導語：基層干部如何應對“免稅時代”鄉(xiāng)村新政一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層干部如何應對“免稅時代”鄉(xiāng)村新政

隨著中央連續(xù)兩個1號文件出臺，包括我省在內全國已有25個省市宣布全部免征農業(yè)稅和農業(yè)特產稅?！懊舛悤r代”在給農村經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇的同時，也給基層干部工作職能和工作方式帶來了深刻變化。因此，農村基層干部必須正確審視自身工作職能，盡快適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，在實際工作中堅持做到“三個避免”。

一、思想認識要保持清醒，避免盲目樂觀

農村稅費改革從根本上改變了目前生產關系與生產力發(fā)展要求不相適應的狀況，使農民從沉重的負擔中解放出來，也使鄉(xiāng)村干部從征收統籌提留款的事務中解放出來，這無疑有助于解決一些當前農村存在的突出矛盾。但是，我們必須看到在新舊體制交替中農村工作的復雜性和艱巨性，不要單純的認為農村稅費改革后，現有的各種矛盾都會迎刃而解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“春天”馬上就要到來。其原因主要有：一是農村目前的現狀與稅費改革的要求還不很適應。就當前看，鄉(xiāng)村負債在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較突出，如何消赤減債，將是影響稅費改革是否成功的關鍵。稅費配套改革中將碰到機構精簡難、班子“消腫”難、人員分流難、村級干部隊伍穩(wěn)定難等突出矛盾。稅費改革后還將出現許多新的問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力減少后，教育經費和干部工資如何有效保證；“一事一議”制度后，涉及到鄉(xiāng)村之間、村與村之間的公共事業(yè)如何組織協調等，都會使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)心有余而力不足。二是農村傳統的格局與市場發(fā)展的要求還不很匹配。長期以來，農村沿襲著以傳統農業(yè)為主的農村經濟發(fā)展格局，相當一部分農民的小農經濟意識較強，不愿甚至不敢嘗試一些新型的農業(yè)經營模式，所以直接制約了農村經濟發(fā)展，導致農村經濟基礎十分薄弱。而在“無農不穩(wěn)，無工不富，無商不活”的社會現實驅動和市場發(fā)展的要求下，要求廣大農民徹底打破傳統格局，放開手腳，開辟產業(yè)門路，參與市場競爭，發(fā)展高效農業(yè)和非農產業(yè)，將是一個長期而又艱巨的發(fā)展過程。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自身素質與群眾的致富要求還不很合拍。主要表現在一些基層干部思想封閉，競爭意識和開拓意識還不很強，過分迷戀計劃經濟時代的行政工作模式，發(fā)展經濟工作的能力較差，服務本領缺乏，難以解決新時期農民市場信息不靈、產品銷路不暢、結構調整不力、經濟收入難增等問題?；谶@些，所以說農村基層干部要保持頭腦清醒，既要對稅費改革滿懷信心，又不能盲目樂觀。

二、工作思路要及時調整，避免無所作為

隨著稅費改革的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財力將逐漸減少，農村發(fā)展的便利條件將日漸增多，農民的生產積極性將大大提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將更能高效運轉，基層干部可以騰出更多的時間和精力，謀求鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。但是，改革后新的體制也對基層干部推動農村社會經濟持續(xù)發(fā)展提出了更新更高的要求。一要著眼于提高農民素質抓教育。要加強農民的法律政策宣傳教育，充分運用各種有效手段和載體，確保群眾對涉農法律和農業(yè)政策措施入腦入心，以此增強群眾自我保護意識和駕馭市場經濟的能力。要以村兩委換屆選舉為契機，加快農村民主法制化進程。要加強信息引導，培養(yǎng)農民群眾對市場信息的注意力和識別力，立足市場需求，合理發(fā)展農業(yè)生產，從而達到規(guī)避風險，提高效益的目的。要加強農業(yè)生產技術培訓，充分運用農村黨員現代遠程教育網絡、農民夜校等載體，采取上門指導、示范辦點等方法，使廣大群眾掌握先進實用的生產技術。同時，積極鼓勵群眾大膽使用新技術，并在資金、后續(xù)服務等方面為他們提供便利和優(yōu)惠。二要著眼于發(fā)展農村經濟抓服務。要大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，立足區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，因地制宜，合理規(guī)劃，培育健全農產品生產結構體系，并依托形成的區(qū)域特色，積極招商引資，大力培植農業(yè)龍頭企業(yè)，不斷形成“公司+農戶+基地”的農業(yè)產業(yè)化經營新格局，使農民依托產業(yè)和企業(yè)致富。要穩(wěn)妥推進土地合法有序流轉。中央“一號”文件和逐步取消農業(yè)稅政策出臺后，返鄉(xiāng)種田的農民人數將會越來越多，由此引發(fā)的土地糾紛將成為農村工作的一個重點。必須嚴格按照依法、自愿、有償的原則，促進土地資源合理配置，妥善處理土地糾紛，保障農民種田權利，維護農業(yè)經營大戶的利益。要大力扶持發(fā)展農村專業(yè)合作組織，加大對烤煙、雜交水稻等各類農村合作組織的組建和扶持力度，在稅收、資金等方面給予政策傾斜。三要著眼于優(yōu)化農村環(huán)境抓穩(wěn)定。要充分認識目前農村社會治安形勢的嚴峻性，以“構建和諧社會，創(chuàng)建平安XX”活動為契機，配合司法部門，采取有效措施，嚴厲打擊危害群眾生命財產的違法犯罪行為，大力優(yōu)化治安環(huán)境。同時，要區(qū)別對待，因勢利導，積極化解農村各種糾紛，把一切不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。要不斷加大農村普法力度，提高群眾知法、懂法、守法的意識。要大力優(yōu)化經濟環(huán)境，杜絕“三亂”行為，盡心盡力，盡職盡責維護好農民群眾利益和農村社會大局的穩(wěn)定。

三、行政行為要嚴格規(guī)范，避免執(zhí)政不當

農村稅費改革是一種制度創(chuàng)新。從今后的狀況看，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)免征農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，過去那種催糧收款的舊的格局已經改變，但基層干部的責任沒有改變，尤其是在征收水費、土地使用稅、契稅、計劃生育超生對象的社會撫養(yǎng)費等相關費稅工作中更要找準位置。因此，在具體的行政行為中，要嚴格規(guī)范，防止循法不嚴，執(zhí)政不當。一是政策要爛熟于心。要自覺學習各種政策法律，尤其是稅費改革后的各種政策法規(guī)，熟悉哪些行為合法，哪些行為不當，在與農民群眾打交道的過程中，做到有情有理、有據有節(jié)。二是履責要謹慎于行。農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接對農民的收費微乎其微，但就目前農村現狀而言，農民主動繳納各種費稅的意識還不很強，外出打工的人又比較多，村民與村級組織的債務關系非常復雜，所有這些，給費稅征收工作帶來了很大難處。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充分利用農村稅費改革后，農民負擔減輕，與基層干部對峙現象逐漸減少的有利契機，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，變“被動”為“主動”，利用底子清、情況明的優(yōu)勢，把群眾工作做細做實，協調解決好費稅征收工作中的一些具體問題。三是執(zhí)政要循法于理。隨著改革深化和社會經濟發(fā)展呈現出越來越強的態(tài)勢，農村群眾的自身素質不斷提高，法律意識越來越強，以強迫命令的手段和方式行政，勢必造成群眾的強烈反感，導致干群關系的緊張和惡化。因此，基層干部必須嚴格對照“七個嚴禁”、“八個不準”的要求，進一步增強依法行政觀念，規(guī)范依法行政行為，絕不可以出現工作方式粗暴，態(tài)度蠻橫，以致造成群眾財產損失和人身傷害的侵權行為。