導語：基層黨建工作檢查調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委的安排部署，8月份，市委組織部先后發(fā)出了《關(guān)于對20*年上半年基層黨建工作進行檢查調(diào)研的通知》、《關(guān)于開展領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓工作和基層黨建工作專項調(diào)研的通知》，對各縣區(qū)各部門各單位20*年基層黨建工作開展情況的自查和市委調(diào)研組的檢查調(diào)研工作作出了安排。從9月上旬到10月初，市委組織部在各縣區(qū)各部門各單位自查的基礎(chǔ)上，組織5個檢查調(diào)研組，先后深入到5個縣（區(qū)）委及轄區(qū)內(nèi)部分黨組織、10個市直單位黨組織及所屬基層黨組織進行了檢查調(diào)研。

從各縣區(qū)各部門各單位自查和市委檢查調(diào)研組檢查調(diào)研的情況看，今年以來，各級黨組織按照市委的部署和要求，認真貫徹落實全市組織工作會議精神，思想重視，措施有力，責任落實，取得了一定成效。通過抓基層黨建工作，各級黨組織管黨意識進一步增強，黨的基層組織進一步鞏固，黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，黨內(nèi)各項制度進一步健全，有力地推進了各項事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、主要做法和特點

（一）圍繞責任落實抓基層黨建，積極構(gòu)建工作新格局。各級黨組織把基層黨建工作擺在了更加突出的位置，不僅及時調(diào)整充實黨建工作領(lǐng)導小組，層層建立基層黨建工作責任制，做到了基層黨建工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，而且黨組織負責人真正擔負起了管黨責任，堅持思想、精力、工作“三到位”，責任、考核、獎懲“三落實”。同時，各級黨組織普遍建立了定期專題研究基層黨建工作、基層黨建聯(lián)系點、黨委每年向市委書面報告履行抓基層黨建工作情況、基層黨建經(jīng)費投入保障等制度，形成了責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機制。具體工作中，5縣區(qū)委、部分市直黨工委還研究制定了基層黨建工作目標責任書，細化所屬黨組織抓基層黨建工作的內(nèi)容，建立管黨目標責任體系，并把基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，實行“雙線目標考核”，保證了基層黨建各項任務(wù)的落實。通過抓基層黨建工作責任制的落實，全市進一步形成了抓領(lǐng)導與領(lǐng)導抓相結(jié)合、抓縣區(qū)（部門）與縣區(qū)（部門）抓相結(jié)合、抓基層與基層抓相結(jié)合，上下同心、左右同步、點線結(jié)合、整體推進的基層黨建工作新格局。

（二）圍繞基礎(chǔ)工程抓基層黨建，努力推動隊伍素質(zhì)大提升。各級黨組織緊緊圍繞黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程，積極創(chuàng)新黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的內(nèi)容和形式，充分運用各類教育培訓陣地和手段，認真抓好黨員的教育、培訓和管理，著力提升黨員隊伍素質(zhì)。年初，結(jié)合農(nóng)閑期間黨員集中和外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的實際，全市各級各部門投入經(jīng)費68.35萬元，開展農(nóng)村黨員短期實踐培訓774期，培訓農(nóng)村黨員82988人次，提升了農(nóng)村黨員素質(zhì)。騰沖縣委積極實施以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“黨員素質(zhì)提升工程”，按照“農(nóng)村（社區(qū)）黨員突出抓''''雙強''''型隊伍建設(shè)、機關(guān)（事業(yè)）單位黨員突出抓''''學習型''''建設(shè)、各級黨員干部突出抓能力素質(zhì)建設(shè)、普通黨員突出抓理想信念教育、''''兩新''''組織黨員突出抓技能培訓”的思路，分層分類開展黨員教育培訓，取得了實實在在的成效。隆陽區(qū)委注重結(jié)合農(nóng)村黨員實際，積極構(gòu)建學歷教育、外出學習、實用技術(shù)、訂單培訓“四位一體”的培訓模式，開辦村干函授班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和農(nóng)村黨員代表到江蘇、浙江等發(fā)達地方學習借鑒，開展農(nóng)村黨員勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓，按照訂單培訓計劃實施特種作業(yè)人員培訓及資格認定，推進了農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)的提升。昌寧縣委采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦集中培訓、鄉(xiāng)村聯(lián)辦分批分片培訓、分層分類集中輔導和送學上門相結(jié)合的方式，運用“2＋1”模式（即黨的政治理論、黨的業(yè)務(wù)知識為必學內(nèi)容，政策法規(guī)、實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識根據(jù)實際選學1項），因地制宜對農(nóng)村黨員進行教育培訓，增強了農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。市直機關(guān)工委始終堅持抓好機關(guān)科級黨員干部培訓，今年共集中培訓256名，同時還組織50多名機關(guān)黨務(wù)工作者到發(fā)達地區(qū)學習借鑒，提高了機關(guān)隊伍素質(zhì)。市煙草公司黨委以“三項活動”和“永子文化”建設(shè)為載體，積極創(chuàng)新教育模式，采取舉辦各種業(yè)務(wù)技能培訓班、開展“禮儀和個人修養(yǎng)”專題講座與演講比賽、開展“永子文化大講堂”活動、開展黨員職工讀書活動、開展煙葉技能競賽等多種形式，使黨員隊伍素質(zhì)得到很大提高，促進了企業(yè)發(fā)展。市公安局黨委突出開展警民“心連心”、重溫入黨誓詞、民警進社區(qū)訪平安等系列實踐活動，積極引導黨員在實踐中接受教育、引發(fā)思考。市經(jīng)委黨委每季度開辦學習講座，圍繞黨內(nèi)知識、新型工業(yè)化、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等知識進行專題輔導，促進黨員的經(jīng)常性教育。市委黨校黨委組織全體黨員到農(nóng)村、企業(yè)進行感受教育，強化了黨員黨性鍛煉。市工商局黨總支圍繞“六個好”建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，采取專題宣講、座談交流、現(xiàn)場感受教育、學習先進典型、工商文化熏陶等形式，并提煉出“完善自我提口味，挑戰(zhàn)自我樹信心，超越自我謀發(fā)展”的保山工商精神，使黨員干部教育更貼近實際，更具有實效性。在抓好黨員經(jīng)常性教育的同時，各級黨組織還采取黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員定性分析、黨員“星級化”評比等多種方式，強化黨員教育管理，彰顯黨員先進性。目前全市共設(shè)有黨員先鋒崗位2171個，設(shè)立黨員責任區(qū)2468個。騰沖縣委結(jié)合紀念建黨87周年和改革開放30周年，在全縣黨員中組織開展以“學黨章、講黨性、重品行、作表率”為主要內(nèi)容的黨員黨性分析評議活動，并將黨員黨性定期分析活動以制度的形式固定下來。施甸縣委注重把黨員黨性分析與黨員民主評議、紀念活動、評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，著力抓好組織學習、征求意見、交心談心、撰寫黨性分析材料、及時通報五大環(huán)節(jié)。昌寧縣柯街鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型的黨員，按照年齡、身體狀況等制定了7個類別50余條黨員黨性分析標準，采取定性和定量相結(jié)合的辦法，使黨員評價有了標準和依據(jù)，增強了黨員黨性分析的針對性和實效性。另外，各級黨組織還按照《關(guān)于做好流動黨員信息采集和管理服務(wù)工作的通知》要求，認真采集流動黨員信息，逐級建立信息臺帳，全市有1479名流動黨員的信息得到確認，同時，采用電話詢、親友問、書信聯(lián)、“一對一”等多種方式，加強了對流動黨員的管理服務(wù)工作。

（三）圍繞制度建設(shè)抓基層黨建，大力促進各項工作規(guī)范化。各級黨組織繼續(xù)把中央四個長效機制文件和云南省18項基層黨建工作制度，作為基層黨建工作的重點，堅持從自身的工作特點出發(fā)，積極建立健全黨內(nèi)各項規(guī)章制度，認真抓好貫徹落實。龍陵縣委結(jié)合責任制的落實，建立和實行黨委書記抓基層黨建工作專項述職制度，并著力抓好述前準備、述職匯報、述中點評、黨建測評、調(diào)查核實、述后整改六大環(huán)節(jié)，促使黨委書記更好地履行“第一責任人”的職責，使管黨責任真正落到了實處。市直機關(guān)工委組織力量對機關(guān)黨組織貫徹落實中央四個長效機制文件和云南省18項基層黨建工作制度的情況進行了檢查調(diào)研，并出臺了向市委年度工作報告，中央、省屬駐保單位黨組織年度工作通報等制度。市煙草公司黨委以開展創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”保山煙草為載體，結(jié)合企業(yè)實際制定和完善了中層領(lǐng)導干部年度綜合評價考核、黨員干部管理監(jiān)督、巡視檢查、服務(wù)明示承諾等制度并加以落實，推進了企業(yè)的規(guī)范化管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部堅持用制度管人管事，相繼建立了一系列黨組織工作制度、58項行政管理制度和18項衛(wèi)生行政執(zhí)法制度，推動了工作的落實，使衛(wèi)生監(jiān)督工作走到了全省前列。在抓好各項制度完善落實的同時，各級黨組織還按照全市組織工作會議的要求，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、黨代表任期、黨務(wù)公開等機制和制度。城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助方面，騰沖縣委打破區(qū)域黨建界限，積極開展部門黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間、發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間、縣直機關(guān)黨組織與村級黨組織之間基層黨建結(jié)對共建活動，推進了城鄉(xiāng)黨組織之間的資源共享、雙向互動、優(yōu)勢互補、共贏共建。龍陵縣委采取組織建設(shè)互促、黨員干部互動、扶貧幫困互助、人才培養(yǎng)互補、和諧社會共建五項措施，圍繞“為農(nóng)村基層黨組織推廣一項致富項目、為群眾辦一件實事、為農(nóng)村黨員上一次黨課、進行一次聯(lián)合組織生活會、進行一次民情民意訪談、幫扶一戶困難黨員”六項內(nèi)容，把116對縣鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)起對來開展互幫互助活動。昌寧縣委以“支部扶村、黨員幫戶”為抓手，圍繞“八幫、八提升”開展“四個一”城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助實踐活動，機關(guān)黨組織出資20多萬元幫助村黨支部，改善了11個村辦公條件，幫扶農(nóng)村項目建設(shè)30多個，落實物資50多萬元，救助貧困學生94人，幫助引進技術(shù)14項。隆陽區(qū)委、施甸縣委也結(jié)合實際積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制方面，騰沖縣委將全縣村（社區(qū)）干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并適當提高任職待遇，解決了村（社區(qū)）干部的后顧之憂。龍陵縣委建立了“健全機制''''起跑''''、科技引領(lǐng)''''助跑''''、發(fā)展產(chǎn)業(yè)''''引跑''''、黨員先鋒''''領(lǐng)跑''''、選樹典型''''激跑''''”的“五跑”發(fā)展模式，加大農(nóng)村黨員致富幫扶力度，積極推進農(nóng)村黨員致富先鋒工程。黨代表任期制方面，市教育局黨委積極推進黨代會常任制工作，相繼組織開展了“三聯(lián)系”、代表視察等活動。昌寧縣委在縣教育局黨委開展黨代會常任制試點工作，黨代表協(xié)調(diào)解決各類問題3個，為師生辦實事21件，提出意見建議6條。龍陵縣委研究出臺了試行黨代表任期制的意見，對代表任期、代表資格、代表權(quán)利和義務(wù)作了明確，并積極建立“三聯(lián)系”，代表評議黨委委員、紀委委員，黨內(nèi)情況報告、通報，代表視察、調(diào)研，代表意見、建議等制度，取得了初步成效。黨務(wù)公開方面，隆陽區(qū)委、昌寧縣委、施甸縣委研究制定了實施意見，所屬各級黨組織成立了領(lǐng)導小組，采取建立黨務(wù)公開欄、干部監(jiān)督臺、公開舉報電話等形式，及時將黨內(nèi)事務(wù)向黨員群眾公開，保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保山日報社黨委抓住準備、審核、公開、反饋四個環(huán)節(jié)規(guī)范黨務(wù)公開程序，并將公開內(nèi)容分為固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容、隨時公開內(nèi)容3個層面，采取情況通報會、文件簡報、黨務(wù)公開欄等形式推進黨務(wù)公開制度的落實。

（四）圍繞改革創(chuàng)新抓基層黨建，不斷增強基層黨組織鮮活力。各級黨組織按照黨的十七大的要求，始終堅持以改革創(chuàng)新的精神來抓基層黨建，積極創(chuàng)新工作內(nèi)容、活動載體和方法手段，提煉出了一批鮮活的經(jīng)驗，增強了基層黨組織的活力。市直機關(guān)工委創(chuàng)建的機關(guān)黨建研究會圍繞機關(guān)黨建的特點，創(chuàng)辦理論刊物《先鋒》，邁出了保山機關(guān)黨建理論研究的第一步。市教育局黨委嚴格按照“建設(shè)一個團結(jié)務(wù)實的支部班子、配備一間設(shè)施齊全的黨員活動室、規(guī)范一套自身建設(shè)的制度規(guī)定、制定一個切實可行的活動方案、形成一套內(nèi)容完整的黨組織基礎(chǔ)資料、出臺一個符合實際的黨員發(fā)展規(guī)劃”抓支部建設(shè)，推進了基層黨建工作的規(guī)范化。市工商局黨組結(jié)合自身職能優(yōu)勢，依托縣區(qū)個私協(xié)會健全的組織體系，先后在隆陽區(qū)、騰沖縣、龍陵縣工商局成立了個私經(jīng)濟協(xié)會黨總支（支部），解決了企業(yè)流動黨員管理難、非公經(jīng)濟黨建工作開展難兩大難題。昌寧縣委分別制定農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)、“兩新”組織、學校、國有企業(yè)基層黨建示范點的建設(shè)標準，并進行總結(jié)驗收、檢查考核，提升了示范點建設(shè)水平。施甸縣委緊緊圍繞“建設(shè)一個活動室、提供一套電教設(shè)備、補助一部分經(jīng)費、提供一面黨旗、佩戴一個黨員標志、每季度組織一次職工黨員聯(lián)誼會”的“六個一”來抓“兩新”組織黨建工作，使“兩新”組織黨組織的作用得到了充分發(fā)揮。騰沖縣荷花鄉(xiāng)黨委圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，按照特色支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、個體戶等，相繼成立玉雕中心黨支部、種養(yǎng)殖業(yè)黨支部、個體私營黨支部，適應(yīng)了形勢發(fā)展的需要。昌寧縣漭水鎮(zhèn)黨委結(jié)合農(nóng)村實際，積極開展農(nóng)村黨員“星級化”評比創(chuàng)建活動，將各村年齡在65歲以下的黨員納入評比范圍，以思想政治星、履行職責星、文明新風星等“十星”作為評比內(nèi)容，根據(jù)每顆星的具體標準要求，以黨員自評、黨員互評和群眾參評的方式來確定黨員星級，激發(fā)了廣大黨員學先進、爭先進的積極性和自覺性。

（五）圍繞服務(wù)群眾抓基層黨建，促使黨群干群關(guān)系更密切。各級黨組織堅持以群眾滿意為目標，采取領(lǐng)導干部大下訪、節(jié)日走訪慰問、結(jié)對幫扶、民情懇談、無職黨員設(shè)崗定責、黨員公開承諾等多種形式，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，初步構(gòu)建起了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾體系，使基層黨建在密切黨群關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。五縣區(qū)委認真推行領(lǐng)導干部接待日制度，積極開展領(lǐng)導干部大下訪工作，聽取群眾意見建議，為群眾解決實際問題。隆陽區(qū)結(jié)成黨群干群幫扶對子9364對，投入經(jīng)費280多萬元，為群眾辦實事387件次。龍陵縣建立特困戶救助基金，每年籌措資金110萬元，解決550戶特困群眾生活問題。施甸縣7000名黨員公開承諾事項1200件，兌現(xiàn)1*0件，同時結(jié)合農(nóng)村實際設(shè)置綜合發(fā)展、民主監(jiān)督、社會事務(wù)、聯(lián)系群眾四類10個崗位，無職黨員共參與調(diào)處矛盾糾紛3000余件次，參加義務(wù)投工投勞8萬多個，使黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作落到了實處。昌寧縣嚴格按照“科學設(shè)崗、申報選崗、崗前培訓、考核評比”的程序開展無職黨員設(shè)崗定職，并統(tǒng)一制作了“一證兩冊三制度”，即《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責上崗證》，農(nóng)村黨員設(shè)崗定責履職情況登記冊、農(nóng)村設(shè)崗定責匯總冊，例會制度、考核制度、激勵制度，使農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責實效更加突出，4700名上崗黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮了重要作用。市煙草公司認真踐行“兩個至上”，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，累計投資4億多元，建成煙水工程78000多件，受益農(nóng)戶13.8萬戶。市總工會積極開展“金秋助學”、困難職工幫扶、零就業(yè)家庭救助等活動，慰問和幫扶困難企業(yè)133個、困難職工1203人、農(nóng)民工504人，助學133人。市衛(wèi)生局著力解決農(nóng)村看病難看病貴的問題，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全市參合200多萬人，140多萬人次得到了5000多萬元的醫(yī)療補償。市電信公司堅持以“服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為宗旨，積極開展社區(qū)服務(wù)、送信息下鄉(xiāng)、融合營銷等活動，服務(wù)質(zhì)量滿意率達到了85%以上。

（六）圍繞推動發(fā)展抓基層黨建，著力推進工作上水平。各級黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把基層黨建工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃，較好地發(fā)揮了基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，全市保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面，上半年全市完成生產(chǎn)總值86.9億元，同比增12.6%，地方一般預(yù)算收入達6.2億元，同比增長25.7%，工業(yè)總產(chǎn)值達51.03億元，同比增25.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達37.3億元，同比增8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6486元，同比增12.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1827元，同比增27%。市經(jīng)委黨委實行委領(lǐng)導掛鉤重大項目，通過抓解放思想大討論、“四項制度”等，簽約了一批重點項目，同時還為園區(qū)、企業(yè)申報項目34個，上半年實現(xiàn)工業(yè)投資16.16億元，同比增長13.6%。市煙草公司黨委通過抓基層黨建，推動了煙草企業(yè)的發(fā)展，上半年實現(xiàn)稅利4.56億元，同比增長4.12%。市教育局黨委通過抓基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，促進了教育事業(yè)的發(fā)展，今年高考上線率為79.4%，比去年提高了7.9個百分點。

二、初步成效及體會

（一）抓基層黨建工作的氛圍更加濃厚，基層黨組織的工作條件進一步改善。各級黨組織對加強基層黨建工作重要性的認識全面提高，管黨意識不斷增強，黨組織書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的意識得到強化，形成了齊心協(xié)力抓黨建的良好氛圍。各級黨組織加大基層黨建工作經(jīng)費投入力度，重視基層黨組織工作條件的改善，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年市縣鄉(xiāng)投入基層黨建經(jīng)費2200多萬元，其中列入各級財政預(yù)算1537.4萬元，對推進基層黨建工作提供了重要的經(jīng)費保障。市直機關(guān)工委要求機關(guān)黨組織將職工工資總額的2%作為黨建工作經(jīng)費。騰沖縣委對30個縣級黨建示范點每個補助2000元促進規(guī)范化建設(shè)，同時各級投資350多萬元計劃完成107個黨員活動室的新建和88個黨員活動室的修繕任務(wù)。昌寧縣委建立十項“黨內(nèi)補助長效機制”，縣財政投入319萬元，積極抓好農(nóng)村黨員大輪訓、30個縣級示范點建設(shè)、12個村級活動場所建設(shè)等工作，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。

（二）廣大黨員的先進性意識進一步增強，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。各級黨組織針對自身工作特點和黨員隊伍的實際，深入開展各具特色的實踐活動，激發(fā)了黨員立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績的動力，增強了廣大黨員的先進性意識，黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，全市有61名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、31名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到了省委和市委的表彰。尤其值得一提的是，5月12日四川發(fā)生地震后，廣大黨員踴躍交納“特殊黨費”1800多萬元支援抗震救災(zāi)工作，市衛(wèi)生局黨委派出10名衛(wèi)生監(jiān)督人員赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，唯一的1名非黨同志也在一線入黨，全市涌現(xiàn)出了王勇、王照洪、魯建洪、韓文仁、李賢吉、楊友娟、李子位、張寶才、蘇文孝、李紹斗等一批優(yōu)秀黨員，他們在國家發(fā)生重大自然災(zāi)害時，以實際行動充分詮釋了共產(chǎn)黨員先進性，抒寫了為黨分憂、為民盡職的高尚情懷。

（三）群眾反映的一批熱點難點問題得到解決，黨群干群關(guān)系進一步密切。各級黨組織堅持把以人為本、解決民生問題擺在更加突出的位置，制定出臺了一系列幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難的政策措施，并通過政策傾斜、資金支持、社會救助等多種形式，幫助困難黨員、群眾改善生產(chǎn)生活條件，使廣大黨員群眾進一步感受到了黨和政府的關(guān)懷。今年上半年，全市投資4100萬元完成81個自然村整村推進建設(shè)任務(wù)，新建沼氣池6450口，投資2600萬元完成農(nóng)村飲水安全工程272件；籌集資金4371萬元排除中小學危房和新開工建設(shè)面積5.1萬平方米，農(nóng)村義務(wù)教育階段的34萬多名中小學生享受了免費教科書；開發(fā)就業(yè)崗位7866個；21573戶34974名城市貧困人口和10萬農(nóng)村低保對象納入了城鄉(xiāng)低保制度；投資2734.25萬元完成了425個村衛(wèi)生室建設(shè)；信息共享、文化站建設(shè)、村級文化室建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)、村村通、農(nóng)村電影放映等六項文化惠民工程全面實施。各地普遍反映，今年以來，群眾因土地征收征用、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制等原因?qū)е碌拿軟_突，較往年有明顯緩解，信訪總量、集體上訪、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量較往年有明顯下降，全市上下黨風正、政風清、民風好。

（四）有力推動了科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣區(qū)各單位堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進各項工作；堅持以鞏固和發(fā)展黨的先進性建設(shè)成果，保證和促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。通過抓基層黨建工作，進一步加強了黨員的經(jīng)常性教育，使廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮，促進了經(jīng)濟、政治、文化、社會各項事業(yè)的發(fā)展；進一步加強了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，促進了社會主義和諧社會建設(shè)；進一步加強了流動黨員管理等薄弱環(huán)節(jié)的工作和抓基層黨建工作責任制等重點部位的工作，促進了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。今年以來，在全市廣大干部群眾的共同努力下，各項工作按照既定部署扎實推進，經(jīng)濟工作好中求快，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，惠民政策認真落實，重點工作推進有力，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

各級黨組織在實踐中體會到，抓好基層黨建工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以責任制為總抓手，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“云嶺先鋒”工程、“邊疆黨建長廊建設(shè)”為活動載體，以中央四個長效機制文件、云南省18項基層黨建工作制度和市委的部署要求為主要內(nèi)容，用務(wù)實靈活的方法來抓；必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷激發(fā)廣大黨員投身建設(shè)繁榮和諧新保山的內(nèi)在動力；必須堅持把解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題作為出發(fā)點和落腳點，讓群眾真正得到實惠；必須堅持從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員隊伍的實際出發(fā)，把握新特點、研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、開創(chuàng)新路子；必須進一步強化各級黨組織抓基層黨建工作的責任意識，切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導和指導。

三、存在的問題及對策建議

從各縣區(qū)各部門各單位自查和市委檢查調(diào)研組檢查調(diào)研的情況看，基層黨建工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是進展還不夠平衡。從總體上看，少數(shù)黨組織的負責同志對黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)思想上重視不夠，在基層黨建方面投入的人力、物力、財力不足；從縱向看，市直機關(guān)黨組織的基層黨建工作一般化，缺乏特色和吸引力，明顯滯后于縣鄉(xiāng)黨組織。二是工作抓得不夠?qū)崱２糠贮h組織的工作往往停留在開會、發(fā)文件的層面，缺少抓落實的有效措施，特別是對基層黨建工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠深入，解決問題的思路和辦法不多。三是缺乏總結(jié)提煉推廣。各級黨組織對涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗不注重認真總結(jié)、升華推廣，往往停留在表層，淺嘗輒止，缺乏一以貫之抓落實的精神。四是黨務(wù)工作者素質(zhì)還不夠適應(yīng)。全市普遍存在專職黨務(wù)工作者變動大、機關(guān)和“兩新”黨組織黨務(wù)工作者缺乏的現(xiàn)象，加之基層黨建業(yè)務(wù)培訓較少，黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，制約了基層黨建工作水平的提升。五是基層黨建還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，村干部激勵保障機制有待健全完善，黨員教育管理特別是流動黨員管理需要進一步加強，“兩新”組織黨建工作需要進一步探索，等等，都需要引起重視、著力加強。

針對存在的問題，基層黨建工作要在六個方面下功夫：

（一）在理清思路上下功夫。各級黨組織都要緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建工作責任制為總抓手，以''''三級聯(lián)創(chuàng)''''、''''云嶺先鋒''''工程、''''邊疆黨建長廊建設(shè)''''為活動載體，以中央四個長效機制文件、云南省18項基層黨建工作制度和市委對基層黨建工作的部署要求為主要內(nèi)容”這個總體思路，結(jié)合縣區(qū)黨委和單位黨組織的實際，認真研究具體工作思路，積極創(chuàng)新工作方式，并持之以恒地貫徹，堅持不懈地落實。

（二）在落實責任上下功夫。各級黨組織要強化管黨意識，全面建立和落實基層黨建工作責任制，特別是黨組織負責人要落實好基層黨建工作第一責任人的責任和領(lǐng)導班子成員抓基層黨建工作的責任，始終把基層黨建工作列入重要日程，做到工作有人抓、事情有人管。要切實加大督促、檢查、指導、考核力度，確?；鶎狱h建成為經(jīng)常性工作，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)職能部門密切配合、各司其職、常抓不懈的工作機制。

（三）在整體推進上下功夫。要采取抓兩頭、帶中間的方法，認真解決基層黨建工作進展不平衡的問題。工作開展得好的單位，要繼續(xù)抓好鞏固提高；工作開展不到位的單位，要認真研究對策，有針對性的采取措施著力改進。特別要緊緊抓住檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，針對突出問題，拿出切實有效的辦法加以解決，確?；鶎狱h建工作常抓不懈、平衡推進。

（四）在分類指導上下功夫。要針對不同領(lǐng)域、不同類型的基層黨組織和黨員的特點，深入研究在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、窗口行業(yè)、國有企業(yè)和“兩新”組織等加強基層黨建的工作措施，增強工作指導的針對性和實效性。要認真總結(jié)推廣一些好的典型和經(jīng)驗，用以指導和推動面上的工作。

（五）在夯實基礎(chǔ)上下功夫。要結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)實際，加強基層黨組織活動場所建設(shè)，不斷提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。要認真落實基層黨建工作經(jīng)費保障方面的要求，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，多途徑籌措資金，努力解決基層黨組織活動經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費不足的問題。

（六）在健全制度上下功夫。要在抓好已經(jīng)出臺的長效機制建設(shè)有關(guān)文件、制度、規(guī)定貫徹落實的同時，堅持解放思想、大膽創(chuàng)新，及時把基層黨建的創(chuàng)新成果制度化、規(guī)范化。要積極研究和探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、基層黨代表大會代表任期、基層黨組織“公推直選”、黨務(wù)公開等方面的制度和辦法，及時提出工作意見，逐步形成系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、相互支撐、配套適用的基層黨建工作制度體系。