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網(wǎng)吧是指通過計算機和因特網(wǎng)互聯(lián)向社會公眾提供信息瀏覽、查詢和收發(fā)電子郵件服務(wù)，并收取一定費用的場所，是市場經(jīng)濟條件下衍生出的新的經(jīng)營行當，成為許多人謀生的方式。網(wǎng)吧的誕生作為信息社會的標志之一，其存在的價值應(yīng)該予以肯定，但需要加強對網(wǎng)吧的管理，促進其健康的發(fā)展，這也是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要一環(huán)。隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用,各種“網(wǎng)吧”得到迅速發(fā)展。一方面，網(wǎng)吧為人們上網(wǎng)查詢信息和資料提供了方便；另一方面，網(wǎng)吧也對青少年的健康成長造成很大的負面影響。特別是非法網(wǎng)吧對青少年學(xué)生的危害已成為一大社會問題。

一、必須進一步提高對加強網(wǎng)吧管理重要性的認識

由于網(wǎng)絡(luò)的巨大信息容量以及新奇的特點，非常容易吸引充滿好奇心的青少年上網(wǎng)，一些違法經(jīng)營網(wǎng)吧業(yè)主為抓住這一消費群體，非法提供反動、暴力、色情等有害信息，嚴重侵蝕了青少年的思想，嚴重危害到青少年的身心健康。大多數(shù)的違法經(jīng)營網(wǎng)吧都未請專業(yè)人員安裝設(shè)備，也未經(jīng)消防、安全、文化、衛(wèi)生等部門允許，其衛(wèi)生條件、電腦安放密度、電腦走線、安全出口等有不同程度問題，存在著巨大的安全隱患，對社會治安，尤其是對未成年人的身心健康構(gòu)成極大的危害，加強網(wǎng)吧管理，事關(guān)青少年的健康成長，事關(guān)文明健康社會風(fēng)氣的培育，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建。網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營，在社會上造成的影響極其惡劣，要充分認識未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲機室活動的潛在危害，必須采取多種有效措施，把嚴禁未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧、游戲機室活動的工作落到實處，切實保障未成年人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。通過加強和改進管理，更好地發(fā)揮文化市場對青少年的積極影響，把文化市場對青少年的消極影響降低到可能的最低程度，要從深層次克服管理中存在的模糊認識，切實加強對網(wǎng)吧的管理工作，對網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營和無證經(jīng)營等務(wù)必保持高壓態(tài)勢，要以開展網(wǎng)吧專項整治為重要手段，對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為依法予以打擊，努力營造良好的社會環(huán)境。

二、必須進一步明確網(wǎng)吧管理部門職責(zé)

文化部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門充分發(fā)揮管理職能作用，切實加大網(wǎng)吧管理力度，嚴厲打擊網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為。加強日常監(jiān)管，認真組織好專項整治工作，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人、在規(guī)定時間外營業(yè)、上網(wǎng)登記不規(guī)范等違規(guī)經(jīng)營行為。有些網(wǎng)吧上網(wǎng)實名登記不認真、不規(guī)范，許多網(wǎng)吧雖有登記，但也只是裝裝樣子，應(yīng)付檢查而已，對號上網(wǎng)執(zhí)行制度不夠，管理不嚴，混水摸魚，達到自己的利益為目的。必須嚴格執(zhí)行上網(wǎng)實名登記制，落實上網(wǎng)日志留存等安全保護技術(shù)措施，有條件的要積極推廣網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對擅自關(guān)閉、卸載和干擾破壞網(wǎng)吧安全管理軟件運行的網(wǎng)吧，要依法給予責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。在每年的“五一”、“十一”和寒、暑假前都要組成聯(lián)合檢查小組，工商部門要堅決取締無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧，決不留死角；對已取締的黑網(wǎng)吧，要進行“回頭看”，“反復(fù)抓，抓反復(fù)”。防止死灰復(fù)燃；通信部門要配合文化、工商、公安等部門，對黑網(wǎng)吧和被責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧，及時切斷互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。教育部門要召開專題會議，貫徹國家有關(guān)規(guī)定和上級有關(guān)文件精神，實行校長負責(zé)制，管好學(xué)生，堅決禁止學(xué)生到網(wǎng)吧上網(wǎng)。對下載、復(fù)制、、傳播等方式使用有害網(wǎng)絡(luò)信息和游戲的網(wǎng)吧，以及擅自停止和干擾網(wǎng)吧安全技術(shù)、監(jiān)管措施的行為，文化、公安部門要堅決予以依法查處。對存在安全隱患的網(wǎng)吧，消防部門要責(zé)令其限期整改，不留安全死角。

三、疏堵結(jié)合，管教并舉，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)

行政管理部門要認真分析網(wǎng)吧管理中存在的突出問題，深刻檢查工作中的不足，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取得力措施，強化管理，堵塞漏洞，促使網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營，守法經(jīng)營，讓社會滿意，讓廣大群眾滿意。在各行政管理部門加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度、嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為的同時，教育、共青團、婦聯(lián)、未成年人保護等部門和各學(xué)校要根據(jù)未成年人的生理、心理特點，針對未成年人進入網(wǎng)吧、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問題，積極開展中小學(xué)生文明上網(wǎng)宣傳教育活動。有條件的中小學(xué)要充分利用電教室等設(shè)施有組織地引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校上網(wǎng)，使未成年人通過正常渠道獲得計算機知識和網(wǎng)絡(luò)知識。要進一步強化學(xué)校、家庭的教育監(jiān)護責(zé)任，特別是強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，防止、矯治未成年人的不良行為，培養(yǎng)他們良好的上網(wǎng)習(xí)慣。

四、完善社會監(jiān)督，推進行業(yè)自律，確保網(wǎng)吧市場健康發(fā)展

要調(diào)動人民群眾參與網(wǎng)吧管理工作的積極性，形成群防群治、綜合治理的格局。要廣泛發(fā)動社會特別是家庭、學(xué)校參與到網(wǎng)吧的管理工作中。文化部門要從離退休老同志、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聘請素質(zhì)高、社會責(zé)任心強的人員作為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，對網(wǎng)吧等文化市場進行義務(wù)監(jiān)督。新聞媒體要加大宣傳力度，對合法的、無違法違規(guī)經(jīng)營行為的網(wǎng)吧，要進行正面宣傳，對黑網(wǎng)吧及證照齊全但存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的網(wǎng)吧，要及時進行曝光，追蹤報道，形成強大的輿論壓力，為加強網(wǎng)吧管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。文化部門要引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主做好網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會工作，規(guī)范本行業(yè)的經(jīng)營行為，推進行業(yè)自律，提高行業(yè)形象。

五、明確責(zé)任，健全制度，建立健全加強網(wǎng)吧管理的長效機制

建立網(wǎng)吧管理長效機制，堅決打擊、遏制無證照經(jīng)營、變相經(jīng)營、接納未成年人和超時經(jīng)營網(wǎng)吧等違法行為，管理部門要進一步完善網(wǎng)吧監(jiān)督機制，監(jiān)管責(zé)任要落實到人。要建立責(zé)任追究制度，對在日常監(jiān)管工作中不認真履行職責(zé)、有法不依、執(zhí)法不嚴、推諉扯皮、工作不落實、出現(xiàn)問題長期得不到解決、造成嚴重后果的，要堅決追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對違法審批、監(jiān)管不力、處罰不嚴、有令不行、有禁不止，或為違法經(jīng)營者充當保護傘的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。成立由文化、公安、工商、電信、教育、文明辦、團委、消防等部門為成員的網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組。小組每半年至少召開一次會議，分析研究網(wǎng)吧管理工作中遇到的困難和問題，每年組織一至二次的網(wǎng)吧專項整治活動，形成網(wǎng)吧專項整治工作制度化。

六、總結(jié)經(jīng)驗，長期治理，實現(xiàn)管理和繁榮并舉

充分認識加強網(wǎng)吧管理工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，把加強網(wǎng)吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益、關(guān)愛社會、關(guān)心下一代、關(guān)愛中華民族未來、保護未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。要克服畏難情緒、厭戰(zhàn)思想，強化責(zé)任意識，堅定抓好網(wǎng)吧市場管理的信心，始終以高昂的斗志，飽滿的熱情，扎實的措施，嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，推進網(wǎng)吧管理的各項工作，不斷開創(chuàng)網(wǎng)吧管理工作的新局面。充分認識加強網(wǎng)吧管理工作不是守舊，不是繁榮的對立面，恰恰相反，科學(xué)管理是推動網(wǎng)吧健康發(fā)展的必由之路，是守法經(jīng)營的重要內(nèi)容和目標，歸根結(jié)底是為了推動網(wǎng)吧管理工作正規(guī)有序發(fā)展，使我們的網(wǎng)吧管理工作在建設(shè)社會主義精神文明的進程中，在保護青少年健康成長、創(chuàng)造良好文化環(huán)境方面作出更大的貢獻。