努力建設(shè)速度型、效益型、和諧型陽光地方
時(shí)間:2022-01-04 05:47:00
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黨的十六屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,是我國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后,為增進(jìn)全民福祉,建設(shè)公平公正的社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措。高坪區(qū)深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神,結(jié)合《決定》實(shí)質(zhì),將高坪發(fā)展定位為川東北區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)集聚基地,努力建設(shè)速度型、效益型、和諧型陽光高坪。
一、超前謀劃,把握重點(diǎn),將黨的十六屆六中全會(huì)精神貫穿高坪未來五年發(fā)展
(一)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上,力爭(zhēng)達(dá)到15%,2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64億元,比第三屆屆末翻一番,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.8:48.1:34.1。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,2011年達(dá)到1.3億元以上,比第三屆屆末增長(zhǎng)兩倍。城市化進(jìn)程不斷加快,到2011年全區(qū)城市化水平達(dá)到40%以上。
(二)社會(huì)和諧進(jìn)步??萍?、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、體育、廣電、新聞等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會(huì)保障體系比較健全,社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
(三)人民生活水平提高。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),到2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13000元以上,年均增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)4710元以上,年均增長(zhǎng)7.2%;社會(huì)消費(fèi)水平大幅提高,人居環(huán)境得到較大改善。
(四)黨的建設(shè)全面推進(jìn)。黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。
二、產(chǎn)業(yè)填充,開明開放,努力促進(jìn)未來五年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展
未來五年,高坪區(qū)將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)突破、環(huán)境優(yōu)化、遠(yuǎn)接近交、品牌先導(dǎo)、人才興區(qū)“五大戰(zhàn)略”,著力打造“制造業(yè)集聚中心、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)中心、旅游休閑中心、最適宜人居中心”,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。
(一)堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)突破”戰(zhàn)略。一是加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力打造制造業(yè)集聚中心。堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略,抓好絲紡服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、家具建材、機(jī)械制造“五大制造業(yè)”發(fā)展,到2011年,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。二是加速新農(nóng)村建設(shè),奮力打造農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)中心。連片發(fā)展高坪鎮(zhèn)王家店村、北斗坪村,永安鎮(zhèn)臨江村、青林村等文明新村,建設(shè)新農(nóng)村十里示范帶;重點(diǎn)建設(shè)城市蔬菜供應(yīng)基地、水果集散基地、優(yōu)質(zhì)豬源供應(yīng)基地、竹資源綜合利用基地、花卉苗木供應(yīng)基地等,到2011年,新培育至少一個(gè)年產(chǎn)值過兩億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),壯大一批特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),新培育一個(gè)在全省乃至全國有影響的農(nóng)業(yè)品牌。三是加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,奮力打造旅游休閑中心。重點(diǎn)開發(fā)凌云山風(fēng)景區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)風(fēng)景區(qū),配合打造嘉陵江“第一曲流”景區(qū),繼續(xù)開發(fā)淳礻右故城、青林景區(qū)和鶴鳴山風(fēng)景區(qū),切實(shí)保護(hù)和積極利用青松林海、金城山森林公園、萬畝竹海、朝陽平湖等旅游資源;培育建設(shè)高品位的美食風(fēng)情特色街,開發(fā)大型娛樂場(chǎng),發(fā)展餐飲娛樂業(yè),實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)群體的“分流”和“截流”效應(yīng),把高坪打造成為遠(yuǎn)近聞名的旅游休閑中心。四是加速城市建設(shè),奮力打造最適宜人居中心。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益開發(fā)江東新區(qū)、白塔新區(qū),重點(diǎn)打造白塔公園、鶴鳴花園、安漢廣場(chǎng)、清溪河休閑長(zhǎng)廊、臨江音樂廣場(chǎng)等重點(diǎn)城市景區(qū),進(jìn)一步加快龍門、小龍、東觀、長(zhǎng)樂、青居、青蓮等國、省、市試點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)堅(jiān)定不移實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化”戰(zhàn)略。抓好嘉陵江三橋及南渝高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)、嘉陵江梯級(jí)開發(fā)能源建設(shè)、構(gòu)建嘉陵江中上游生態(tài)屏障、鄉(xiāng)村道路改造升級(jí)等“硬環(huán)境”建設(shè)。著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)廉潔高效、公平公正、公開透明的陽光政府;用活、用足,出臺(tái)并兌現(xiàn)政策,吸引人流、物流、資金流、信息流等各類生產(chǎn)要素在高坪交匯集聚,充分利用軟環(huán)境的磁場(chǎng)效應(yīng),使高坪真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園。
(三)堅(jiān)定不移實(shí)施“遠(yuǎn)接近交”戰(zhàn)略。具體思路是:攜手川東北,補(bǔ)充成渝,對(duì)接?xùn)|部,突破港臺(tái)。攜手川東北,即主動(dòng)與川東北縣(市、區(qū))在文化、旅游、科教、人才各方面實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)接、交流與合作。補(bǔ)充成渝,即把高坪真正融入“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,把成渝兩地作為高坪的信息前沿和發(fā)展背靠,把高坪作為成渝兩地的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸區(qū)和旅游、休閑、度假的后花園。對(duì)接?xùn)|部,即密切應(yīng)對(duì)東部及沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移。突破港臺(tái),即面向香港、臺(tái)灣等地,大力引資、引項(xiàng)、引智,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施“品牌先導(dǎo)”戰(zhàn)略。重點(diǎn)做好品牌的培育、開發(fā)和保護(hù)工作。一是選準(zhǔn)、培育、壯大一批特色產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,夯實(shí)品牌根基。二是加強(qiáng)與科研院所合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,提升品牌的科技含量,提高品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;加大品牌資源整合力度,把眾多單個(gè)的“高坪制造”、“高坪品牌”升華為“品牌高坪”。三是加強(qiáng)對(duì)品牌的保護(hù),堅(jiān)決查處侵權(quán)行為,充分發(fā)揮品牌在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。
(五)堅(jiān)定不移實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源、人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”的思想,在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和留住上做活文章。
三、落實(shí)舉措,強(qiáng)化保障,不斷夯實(shí)速度型、效益型、和諧型陽光高坪的發(fā)展基礎(chǔ)
(一)正確處理好“六大關(guān)系”,不斷推進(jìn)高坪實(shí)現(xiàn)速度型、效益型、和諧型發(fā)展。正確處理好繼承和發(fā)展、全面與重點(diǎn)、宏觀與微觀、自主與開放、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,既辯證地繼承歷屆區(qū)委的發(fā)展思路,不全盤否定、另起爐灶,又不盲目繼承、照抄照搬;既全面協(xié)調(diào)發(fā)展,又選準(zhǔn)主攻方向,集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破;既堅(jiān)決貫徹黨和國家的大政方針,又結(jié)合高坪實(shí)際狠抓落實(shí);既堅(jiān)持自力更生,艱苦奮斗,又?jǐn)U大開放,巧借外力;既引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化劣勢(shì),又把握優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造機(jī)遇;將改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度有效統(tǒng)一,既在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,又通過改革發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。
(二)奮力打造陽光高坪,不斷推進(jìn)高坪實(shí)現(xiàn)速度型、效益型、和諧型發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)決策,暢通黨政與人民群眾雙向聯(lián)系渠道,建立完善信息互動(dòng)機(jī)制,規(guī)范重大決策基本程序;堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),接受監(jiān)督;堅(jiān)持陽光操作,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度;堅(jiān)持政務(wù)公開,落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持公正用人,建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和公平公正的用人機(jī)制,讓想干事的干部有機(jī)會(huì),讓能干事的干部有舞臺(tái),讓會(huì)干事的干部有地位。
(三)構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面,推進(jìn)高坪實(shí)現(xiàn)速度型、效益型、和諧型發(fā)展。一是切實(shí)關(guān)注民生。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。建立健全社會(huì)保障體制。加大扶貧開發(fā)力度。二是妥善化解矛盾。建立健全經(jīng)?;⒅贫然娜嗣駜?nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制,妥善處置企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征收等因發(fā)展造成的遺留問題。三是加強(qiáng)民主法制。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)與工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
(四)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷推進(jìn)高坪實(shí)現(xiàn)速度型、效益型、和諧型發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。引導(dǎo)干部群眾系統(tǒng)性、針對(duì)性學(xué)習(xí)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、《黨章》、《文選》、“八榮八恥”知識(shí)為重點(diǎn)的理論知識(shí),五年內(nèi)把在職干部輪訓(xùn)一遍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三滿意”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、非公有制企業(yè)黨組織、村級(jí)(社區(qū))組織建設(shè),全面增強(qiáng)基層黨組織活力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)和女干部、黨外干部選拔培養(yǎng)工作力度;認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,完善常委會(huì)提名和全委會(huì)票決制、公推直選制度;建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等制度,推進(jìn)干部能上能下。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,積極探索從源頭上治理腐敗的新路子,從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生;進(jìn)一步加大懲治腐敗力度,堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案件,重點(diǎn)整治“五股歪風(fēng)”,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗的實(shí)際行動(dòng)取信于民。