導(dǎo)語：財政局稅源的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，壯大稅源，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策，也是實現(xiàn)“文化發(fā)展示范區(qū)，城市繁榮副中心”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。總體上看，近幾年來我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟發(fā)展總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，稅源構(gòu)成不夠好，與同是“銀三心”繁榮板塊的其他城區(qū)相比還有一定的差距，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新等。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和基本情況

我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)處于南昌經(jīng)濟實力最強的南昌縣、西湖區(qū)、青山湖區(qū)三強交匯之中心，屬“三強”之核心，具有強大的輻射作用。二是交通優(yōu)勢。全區(qū)由城市中環(huán)、二環(huán)圍繞，內(nèi)部交通成網(wǎng)，到火車站車程約5—10分鐘，距昌北國際機場車程約30分鐘，擁有江西省最大的鐵路貨運站—*譜貨場（南昌火車南站）。三是工業(yè)優(yōu)勢。我區(qū)是先進制造業(yè)基地，擁有洪都集團、江鈴集團等20多家中央及省、市屬企業(yè)，是我國第一輛摩托車、第一枚海防導(dǎo)彈、第一架飛機、第一輛輪式拖拉機的誕生地。四是旅游優(yōu)勢。我區(qū)自古以來就有“城南勝地，人世蓬島”之美譽，區(qū)內(nèi)擁有象湖、梅湖等“三湖”、“三河”自然風(fēng)景資源，和八大山人紀(jì)念館、徐孺子故里、朱橋梅村明清古建筑群等人文景觀。

我區(qū)是南昌市的一個老工業(yè)城區(qū)，工業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。20*年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破117.71億元，人均GDP突破5300美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破64億元；出口創(chuàng)匯突破1.5億美元。三次產(chǎn)業(yè)比例為：0.5：71.2：28.3。目前，已注冊登記的大小工商企業(yè)6000余家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67家（其中：在地統(tǒng)計21家），工業(yè)產(chǎn)品主要有：飛機、汽車、摩托車、電動車、機械、鍋爐、壓力容器、非標(biāo)制造、建材、紡織服裝、電線電纜、啤酒、乳制品、肉類制品、食品保健品加工、飼料、禽蛋加工、醫(yī)療健身器材、化工原料等產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)企業(yè)中，限額以上的貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)有50余家。轄區(qū)內(nèi)年交易額有億元以上市場有6個，大型農(nóng)貿(mào)市場9個。

二、影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

近年來，我區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。同時，也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟總量仍然偏小，運行質(zhì)量不高，地方財力緊張等問題比較突出等問題，還制約著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從區(qū)統(tǒng)計局提供的資料顯示分析，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為：0.5：71.2：28.3，三產(chǎn)比重未達到30%，弱勢明顯。與“銀三心”繁榮板塊地位不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

2、經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高。20*年，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64億元,和2007年同期相比有較大的增幅，但和兄弟縣區(qū)相比，這個產(chǎn)值還是偏低。原因是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中上規(guī)模的企業(yè)偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業(yè)、大型集團企業(yè)，對整個經(jīng)濟的拉動作用不夠大。

3、企業(yè)缺乏品牌戰(zhàn)略的運作。在規(guī)模以上企業(yè)中，品牌型企業(yè)太少，大部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業(yè)，同時，也容易產(chǎn)生糾紛。

4、發(fā)展環(huán)境缺乏系統(tǒng)性。通過開通“陽光驛道”，開展政企對接、服務(wù)企業(yè)工作，為企業(yè)解決了一些實際困難和問題，取得了一定成效。但工作中還存在一些問題：一是個別部門個別人對服務(wù)企業(yè)的重要性認(rèn)識不夠。服務(wù)企業(yè)意識不強，工作不夠主動，存在拖拉、扯皮、有意刁難企業(yè)的現(xiàn)象。二是政府部門之間信息共享效率不高。某些部門從本單位利益考慮，不愿給其它部門提供已掌握的信息資料，造成資源得不到充分利用。部分條塊管理的政府職能部門為企業(yè)服務(wù)意識較差，工作上存在有意刁難企業(yè)現(xiàn)象，阻礙了企業(yè)發(fā)展。如昌南工業(yè)園內(nèi)各企業(yè)反映供電部門拉閘停電前不事先通知，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)損失，要求供電部門停電事先通知。三是部門協(xié)調(diào)解決問題職能有限。有些企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)問題超出部門職權(quán)范圍，難以滿足企業(yè)的要求。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

1、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，打造先進制造業(yè)基地

從全區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量不高的實際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。一是重點抓好昌南工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，強化園區(qū)配套，壯大園區(qū)“一體兩翼”（即機械制造業(yè)為主體，現(xiàn)代物流業(yè)和食品加工業(yè)為兩翼），不斷提高園區(qū)競爭力。二是支持優(yōu)勢企業(yè)做強做優(yōu)。鼓勵工業(yè)發(fā)展由制造向創(chuàng)造、智造轉(zhuǎn)變，努力在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境上下功夫，支持江鈴、洪都、陽光乳業(yè)等大中型企業(yè)發(fā)展壯大，并通過這些企業(yè)的輻射和帶動，激發(fā)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是積極發(fā)展都市工業(yè)。按照“銀三心”的定位，我們已經(jīng)是中心城區(qū)之一，土地成本高、可用面積十分有限。根據(jù)這個實際情況，要積極發(fā)展以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)和加工制造為主體，能夠在中心城區(qū)生存和發(fā)展，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代都市工業(yè)。

2、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做旺商氣

市委、市政府把我區(qū)定位“銀三心”繁榮板塊之一，面對這樣的機遇，我們要在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上有新思路和舉措。一是補充發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。由于我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)育不足，必須要通過大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擴大商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項目，促使我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的成熟。重點要抓住我區(qū)大開放、大開發(fā)的機遇，抓住批發(fā)市場、樓宇經(jīng)濟等服務(wù)項目轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用好企業(yè)改制和行政單位搬遷所“騰”出的空間，建設(shè)一批大的超市、購物中心、提升人氣和商氣。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，提升服務(wù)業(yè)整體檔次和水平，推動服務(wù)業(yè)的升級。要大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新的服務(wù)業(yè)態(tài)。我們的市場物流業(yè)有著很強的比較優(yōu)勢，目前，昌南工業(yè)園及其周邊華東國際工業(yè)博覽城，華東裝璜建材博覽城，華東國際汽車配件物流中心，深圳家居產(chǎn)品昌南物流中心，九州通醫(yī)藥物流中心，新地冷藏物流中心等已初具物流產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。但是在凝聚人氣、提供優(yōu)良服務(wù)方面還要下功夫。同時，我們還要積極搭建一個共享信息平臺、服務(wù)平臺，通過引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)來整合資源，提高各市場物流企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，真正形成集聚效應(yīng)。三是培育文化旅游會展等特色服務(wù)業(yè)。要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，大力發(fā)展旅游業(yè)。充分培育和挖掘八大山人紀(jì)念館、《東京審判》的主人公梅汝王敖的家鄉(xiāng)朱橋梅村、徐孺子故里、鐵柱萬壽宮等一批歷史文化深厚的人文景觀，把它們蘊含的文化底蘊展現(xiàn)給廣大的游客。打響八大山人梅湖景區(qū)品牌，使之成為全市、全省甚至全國都有名的旅游景區(qū)。通過對八大山人書畫藝術(shù)的深入開發(fā)，延伸出一系列的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群，促進書畫藝術(shù)的傳播，推進經(jīng)濟的發(fā)展。一是通過定期舉辦名家書畫的展示、交流、交易，形成區(qū)域性的書畫藝術(shù)中心；二是通過搭建平臺，吸引知名書畫藝術(shù)家入駐，形成畫家村，帶動筆墨紙硯、裝裱材料等配套產(chǎn)業(yè)及相關(guān)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。三是建設(shè)八大山人書畫研究院和有關(guān)畫院，提升書畫研究水平，開展書畫教育，帶動修學(xué)旅游的發(fā)展。四是以規(guī)劃中的梅湖景區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園為依托，吸引有實力的企業(yè)入駐，發(fā)展動漫、影視、出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，要通過華東國際工業(yè)博覽城，華東裝璜建材博覽城等平臺，帶動會展業(yè)的發(fā)展。

3、加大招商引資力度，強力推進重點項目建設(shè)

有關(guān)部門要積極收集一批以世界500、國內(nèi)200強以及省級龍頭企業(yè)為首的國內(nèi)外包括港、臺知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。要讓專業(yè)人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，區(qū)里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關(guān)人員參于招商干好了有獎勵，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。同時，要把引來的資金集中投入到具有推動聯(lián)帶作用的重點項目。

4、發(fā)揮政府服務(wù)職能，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

政府應(yīng)大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。一是提供公共服務(wù)，培育總部經(jīng)濟。對區(qū)里逐步壯大的重點納稅企業(yè)，區(qū)里提供優(yōu)惠政策、土地、用工等公共服務(wù)方面服務(wù)，支持他們把觸角伸出去，把總部留下來，以留住稅源。如梅氏禽蛋食品有限公司，作為省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)市場的需要，公司產(chǎn)品必須向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化方向發(fā)展，原來的禽蛋供應(yīng)方式已經(jīng)不能保證新的品質(zhì)要求，為此，該公司在南昌縣塔城鄉(xiāng)青嵐湖承包了2300畝的水面用來養(yǎng)鴨，作為原料基地。又如贛達飼料廠，也是省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也逐步把生產(chǎn)基地外移，將把現(xiàn)在廠區(qū)土地置換建成總部辦公大樓，這樣能為我區(qū)涵養(yǎng)稅源。二是加強項目引導(dǎo)，搭建合作平臺。針對我區(qū)改制轉(zhuǎn)型企業(yè)多的情況，在政策上扶持，幫助企業(yè)加強橫向聯(lián)系，搭建政企，企業(yè)之間合作平臺。如通過項目引導(dǎo)，好又多超市與沃樂瑪合作，利用沃樂瑪物流優(yōu)勢共用進貨渠道，降低運營成本。

5、加大非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大本土民營企業(yè)。

一是要造就有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線”的觀點，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，極力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，要積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。軟環(huán)境方面，切實加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。二是要在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，使民營企業(yè)普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，借助國外、省外、市外的力量“嫁接改造”民營企業(yè)，培植起一批新的骨干企業(yè)。在做大做強民營經(jīng)濟中，立足本地優(yōu)勢是基礎(chǔ)。綜觀各地民營經(jīng)濟的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。而服裝針織作為當(dāng)前我區(qū)民營企業(yè)中產(chǎn)值、銷售收入、利稅、上繳稅金均有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。我們可以把這個產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，全力打造服裝針織產(chǎn)業(yè)帶，從而帶動整個民營經(jīng)濟量和質(zhì)上的提升。