導(dǎo)語：政府績效考評調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府績效考評，就是運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)體系，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中所取得的業(yè)績、成就和實(shí)際效果，進(jìn)行全面、客觀、公正地考核和評價(jià)。推行政府績效考評，是政府行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)效能政府具有十分重要的意義?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中明確提出：“要抓緊研究建立科學(xué)的政府績效評估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系”。如何建立科學(xué)的政府績效評估體系，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各級政府亟待研究的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，推行政府績效考評，應(yīng)注意把握以下五個(gè)問題：

第一，樹立正確的績效觀，切實(shí)處理好“四個(gè)關(guān)系”。推行政府績效考評的目的是推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展，必須首先解決好績效觀的問題，也就是對什么是績效、為誰樹績效、如何樹績效和怎么衡量績效等問題的認(rèn)識(shí)與態(tài)度。有什么樣的績效觀，就有什么樣的工作追求和施政行為。推行政府績效考評，必須樹立正確的績效觀，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待績效，正確處理好“四個(gè)關(guān)系”：一要處理好主觀與客觀的關(guān)系。既要分析地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策、教育科技等社會(huì)環(huán)境對政績產(chǎn)生綜合作用的客觀因素；又要分析各地各部門干部隊(duì)伍素質(zhì)，包括思想品德、工作能力、思維方式、工作方法、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等對政績產(chǎn)生直接作用的主觀因素，真正把主觀和客觀有機(jī)統(tǒng)一起來，注重發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，推動(dòng)工作。二要處理好從政與為民的關(guān)系。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，一切從實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，從能夠辦得到的事情做起，從群眾最急需的事情做起，不刮風(fēng)、不攀比，不提脫離實(shí)際的口號，防止出現(xiàn)一味追求政績、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，真正為群眾辦實(shí)事。三要處理好近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題，多做讓人民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，創(chuàng)造有形的政績；又要干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，多做一些諸如制度建設(shè)、百年樹人這樣的長遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造無形政績。反對脫離地方實(shí)際、投機(jī)取巧、殺雞取卵、急功近利的做法，扎實(shí)做好“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的工作。四要處理好物質(zhì)與精神的關(guān)系。不僅要在GDP增長、招商引資、財(cái)政收入等方面創(chuàng)造實(shí)績，而且要在社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)、綜合治理、信訪、社會(huì)穩(wěn)定等精神文明方面創(chuàng)造實(shí)績。要注重“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)，注重三大文明的整體推進(jìn)，注重人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，嚴(yán)格遵循考評原則，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。任何事物都有其規(guī)律性，只有遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，才能少走彎路、減少失誤、事半功倍。政府績效考評同樣如此，在推行過程中，必須自覺遵循考評規(guī)律，嚴(yán)格按考評原則辦事，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持全面系統(tǒng)。做到既考評經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又考評社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既考評城鎮(zhèn)變化，又考評農(nóng)村發(fā)展；既考評發(fā)展成果，又考評發(fā)展?jié)摿?；既考評經(jīng)濟(jì)總量的增長，又考評人民群眾得到的實(shí)惠。要通過對各地各部門的自身?xiàng)l件和外在表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作和中心工作等各個(gè)方面進(jìn)行綜合測評，全面、系統(tǒng)地反映各地各部門的工作績效。二要堅(jiān)持客觀公正?？陀^公正是保證考評結(jié)果準(zhǔn)確可信的前提，違背了這一要求，就會(huì)降低準(zhǔn)確度，削弱考評的權(quán)威性。要做到“一把尺子衡量、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)”，以實(shí)事求是、一視同仁的態(tài)度進(jìn)行考評，防止和避免主觀臆斷、摻雜個(gè)人因素，更不得打人情分、搞特殊照顧，確保考核結(jié)果的真實(shí)性、公正性。三要堅(jiān)持民主公開。要建立健全政府績效社會(huì)評價(jià)機(jī)制，注重吸收人大代表、政協(xié)委員和人民群眾參與政府績效考評工作，廣泛聽取社會(huì)各界對政府和政府部門的意見。同時(shí)，要增強(qiáng)考評工作的透明度，實(shí)行陽光考評，做到考評過程、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評結(jié)果“三公開”，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。四要堅(jiān)持定性與定量相統(tǒng)一。采取定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主。對能夠量化的考評指標(biāo)，都要進(jìn)行定量分析，得出考評對象在性質(zhì)上的結(jié)果。對一些條件不具備、不能用數(shù)據(jù)反映的指標(biāo)，也要盡量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，準(zhǔn)確地進(jìn)行定性描述，作出科學(xué)的評價(jià)結(jié)論。

第三，規(guī)范考評操作程序，注意把握“四個(gè)重點(diǎn)”。一要保持指標(biāo)設(shè)置的相對穩(wěn)定性?？荚u指標(biāo)體系一經(jīng)確定，在年度范圍內(nèi)原則上不得隨意變更和調(diào)整。這樣既有利于維護(hù)考評工作的公正性和嚴(yán)肅性，也有利于考評委員會(huì)和考評對象在制定下一年度的工作目標(biāo)時(shí)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待，按照“跳一跳夠得到”的要求，既自我加壓，又符合實(shí)際地定位各單位的工作目標(biāo)。二要保證考評資料的權(quán)威性。在考評數(shù)據(jù)資料的收集上，原則上以統(tǒng)計(jì)部門提供的法定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；統(tǒng)計(jì)部門不能提供的，可采用有關(guān)主管部門提供的資料或考評專班直接掌握的情況。對一些重要數(shù)據(jù)，在各地各部門自報(bào)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人事、監(jiān)察等職能部門要認(rèn)真審核，既要防止隱瞞不報(bào)、留有余地，又要防止摻雜水分、虛報(bào)浮夸。三要維護(hù)考評結(jié)果的嚴(yán)肅性?？荚u結(jié)果經(jīng)審查確定后，不得隨意更改，并采取一定形式進(jìn)行公開，接受社會(huì)各方監(jiān)督。對在考評工作中弄虛作假、玩數(shù)字游戲、篡改數(shù)據(jù)等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四要調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。各地各部門的績效如何，不單由上級政府和上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，還必須看社會(huì)各界的認(rèn)可度。要通過公開評議、走訪座談、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對考評對象的意見，充分了解社會(huì)各界對各地各部門工作績效的認(rèn)可度和滿意度。

第四，科學(xué)運(yùn)用考評結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？冃Э荚u結(jié)果的有效運(yùn)用，對各地各部門樹立正確的政績觀有著直接導(dǎo)向作用。在政府績效考評結(jié)果的運(yùn)用上，要注重導(dǎo)向性和激勵(lì)性，把政府績效考評結(jié)果作為對各地、各部門工作情況最權(quán)威的評價(jià)，與單位及其領(lǐng)導(dǎo)人獎(jiǎng)懲掛鉤，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、促進(jìn)工作的目的。表彰獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。可以按照得分高低，把考評結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個(gè)檔次，對績效好的予與通報(bào)表揚(yáng)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對績效差的予與通報(bào)批評。要把績效考評與公務(wù)員收入分配掛鉤，根據(jù)各地財(cái)力增長情況，設(shè)立一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)基金，作為政府績效考評獎(jiǎng)勵(lì)資金。對績效好的單位，年終予以獎(jiǎng)勵(lì)；對績效差的單位，適當(dāng)扣減當(dāng)年年終獎(jiǎng)金。要通過一定方式將考評結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，并提交地方黨委作為考核任用干部的參考依據(jù)。只有這樣，才能引導(dǎo)和激勵(lì)各地各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，創(chuàng)造讓黨和人民滿意的政績。

第五，勇于實(shí)踐和探索，不斷完善考評體系。政府績效考評工作是一項(xiàng)新生事物，需要在實(shí)踐中不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。要緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，加強(qiáng)對政府績效考評工作的研究，針對工作中遇到的問題，積極探索解決的措施和辦法，提出好的意見和建議，為制定下一年度的考評方案、完善考評體系提供依據(jù)。考評委員會(huì)要把健全和完善政府績效考評體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織強(qiáng)有力的工作專班，深入開展調(diào)查研究，重點(diǎn)在考評體系和考評方案的指標(biāo)設(shè)置、權(quán)數(shù)設(shè)定、考評主體、考評方式、計(jì)分辦法和獎(jiǎng)懲辦法等方面進(jìn)行研究和探索。要加強(qiáng)與各考評主體和考評對象的聯(lián)系，廣泛聽取他們的意見，在實(shí)踐中豐富完善考評體系，增強(qiáng)考評工作的可操作性和實(shí)效性。同時(shí)，要密切關(guān)注先進(jìn)地區(qū)的考評工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)借鑒和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力使政府績效考評體系更加科學(xué)、更加合理、更加完善。