導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)體制工作建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年*月，同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話中，第一次提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一重大命題。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)一步解決“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問(wèn)題。這是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本建設(shè)和永恒課題，是永葆黨的生機(jī)與活力的重要舉措。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是必須進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的重大課題

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是執(zhí)政黨的先進(jìn)性的重要組成部分。馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的先進(jìn)性、奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)的先進(jìn)性、成員素質(zhì)和組織原則的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的先進(jìn)性。這四者相互聯(lián)系，缺一不可?？梢?jiàn)，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。

我們黨是執(zhí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制包括兩個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)涵，一是指黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度，二是指黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度。黨的工作機(jī)制也包括兩個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)涵，一是指黨內(nèi)各機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式，二是指黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活過(guò)程中同國(guó)家各職能機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式。領(lǐng)導(dǎo)體制決定工作機(jī)制，工作機(jī)制體現(xiàn)和保證領(lǐng)導(dǎo)體制。從某種意義上講，黨在理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的先進(jìn)性、奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)的先進(jìn)性、成員素質(zhì)和組織原則的先進(jìn)性等，都需要科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制來(lái)保證、來(lái)落實(shí)。因此，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，既是黨的先進(jìn)性的重要內(nèi)容，又對(duì)保持黨的先進(jìn)性有著重要的保證作用。

不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是我們黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨始終注重加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，成為執(zhí)政黨以后又將先進(jìn)性建設(shè)同執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。我們黨把馬克思主義這個(gè)科學(xué)的世界觀和方法論作為自己的指導(dǎo)思想，并堅(jiān)持把它的基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，產(chǎn)生了思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果，十六大以后又提出要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從而始終保持黨的思想理論的先進(jìn)性。不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不僅是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分，而且對(duì)整個(gè)先進(jìn)性建設(shè)產(chǎn)生重大影響。黨的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的創(chuàng)新，黨的奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)的與時(shí)俱進(jìn)，黨的隊(duì)伍的不斷壯大和組織結(jié)構(gòu)的不斷健全，都同黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不斷完善密切相關(guān)。

進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制仍然是一個(gè)緊迫任務(wù)。在新世紀(jì)新階段，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制具有十分重要的意義。第一，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性至關(guān)重要。黨的先進(jìn)性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的建設(shè)過(guò)程，在黨的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)、成員素質(zhì)和組織原則既定的前提下，黨的先進(jìn)性建設(shè)就主要體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革和完善。第二，我們黨現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還存在一些不夠完善的方面。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也是需要隨著主客觀條件的變化而不斷完善的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，對(duì)我們黨完善執(zhí)政方式提出了新要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也必須與時(shí)俱進(jìn)。

2完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的基本原則

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，總的要求是保證我們黨走在全體中國(guó)人民和中華民族的前列，走在時(shí)代潮流的前列。為此，要堅(jiān)持以下原則：

第一，堅(jiān)持憲法確定的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)體制不動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是歷史形成的，是中國(guó)人民的選擇。憲法規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我國(guó)實(shí)行全國(guó)人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。這從根本大法上確立了黨在整個(gè)國(guó)家生活中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)踐證明，這是符合中國(guó)國(guó)情和全體中國(guó)人民意志的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制的。

第二，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。在五十多年的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，其中包括完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。這是我們的寶貴財(cái)富，需要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用。同時(shí)，要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和人類進(jìn)入信息化時(shí)代給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給我國(guó)社會(huì)生活帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究黨的歷史方位和主要任務(wù)的變化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出的新要求，積極探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的新思路、新辦法、新途徑，使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加科學(xué)、更有效率，保證我們黨始終走在時(shí)代前列。

第三，堅(jiān)持科學(xué)性與高效性相統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要建立在對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握基礎(chǔ)之上，無(wú)論是黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度，還是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度；無(wú)論是黨內(nèi)各機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式，還是黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活過(guò)程中同國(guó)家各職能機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式，都必須科學(xué)合理，嚴(yán)密周全。

3完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制需要研究解決的問(wèn)題

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，需要著重研究解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，進(jìn)一步完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制。這是把民主集中制原則貫徹到國(guó)家生活中的需要，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的需要。作為執(zhí)政黨，我們黨必須堅(jiān)持對(duì)整個(gè)國(guó)家的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，集中全國(guó)人民的共同意愿決定國(guó)家的政治制度、政治體制、發(fā)展方向、發(fā)展道路及大政方針，并善于把黨的主張上升為國(guó)家意志，領(lǐng)導(dǎo)立法，依法治國(guó)。要在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商這一基本政治制度的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政治協(xié)商機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)踐中，一些地方黨委探索出“一個(gè)黨委，三個(gè)（人大、政府、政協(xié)）黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨委除決定同級(jí)人大、政府、政協(xié)的重大問(wèn)題外，不直接干預(yù)這些機(jī)構(gòu)的日常工作，而是通過(guò)其黨組和在這些機(jī)構(gòu)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照民主集中制原則來(lái)貫徹黨委的意圖，達(dá)到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的目的。這種方式值得推廣并不斷完善。

第二，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制密切相關(guān)。總結(jié)我們黨50多年來(lái)執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一大飛躍。進(jìn)一步探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方法和途徑，提高執(zhí)政能力，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)。

科學(xué)執(zhí)政。首先是要按照科學(xué)規(guī)律執(zhí)政。必須正確認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把執(zhí)政活動(dòng)建立在更加自覺(jué)地運(yùn)用規(guī)律的基礎(chǔ)上。其次，必須用科學(xué)的思想、理論來(lái)指導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐?？茖W(xué)的思想、理論決定執(zhí)政黨執(zhí)政目標(biāo)體系的科學(xué)性。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線方針政策的制定，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。其三，必須有科學(xué)的制度和方法作保證。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

民主執(zhí)政。首先是堅(jiān)持為人民執(zhí)政。我們黨是受人民委托執(zhí)政的，必須始終支持和保證人民當(dāng)家作主，把全國(guó)各族人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要正確處理人民內(nèi)部各種利益關(guān)系，既要保護(hù)發(fā)展活力，又要兼顧社會(huì)公平，特別是要始終關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，在不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。其次，必須依靠人民執(zhí)政。人民群眾是我們黨執(zhí)政的力量之源和勝利之本。必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，暢通人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)建設(shè)與管理的渠道，把全黨和全國(guó)人民的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。

依法執(zhí)政。就是要堅(jiān)持依法治國(guó)，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。首先，必須領(lǐng)導(dǎo)立法。執(zhí)政黨必須加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。其次，必須帶頭守法。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。執(zhí)政黨的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。其三，必須保證執(zhí)法。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民群眾的合法利益。

第三，進(jìn)一步完善決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系國(guó)家發(fā)展前途命運(yùn)的重大問(wèn)題作出正確決策，是執(zhí)政黨的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的主要途徑之一。保持決策機(jī)制的科學(xué)性、先進(jìn)性，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要內(nèi)容。首先，要建立健全決策信息公開(kāi)和公布制度。凡是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策制定、重要干部任免、重大建設(shè)項(xiàng)目管理和大額度資金使用、涉及群眾切身利益問(wèn)題的處理，除涉及黨和國(guó)家秘密之外，都要及時(shí)公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、結(jié)果。其次，要健全完善民主、科學(xué)決策的程序。在決策過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別要注意聽(tīng)取少數(shù)人的意見(jiàn)，堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。對(duì)關(guān)系重大、涉及面廣的重大決策，應(yīng)先行試點(diǎn)，檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再作出正式?jīng)Q定。其三，要健全完善民主、科學(xué)決策保障制度。建立社情民意反映制度、決策咨詢與論證制度、決策社會(huì)公示和聽(tīng)證制度和決策信息支持系統(tǒng)。其四，建立健全決策評(píng)估系統(tǒng)和糾錯(cuò)改正機(jī)制。應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立于黨委、政府而又服務(wù)于黨委、政府的決策評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)決策效果進(jìn)行科學(xué)的和客觀的評(píng)估，對(duì)決策方案執(zhí)行后的相關(guān)影響進(jìn)行追蹤性研究，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全程監(jiān)督。其五，建立健全決策責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全具體的責(zé)任追究辦法，明確決策者的權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

第四，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。要按照實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主，保證科學(xué)決策。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和黨委全委會(huì)的功能。在認(rèn)真搞好試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行黨代會(huì)常任制或代表常任制，進(jìn)一步確立黨代會(huì)在本級(jí)黨組織中的權(quán)威地位，使黨代會(huì)真正發(fā)揮對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題的決策權(quán)，以及對(duì)黨內(nèi)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)，確保全委會(huì)和紀(jì)委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行黨代會(huì)的決議，使全委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的工作嚴(yán)格接受黨代會(huì)的監(jiān)督。從建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的具體制度入手，進(jìn)一步強(qiáng)化全委會(huì)的功能。二是進(jìn)一步完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立和完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。凡涉及重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等問(wèn)題，都應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)全委會(huì)會(huì)議討論決定，并在全委會(huì)監(jiān)督下實(shí)施。完善全委會(huì)、常委會(huì)表決制度。三是進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范“一把手”權(quán)力的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，對(duì)班子的權(quán)力進(jìn)行合理分解。一些地方規(guī)定“一把手”不分管人、財(cái)、物的具體業(yè)務(wù)，這種做法值得推廣。四是進(jìn)一步完善黨員行使民主權(quán)利的制度體系。積極探索保障黨員民主權(quán)利的活動(dòng)載體，為維護(hù)黨員民主權(quán)利提供保障，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員在黨內(nèi)生活中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第五，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是兩條，即出主意（決策）、用干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，科學(xué)選拔或推薦優(yōu)秀的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，既是一個(gè)重要職責(zé)，也是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。進(jìn)一步建立和完善科學(xué)、民主的選人用人機(jī)制，當(dāng)前需著重在以下幾個(gè)方面下功夫。一是建立健全選人用人“首次提名”制度。逐步推行干部任用初始提名由地方黨委全委會(huì)成員民主推薦制度，并建立首次提名責(zé)任制。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級(jí)地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，本級(jí)黨委、政府工作部門(mén)正職擬任人選和推薦人選，納入地方黨委全委會(huì)或常委會(huì)無(wú)記名投票表決范圍。組織部門(mén)在討論干部任免建議時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)委和組織部?jī)?nèi)部的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議。三是建立選人用人情況通報(bào)制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。各級(jí)黨委常委會(huì)(或全委會(huì))、部門(mén)黨組的用人決策，應(yīng)定期向管轄范圍內(nèi)的黨組織、黨員和群眾通報(bào)，接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評(píng)議制度。各級(jí)黨委常委會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職述廉活動(dòng)中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議；也可由黨代會(huì)代表或全委會(huì)成員對(duì)選人用人質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)黨委評(píng)價(jià)考核下級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。

第六，進(jìn)一步完善社會(huì)管理機(jī)制。執(zhí)政黨必須管理好社會(huì)，既要不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，又要保持社會(huì)和諧、穩(wěn)定。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，當(dāng)前需要著重建立和完善以下幾個(gè)機(jī)制。一是民生保障機(jī)制。就業(yè)是民生之本，要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與增加就業(yè)統(tǒng)籌好，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是要逐步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。二是建立科學(xué)的分配機(jī)制。通過(guò)政策調(diào)整和完善收入分配機(jī)制，逐步解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。三是完善社會(huì)管理制度。進(jìn)一步建立和完善應(yīng)對(duì)緊急事件的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。健全正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀況。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)組織、中介組織的依法管理，使它們?cè)诜?wù)群眾、促進(jìn)和諧中發(fā)揮積極作用。四是完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。依法打擊各種破壞社會(huì)秩序的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力利用人民內(nèi)部矛盾、生產(chǎn)安全事故等興風(fēng)作浪，正確處理民族、宗教問(wèn)題，堅(jiān)決打擊各種邪教組織，從而保證我們的社會(huì)充滿活力而又安定有序。