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的人才資源開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（3）建立人才資源開發(fā)工作責(zé)任體系。根據(jù)全縣人才資源開發(fā)工作的實(shí)際，建立和完善人才資源開發(fā)工作責(zé)任制。把人才資源開發(fā)工作的完成情況，作為考核、評(píng)價(jià)各單位、各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的序列。同時(shí)要積極探索人才資源開發(fā)工作評(píng)估辦法，將考核評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化、目標(biāo)化，層層建立責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)措施，保證人才資源開發(fā)工作的順利實(shí)施。

（4）加大對(duì)人才資源開發(fā)工作的資金投入。設(shè)立人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、進(jìn)修、獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察、培訓(xùn)等項(xiàng)支出。把人才資源開發(fā)資金列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并設(shè)立專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)部門、單位和企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持人才資源開發(fā)事業(yè)，通過多渠道資金投入，推動(dòng)全縣的人才資源開發(fā)工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)人才資源開發(fā)工作的督查指導(dǎo)。縣人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)要通過開展調(diào)查研究，定期聽取匯報(bào)、檢查、指導(dǎo)等方式，注意發(fā)現(xiàn)和解決人才資源開發(fā)工作的各種難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以此推動(dòng)全縣人才資源開發(fā)工作扎實(shí)、健康的開展。