導(dǎo)語：雙薦雙推領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐與思考報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年以來，襄城區(qū)委堅(jiān)持以改革精神，用民主的方法，靠創(chuàng)新的思維，積極推進(jìn)全區(qū)干部制度改革，連續(xù)四年采取“雙薦雙推”的方式（“雙薦”是指?jìng)€(gè)人自薦、組織推薦；“雙推”是指在不同范圍內(nèi)進(jìn)行兩輪民主推薦），面向全區(qū)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將干部選拔任用的初始提名權(quán)交給群眾，將選人用人程序向群眾公開，過程讓群眾參與，收到了良好的效果。

一、主要做法

區(qū)委通過“雙薦雙推”方式選拔部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有五個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是舍得拿出要害部門和關(guān)鍵崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在指導(dǎo)思想上充分體現(xiàn)了堅(jiān)定性。區(qū)委設(shè)置的“雙薦雙推”職位，都是在全區(qū)備受關(guān)注、對(duì)全區(qū)工作具有重要影響的熱點(diǎn)單位和要害部門。把這些關(guān)鍵部門的“一把手”崗位拿出來競(jìng)爭(zhēng)，既表明了區(qū)委堅(jiān)定不移推進(jìn)干部制度改革上的信心和決心，又充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)干部參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性和熱情，還有力地推進(jìn)和促進(jìn)了這些部門工作的開展。由于區(qū)委能夠拿出最具吸引力的職位讓人們挑選，所以參加“雙薦雙推”報(bào)名的人員數(shù)量多，整體素質(zhì)高，選擇余地大，整個(gè)“雙薦雙推”工作從一開始就在一個(gè)高起點(diǎn)上運(yùn)行。*年7月，共有157名正副科級(jí)干部報(bào)名參與區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)、司法局長(zhǎng)和外經(jīng)局長(zhǎng)等6個(gè)職位的角逐，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直部委辦局“一把手”就有31人。

二是采取現(xiàn)場(chǎng)出題、隨機(jī)抽題、現(xiàn)場(chǎng)答題的方式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行能力測(cè)試，在選拔方式上充分體現(xiàn)了科學(xué)性。經(jīng)過第一輪民主推薦產(chǎn)生的每個(gè)職位的前3名，在第二輪民主推薦之前，每個(gè)人都要作限時(shí)8分鐘的現(xiàn)場(chǎng)演講。演講題目由評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)出，競(jìng)爭(zhēng)者隨機(jī)抽，并現(xiàn)場(chǎng)作答，每個(gè)職位的5名人選用同一道題目。采取這種方式，既從根本上避免了可能出現(xiàn)的跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象，又有效地測(cè)試出競(jìng)爭(zhēng)者的臨場(chǎng)應(yīng)變能力、快速反應(yīng)能力和口頭表達(dá)能力。這種方式吸收了公開選拔方法民主性、公開性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性等優(yōu)點(diǎn)，取消了統(tǒng)一筆試這個(gè)環(huán)節(jié)，更注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者認(rèn)識(shí)、分析和解決實(shí)際問題能力的考核，避免了公開選拔方式容易出現(xiàn)的高分低能現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了群眾參與程度和選人用人質(zhì)量，是對(duì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式的完善和深化。

三是敢于把有現(xiàn)任局長(zhǎng)的崗位拿來出來競(jìng)爭(zhēng)，在工作思路上充分體現(xiàn)了創(chuàng)新性。區(qū)委拿出來“雙薦雙推”的職位，有的是“一把手”空缺需要公選的，有的單位本身就有“一把手”，而且干的不錯(cuò)。*年區(qū)委讓區(qū)教育局、衛(wèi)生局、外經(jīng)局3個(gè)單位的局長(zhǎng)暫時(shí)“下課”，并把他們的職位拿出來面向全區(qū)公開競(jìng)爭(zhēng)，而且也允許這3名局長(zhǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是向全區(qū)干部表明，每個(gè)干部的位子都不是固定不變的，必須以作為求地位，這也是與其他地方在公選干部時(shí)一個(gè)明顯的不同之處。

四是嚴(yán)格按得票多少的順序確定考察對(duì)象并堅(jiān)持實(shí)行全程差額，在改革方向上充分體現(xiàn)了民主性。經(jīng)過“雙薦雙推”最終脫穎而出的干部，全部都是第二輪民主推薦或前兩輪民主推薦中綜合得票第一名（采取逐輪淘汰制時(shí)，取第二輪民主推薦第一名；采取兩輪民主推薦合分制時(shí)，取綜合得分第一名）。這種結(jié)果，既充分尊重了民意，又嚴(yán)格遵守了區(qū)委制定的“游戲規(guī)則”，讓上者服眾，下者服氣。在*年和2005年的“雙薦雙推”中，堅(jiān)持了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上會(huì)，體現(xiàn)了全程差額的特點(diǎn)，為擴(kuò)大選人用人視野從制度層面進(jìn)行了有益探索。

五是堅(jiān)持每年都拿出一定職位進(jìn)行“雙薦雙推”，在深化干部制度改革上體現(xiàn)了連續(xù)性。自*年以來，區(qū)委每年都根據(jù)工作需要和部分區(qū)直機(jī)關(guān)職位空缺情況，拿出部分職位面向全區(qū)實(shí)行“雙薦雙推”。*年，“雙薦雙推”區(qū)財(cái)政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、司法、外經(jīng)等6名局長(zhǎng)；2005年“雙薦雙推”4名城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)（兼任所在街道辦事處副主任），2006年“雙薦雙推”3名30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職；2007年“雙薦雙推”團(tuán)區(qū)委書記、副書記、區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、區(qū)信訪局局長(zhǎng)?？梢哉f，在深化干部制度改革的方面體現(xiàn)了自覺性、主動(dòng)性、一貫性和連續(xù)性，并非將“雙薦雙推”作為一種權(quán)宜之計(jì)，也沒有因上級(jí)部門注意力的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，而是將其作為一種比較成熟的做法逐步加以經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

二、實(shí)際效果

可以說，自*年以來歷次“雙薦雙推”，無論從操作的程序和過程上講，還是從選拔結(jié)果來看，都受到了全區(qū)內(nèi)外的廣泛好評(píng)與認(rèn)可，收到了明顯成效。

“雙薦雙推”的成功實(shí)踐，把堅(jiān)持黨管干部原則與擴(kuò)大民主、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相結(jié)合，提高了選人用人的公開性和透明度，克服了過去實(shí)際上存在的“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的弊端，是落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用工作知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的成功實(shí)踐。它打破了論資排輩、求全責(zé)備的觀念和做法，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好條件，為想干事、會(huì)干事、干得成事的干部提供了施展才華的舞臺(tái)，在全區(qū)樹立了正確的用人導(dǎo)向。

“雙薦雙推”的成功實(shí)踐，催生了一種讓廣大干部刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、勇于開拓、銳意進(jìn)取的的激勵(lì)機(jī)制和能者上，平者讓，庸者下的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全區(qū)營造了公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了各方面、各層次干部學(xué)習(xí)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“雙薦雙推”的成功實(shí)踐，在全區(qū)形成了良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，激活了全區(qū)干部人事制度改革的“一池春水”。在全區(qū)教育體制改改革中，區(qū)教育局面向全區(qū)教育系統(tǒng)公開選拔區(qū)屬中小學(xué)校校長(zhǎng)21名，區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)公開選拔歐廟、法龍、檀溪等多名基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)。部分區(qū)直機(jī)關(guān)在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中也紛紛要求根據(jù)本單位、本系統(tǒng)實(shí)際采取“雙薦雙推”方式?？梢哉f，“雙薦雙推”已成為被全區(qū)上下共同認(rèn)可和一些單位自覺要求采用的干部選拔任用工作的有效方式之一。

三、幾點(diǎn)思考

（一）必須科學(xué)設(shè)定兩輪民主推薦的分值

在我區(qū)的“雙薦雙推”實(shí)踐中，既采取過逐輪淘汰制，也使用過兩輪合分制。采取逐輪淘汰制時(shí)，第一輪民主推薦得票結(jié)果只作為進(jìn)入第二輪的依據(jù)，不折算分值進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。采取兩輪合分制時(shí)，按第一輪民主推薦和第二輪民主推薦各占50%的比例計(jì)算綜合得分，取兩輪民主推薦綜合得分前兩名作為考察對(duì)象。從實(shí)踐看，兩輪合分制，應(yīng)當(dāng)更科學(xué)、合理一些。但是在分值設(shè)計(jì)上必須合理。由于第一輪僅僅是以推薦得票為依據(jù)，在目前對(duì)事實(shí)上可能存在的拉票行為無法有效限制的情況下，容易導(dǎo)致“以票取人”。而第二輪民主推薦之前由于每位競(jìng)爭(zhēng)者要發(fā)表演講，與會(huì)人員在實(shí)際考察了每位競(jìng)爭(zhēng)者的口頭表達(dá)能力、邏輯思維能力以及臨場(chǎng)應(yīng)變能力之后才進(jìn)行民主推薦，因而更加客觀、準(zhǔn)確，所以第二輪民主推薦的分值應(yīng)設(shè)定在60％至70％。第一輪民主推薦分值應(yīng)設(shè)定為30％至40％。

（二）必須合理設(shè)置“雙薦雙推”的職位

實(shí)踐證明，“雙薦雙推”的職位設(shè)置具有鮮明的導(dǎo)向作用，必須統(tǒng)籌考慮合理設(shè)置，防止參選者報(bào)考部門的人數(shù)“冷”“熱”不均問題。在具體確定每次雙薦雙推”的職位時(shí)，要注意報(bào)考者普遍不愿報(bào)的“冷門”與普遍向往的“熱門”的關(guān)系問題，否則會(huì)影響公開競(jìng)爭(zhēng)，造成新的不公平。因此，“冷門”與“熱門”不宜同時(shí)公開選拔，以避免報(bào)名時(shí)報(bào)考者分布不均的問題，防止選出來的干部素質(zhì)參差不齊和某個(gè)職位報(bào)名人數(shù)較少而出現(xiàn)的降格以求的問題。

從我區(qū)的實(shí)踐來看，拿出來面向全區(qū)“雙薦雙推”的職位面比較廣，既有空缺的職位，也有本身就有正職的職位；有政府組成部門，也有群團(tuán)部門；有綜合性部門，也有相對(duì)專業(yè)的部門；有區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；有正職崗位，也有副職崗位。

“雙薦雙推”崗位的多樣性，既彰顯了區(qū)委在干部選拔任用工作中擴(kuò)大民主的決心，又調(diào)動(dòng)了黨員干部、非黨干部、年輕干部及其他年齡段干部等各層次、各方面的積極性。

（三）必須審慎確定“雙薦雙推”的資格和條件

1、對(duì)有年齡和黨派要求的職位，在“雙薦雙推”之前，一定要事先測(cè)算符合條件的人數(shù)，若符合條件的人員達(dá)不到規(guī)定的比例，或者人員太少，則不宜“雙薦雙推”。

2、對(duì)破格提拔的職位應(yīng)事先按有關(guān)規(guī)定先將“雙薦雙推”方案報(bào)上級(jí)組織部門審批，經(jīng)上級(jí)組織部門批復(fù)后再付諸實(shí)施。

3、對(duì)特殊職位的人選，除具備《干部任用條例》規(guī)定的資格條件外，還應(yīng)根據(jù)其崗位需要作出特殊規(guī)定。以防止推出來的人選雖然程序合法、尊重民意，但卻不能適應(yīng)工作需要。

4、“雙薦雙推”職位屬于公務(wù)員管理范圍或參照公務(wù)員管理范圍的，其報(bào)名人選，既應(yīng)符合《干部任用條例》的資格條件，也應(yīng)符合《公務(wù)員法》的有關(guān)要求，防止選出來的干部不具備國家公務(wù)員身份而造成不必要的麻煩。

（四）必須增強(qiáng)面試出題的科學(xué)性

第二輪民主推薦之前的競(jìng)爭(zhēng)演講，采取現(xiàn)場(chǎng)出題、隨機(jī)抽題、現(xiàn)場(chǎng)答題的方式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行能力測(cè)試，是“雙薦雙推”領(lǐng)導(dǎo)干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)出題是否科學(xué)直接影響到競(jìng)爭(zhēng)的公平性和選人的準(zhǔn)確性。因此要科學(xué)設(shè)計(jì)面試題目的內(nèi)容。題目要適應(yīng)干部選拔的崗位特點(diǎn)，針對(duì)不同的選拔對(duì)象，在題目設(shè)計(jì)上有所側(cè)重。要突出能力素質(zhì)的測(cè)試，緊緊圍繞選拔崗位的基本任職要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)工作能力、專業(yè)知識(shí)三個(gè)方面來設(shè)計(jì)，題型應(yīng)以綜合題、分析題、實(shí)例題為主。同時(shí)，由于是現(xiàn)場(chǎng)抽題，一定要通過嚴(yán)密的組織，確保抽題的隨機(jī)性和公正性。

（五）必須對(duì)“雙薦雙推”成果進(jìn)行綜合開發(fā)運(yùn)用

我區(qū)的“雙薦雙推”經(jīng)過多年探索和不斷規(guī)范，在制度設(shè)計(jì)上，充分考慮了時(shí)間、工作成本等因素。可以說是“于法周延，于事簡(jiǎn)便”，盡管如此，相對(duì)于常規(guī)性干部選拔，仍然存在選拔時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工作成本相對(duì)較高的問題，因此，需要對(duì)“雙薦雙推”的成果進(jìn)行綜合開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“雙薦雙推”效益的最大化。除發(fā)揮選拔人才的效能外，“雙薦雙推”還應(yīng)做到“三個(gè)結(jié)合”：一是選拔人才與儲(chǔ)備人才相結(jié)合。對(duì)所有進(jìn)入面試的干部建立人才檔案，納入到后備干部隊(duì)伍進(jìn)行管理和培養(yǎng)，并根據(jù)工作需要和職數(shù)空缺情況，適時(shí)選拔一些基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬?，安排到適當(dāng)崗位任職。二是鍛煉干部與激勵(lì)干部相結(jié)合。既要通過“雙薦雙推”這種形式培養(yǎng)鍛煉干部，又要充分利用各種媒體和宣傳手段，對(duì)“雙薦雙推”的全過程進(jìn)行全方位的跟蹤報(bào)道，以激勵(lì)廣大干部奮發(fā)向上，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)建立務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的干部隊(duì)伍的目標(biāo)。三是注重選拔與加強(qiáng)管理相結(jié)合。對(duì)“雙薦雙推”產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部一律實(shí)行任職試用期制度，試用期為一年。試用期滿后由區(qū)委組織考察組進(jìn)行考察，經(jīng)考察勝任的繼續(xù)留任，不勝任的按原職級(jí)重新安排工作。