導語：失業(yè)保險征繳調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1986年建立失業(yè)保險制度以來，我市勞動保障部門和失業(yè)保險機構(gòu)認真貫徹國家和省有關(guān)失業(yè)保險的方針政策，在市委市政府的高度重視和相關(guān)部門的支持下，明確工作重點，狠抓目標落實，失業(yè)保險費收入逐年持續(xù)攀升。特別是在國有企業(yè)改制過程中，為下崗職工籌集基本生活費，為推動我市深化企業(yè)改革，為XX的社會穩(wěn)定作出有益的貢獻。隨著國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作的開展，一方面，失業(yè)保險機構(gòu)通過為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金，使廣大失業(yè)人員享受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，深受廣大失業(yè)人員的贊譽；但另一方面，國有企業(yè)改制后，國有企業(yè)下降減少，參加失業(yè)保險的企業(yè)和職工減幅較大，制約了失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展。為使我市失業(yè)保險工作走出困惑的局面，邁上一個新的臺階，應盡快加大失業(yè)保險征繳擴面工作。下面結(jié)合實際談談我市開展失業(yè)保險基金的征繳擴面工作有關(guān)問題。

一、近幾年在崗職工人員變化情況

按照上級部署和要求，我市對國有企業(yè)實行“鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減負增效”的措施后，國有企業(yè)的在崗職工人數(shù)出現(xiàn)較大幅度的變化。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，1995年全市在崗職工人數(shù)15.86萬人，到2000年下降到11.04萬人，2003年又減少到9.95萬人，2004年下降至最低點為9.34萬人，平均每年下降幅度為6.1%。在崗職工人數(shù)減少的原因主要有：①國有企業(yè)實行減員增效的措施，精簡了2.6萬人；②企業(yè)兼并破產(chǎn)改制重組后，有1.7萬人與原企業(yè)解除勞動關(guān)系；③退休人員近2萬人；④其他情況0.2萬人。

就業(yè)是民生之本，為加快××的經(jīng)濟發(fā)展，解決勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，市委市政府加大對外招商引資的工作力度，制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施后，招商引資工作取得了豐碩的成果。許多國內(nèi)外知名企業(yè)落戶到××謀求發(fā)展，拓展了××的就業(yè)空間。特別是在2004年-2006年先后有130多家生產(chǎn)規(guī)模較大的民營企業(yè)在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成投資后，招用了2.6萬余名工人，大大緩解了我市的就業(yè)矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計，近2年來，我市到民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達5.2萬人。目前在崗職工人數(shù)與自謀職業(yè)人員之和已創(chuàng)××歷史就業(yè)人數(shù)最高記錄。

二、失業(yè)保險金的發(fā)放情況

隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作的進行，全市申領(lǐng)失業(yè)保險金人數(shù)大增，每月發(fā)放的失業(yè)保險金直線上升，今年1-8月發(fā)放的失業(yè)保險金與去年同期相比增長400%，全市發(fā)放的失業(yè)保險金仍處在底部的上升階段。據(jù)統(tǒng)計，市、縣、區(qū)屬國有企業(yè)改制后，有1.3萬參保職工置換身份與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系后，向失業(yè)保險機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，預計在2006年-2008年需發(fā)放失業(yè)保險金7800萬元（按現(xiàn)行標準計算），而全市到2008年有可使用失業(yè)保險金資金為6260萬元。另外，今年最低工資上調(diào)后，還需增發(fā)失業(yè)保險金700萬元，因此，要確保改制企業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金，將會出現(xiàn)2240萬元的資金缺口，因此，急需進行失業(yè)保險金征繳擴面，來解決失業(yè)保險金的入不敷出的問題。

三、我市失業(yè)保險基金征繳擴面的空間

開展失業(yè)保險工作以來，主要是向國有企業(yè)和事業(yè)單位征繳失業(yè)保險費，國有企業(yè)改革后，繳納失業(yè)保險費的國有企業(yè)大量減少，參加失業(yè)保險的職工也有較大的下降，失業(yè)保險工作面臨挑戰(zhàn)和壓力。為了扭轉(zhuǎn)失業(yè)保險業(yè)務萎縮的勢頭，我市因地制宜地制定了失業(yè)保險的工作新思路，針對目前到非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)越來越多的實際情況，同時也是為了保護到非公有制企業(yè)就業(yè)的勞動者的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，市政府正醞釀非公有制企業(yè)征繳社會保險費的有關(guān)政策，確立非公有制企業(yè)納入失業(yè)保險工作范圍是今后失業(yè)保險工作的主攻點，也是失業(yè)保險征繳擴面的重點和發(fā)展方向。

四、我市失業(yè)保險基金征繳擴面工作的做法

（一）建立企業(yè)、個人繳費兩本手冊

非公有制企業(yè)招聘員工程序簡單、手續(xù)方便，員工流動靈活性大，因此，非公有制企業(yè)參加失業(yè)保險后，一方面，要準確審核企業(yè)參保后繳費基數(shù)、參保職工繳費金額難度系數(shù)大；另一方面，員工失業(yè)后，企業(yè)可移送到失業(yè)保險機構(gòu)的檔案材料有限，準確審定失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金的資格和確定享受待遇期限也有困難，為解決這一問題，我市根據(jù)有關(guān)建立失業(yè)保險個人繳費記錄的文件精神，制定下發(fā)《關(guān)于建立失業(yè)保險繳費登記制度的通知》（余勞字[2006]21號），對參保單位建立參保單位和參保個人兩本手冊：①建立單位繳交失業(yè)保險費檔案，首先對新參保的非公有制企業(yè)按文件規(guī)定的精神，對參保單位建立繳費臺賬和《××市失業(yè)保險單位繳費手冊》（由繳費單位保管），要求參保單位按手冊內(nèi)容填報企業(yè)全年職工人數(shù)，繳費基數(shù)和繳費金額及欠繳金額，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)參保單位填報的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進行審對，并建立單位繳費臺帳，作為單位參加失業(yè)保險繳交失業(yè)保險費的憑證。②建立個人繳交失業(yè)保險費記錄并為參保職工發(fā)放《繳費手冊》，其方法是：由參保單位按《繳費手冊》要求，記錄參保職工基本情況，主要有：姓名、性別、年齡、工作單位、用工形式、合同期限、繳費金額，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核蓋章后，由用工單位或職工個人保管，作為參加失業(yè)保險繳費的憑證；員工失業(yè)后，憑《繳費手冊》和其他證明材料申領(lǐng)失業(yè)保險金。

（二）實行靈活的參保形式

非公有制企業(yè)的員工流動性大，勞動者隊伍穩(wěn)定性差，要求業(yè)主為其全部員工投保，繳交失業(yè)保險費，管理費用成本上升，業(yè)主顧慮較大。針對非公有制企業(yè)的特殊情況，為便于啟動非公有制企業(yè)的失業(yè)保險征繳擴面工作，實行靈活的參保形式，做法主要有：第一種：業(yè)主為其企業(yè)的管理人員投保，繳交失業(yè)保險費。第二種：業(yè)主為其企業(yè)的業(yè)務骨干、工程技術(shù)人員和工作一年以上的員工投保，繳納失業(yè)保險費。采取這兩種做法后大部分業(yè)主容易接受，而且，企業(yè)為員工投保，穩(wěn)定了企業(yè)的管理團隊和一些工程技術(shù)人員，對企業(yè)的發(fā)展壯大起到了積極作用，起到企業(yè)與失業(yè)保險工作的雙贏目的。

（三）采用方便的申領(lǐng)程序

過去失業(yè)保險工作重征繳輕發(fā)放的思維方式，嚴重影響了企業(yè)參加失業(yè)保險的積極性。企業(yè)為員工投保繳費是義務，但其職工失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇，申領(lǐng)失業(yè)保險金是權(quán)利，因此，要督促非公有制企業(yè)為員工投保，繳納失業(yè)保險費，更要切實保障其職工失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利的工作。我市擬定非公有制企業(yè)的失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，采用以下程序：

1.用工單位在其職工終止或解除勞動合同7日內(nèi)將本企業(yè)的《××市失業(yè)保險單位繳費手冊》、申領(lǐng)人的《個人繳費手冊》、勞動合同和其他證明材料報送失業(yè)保險機構(gòu)備案；

2.失業(yè)保險機構(gòu)受理后，在單位繳費手冊上核誠參保單位的參保人數(shù)和繳費基數(shù)；

3.失業(yè)保險機構(gòu)審核個人繳費手冊中登記的繳費時間并予收回，同時查看勞動合同和其他材料；

4.核定申領(lǐng)人享受失業(yè)保險待遇；

5.對參保單位報送的失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險待遇，及時辦理對原有繳費時間予以保留的手續(xù)