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著眼鐵路跨越式發(fā)展加強(qiáng)青工安全生產(chǎn)工作

——關(guān)于分局青工安全生產(chǎn)狀況的調(diào)查報告

2005年5月

安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，為增強(qiáng)團(tuán)組織抓好青年安全工作的針對性和有效性，分局團(tuán)委組成工作組，深入管內(nèi)運(yùn)輸主要站段，就青工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、工作過程

自3月24日至4月9日，團(tuán)委組織有關(guān)人員深入**地區(qū)車站、機(jī)務(wù)段、南輛、北輛、電務(wù)段、工務(wù)段、客運(yùn)分公司七個單位進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我們本著與青工“面對面、心貼心、交實底、摸實情”的原則，采取了聽情況介紹、下發(fā)調(diào)查問卷、查閱有關(guān)資料、與青年職工座談、征求領(lǐng)導(dǎo)意見、檢查青工現(xiàn)場作業(yè)等方式方法，對青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產(chǎn)諸要素進(jìn)行了深入調(diào)查分析，掌握了大量第一手材料，為做好青工安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。

調(diào)研中，聽取了各單位團(tuán)組織抓青工安全工作的情況匯報，召開青工座談會7個，與一線青工談話32人次，征求了有關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)就青工安全生產(chǎn)工作情況的意見建議，檢查了齊機(jī)215青年機(jī)車包乘組和齊電三間房駝峰自動化工區(qū)青年班組，并查閱了年初以來有關(guān)青工兩違信息分析等相關(guān)資料。與此同時，面向全分局各運(yùn)輸主要站段青年職工下發(fā)了1200份調(diào)查問卷，全面了解青年職工安全思想動態(tài)，為調(diào)研工作提供了真實依據(jù)。

二、青工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

調(diào)研中，我們針對影響青工安全生產(chǎn)的主要因素進(jìn)行了細(xì)致分析，主要是：

（一）、青年職工隊伍狀況分析

據(jù)統(tǒng)計分析，分局35歲以下青年職工隊伍具有“比重大、分布廣、一線多、責(zé)任重”的特點。所說比重大，齊分局32個運(yùn)輸一線主要站段（車、機(jī)、工、電、輛、水電系統(tǒng)）共有干部職工25021名，其中35歲以下青年職工10409名，占職工總數(shù)的41.6%，成為分局建設(shè)發(fā)展的主力軍；分布廣，10409名青工均衡分布在車、機(jī)、工、電、輛、水電系統(tǒng)32個單位之中，可以說，每個生產(chǎn)班組、每個作業(yè)工種都有青年職工、都有團(tuán)員青年；一線多，在10409名青年職工當(dāng)中，有78.4%的青年職工工作在運(yùn)輸生產(chǎn)一線。以齊機(jī)為例，597名青年職工中有534名青工分布在運(yùn)用、檢修、設(shè)備、信號等主要車間和一線崗位，特別是在運(yùn)用、檢修的關(guān)鍵崗位上，青年職工達(dá)480人，占青工總數(shù)的80.4%。車務(wù)、客運(yùn)系統(tǒng)的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大；責(zé)任重，從青工分布的情況上可以看出，在我分局，青年職工是企業(yè)振興發(fā)展的骨干力量，廣大青工工作在運(yùn)輸生產(chǎn)第一線，直接守衛(wèi)著分局的安全大門，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。青工思想、工作、素質(zhì)狀況如何，直接影響著分局的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理乃至企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）、青年職工安全思想分析

思想支配行動，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關(guān)鍵，也是本次調(diào)查的重點。對此，我們從3個方面提出了10個問題與青工進(jìn)行面對面坦誠交流，全面掌握了青工的安全思想動態(tài)。

1、青年眼中看安全。第一問：我們天天講安全，你認(rèn)為安全確實重要嗎？對這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認(rèn)為，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，旅客、貨物的位移是動態(tài)的，我們每天都處在事故的邊緣，處在安全與不安全之間，保證安全應(yīng)該是每個職工的第一責(zé)任。第二問：你認(rèn)為現(xiàn)實安全生產(chǎn)工作中最突出的問題是什么？52%的青工認(rèn)為是不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，習(xí)慣性兩違；26%的青工認(rèn)為是技術(shù)業(yè)務(wù)不能滿足安全工作需要；16%的青工認(rèn)為是責(zé)任意識不強(qiáng)；6%的青工認(rèn)為鐵路現(xiàn)有技術(shù)裝備直接影響安全生產(chǎn)。第三問：從本崗位出發(fā)，你認(rèn)為怎樣才能保證現(xiàn)實安全？對于我們列舉出的影響安全生產(chǎn)的諸多要素，青工認(rèn)定的排序結(jié)果是：增強(qiáng)責(zé)任意識為先、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)在次、第三是加強(qiáng)干部監(jiān)控、改善技術(shù)裝備。青工普遍認(rèn)為，激發(fā)職工保安全熱情，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識是確保安全生產(chǎn)的內(nèi)因基礎(chǔ)，“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相適應(yīng)的素質(zhì)保證，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)干部的監(jiān)管監(jiān)控，確?，F(xiàn)場作業(yè)的萬無一失。

2、青年心中評干部。第四問：你認(rèn)為各級安全管理干部的形象、作用如何？對于各級干部的形象和作用，廣大青工眾說不一。總體看，近年來，各級干部以扎實有效的工作和嚴(yán)細(xì)深實的作風(fēng)贏得了職工的信任，特別是各級干部在工作中的盡職盡責(zé)和在安全生產(chǎn)中付出的巨大努力，廣大職工給予充分的理解和認(rèn)可，許多青工講：“現(xiàn)在，干部的作風(fēng)比從前有了明顯轉(zhuǎn)變，我們幾乎每天都能看到各級干部深入現(xiàn)場，放棄星期天、節(jié)假日，與職工共保安全”。而對于部分干部，廣大青工則持有不同意見。有的青工認(rèn)為，部分干部工作中脫離實際，言行不一，形式主義嚴(yán)重，好大喜功，喜歡做表面文章，讓職工產(chǎn)生反感；有的干部能力不夠，官氣十足，深入基層，總是擺出一副高高在上的樣子，讓職工難以接受；有的干部不注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，靠一知半解盲目指導(dǎo)基層工作，給基層帶來不必要的負(fù)擔(dān)，讓職工難以信服。第五問：你怎樣看待當(dāng)前的干群關(guān)系？認(rèn)為干群關(guān)系融洽的占38.2%，認(rèn)為平淡的占31.6%，認(rèn)為緊張的占30.2%。從比例中可以看出，青工對于當(dāng)前干群關(guān)系的態(tài)度并不樂觀，分析原因，主要有三點。一是現(xiàn)實的安全管理把作業(yè)層的職工看作是管理的終端、控制的對象，廣大職工每天工作在各級干部的監(jiān)控之下，久而久之，必然產(chǎn)生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就兩違抓兩違，不善于做化解矛盾的思想工作，有的職工講：“現(xiàn)在的干部只會抓‘兩違’，干群關(guān)系就象“貓鼠”關(guān)系一樣，你抓我躲，你躲我抓”。職工因此產(chǎn)生距離感。三是部分干部能力素質(zhì)不高，自身形象差，職工不信服，群眾不擁護(hù)，影響了干群關(guān)系。第六問：你認(rèn)為干部應(yīng)做到哪些才能令職工接受和信服？在青工心中，對干部的要求主要有三點。一是要做到業(yè)務(wù)精通。二是要時刻代表職工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中談管理。第七問：你所感受的安全管理，最突出的特點是什么？青工的共同回答是：“嚴(yán)”。用他們自己的話講：“現(xiàn)在的管理也太嚴(yán)了，過去‘西瓜大的事’都不算事，現(xiàn)在‘芝麻大的事’也要提級處理，我們每天工作都要時刻提防著，生怕出事。出了事，不僅自己受損，有時還連累周圍的同志，實在不值得”。第八問：你怎樣看待干部的“五定”管理？干部“五定”作為現(xiàn)階段安全管理的重要手段，對于促進(jìn)各級干部盡職盡責(zé)、強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制起到了積極作用。而在職工眼里對“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題：一是“五定”太“死”。近年來，職工的“兩違”呈明顯下降趨勢，而干部的“五定”定量卻長期不變，很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”，讓職工感到，和過去相比，自己干好也是被抓，干壞也是被扣，沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育，職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映，對于職工出現(xiàn)的“兩違”，干部很少用說服教育的方式解決問題，惟一的辦法就是考核扣錢，這樣的結(jié)果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認(rèn)識，而認(rèn)為自己被抓是“點背”、“運(yùn)氣不好”。這樣，無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性強(qiáng)。部分職工反映，同樣是一種違章，被段級以上檢查組發(fā)現(xiàn)，就要提級處理；有的干部在執(zhí)行“五定”標(biāo)準(zhǔn)上好人主義嚴(yán)重，對職工違章類別的判定隨意性強(qiáng)，職工不能信服。第九問：你如何看待安全大檢查工作？調(diào)查中，有近50%的團(tuán)青對反復(fù)開展的安全大檢查活動持抵觸、厭倦情緒，主要原因有兩點。一是青工認(rèn)為，每次大檢查反思出的問題多數(shù)是過去的老問題，職工現(xiàn)場作業(yè)就那么點事兒，沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題，特別是涉及職工切身利益的問題，很少得到整改，職工為此失去了信心，不愿意再主動的查擺問題、反饋意見。第十問：你對分局實行的安全管理辦法和“三大”業(yè)績滾動考核了解嗎？調(diào)查中感到，有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業(yè)績工程考核的基本內(nèi)容，但有近50%的青工對辦法的內(nèi)涵不了解，對實行新的管理方法自己應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任說不清楚。部分青工認(rèn)為，作為一名職工，只要掌握本崗位上的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，干好本職工作就可以了，管理上的事應(yīng)由干部去研究，職工無需、也無力去參與管理。

綜上所述，廣大青工對十個方面問題的回答反映出：在分局管理從嚴(yán)、志創(chuàng)一流的工作環(huán)境下，廣大青工安全意識明顯增強(qiáng)，自我要求普遍提高，牢固樹立了安全第一的思想。工作中，他們心系企業(yè)發(fā)展，關(guān)注分局安全，敢于敞開心扉，勇于揭示問題，體現(xiàn)了青年人“敢想、能為、求進(jìn)、爭先”的思想和品格。對于青工思想上存在的一些錯誤認(rèn)識和片面看法，以及提出的有關(guān)干部、管理等方面的不同意見，也應(yīng)該引發(fā)我們對加強(qiáng)青工教育、強(qiáng)化干部作用、優(yōu)化安全管理的重新思考。

（三）、青年職工素質(zhì)狀況分析

職工素質(zhì)高低是確保安全生產(chǎn)的重要因素，分析我分局青工素質(zhì)特點，主要有以下三個方面：

1、用工制度改革，使青工文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自鐵路企業(yè)實施勞動用工制度改革，取消退休頂替接班制度以來，我分局青年職工在數(shù)量上雖呈逐年下降趨勢，但青工隊伍整體素質(zhì)不斷提高。表現(xiàn)在兩個方面：一是中技以上文化程度青工占較大比重。調(diào)查顯示，在運(yùn)輸系統(tǒng)10409名青年職工中，技校以上文化程度青工占55.8%，其中，中專以上的占21.4%，大專以上的占8.9%。與5年前相比增長了32.6%。主要原因是近年來，分局嚴(yán)把用工素質(zhì)關(guān)，除接收部分大中專院校畢業(yè)生外，對于每年新接的轉(zhuǎn)業(yè)新兵，也必須經(jīng)過三年的技校學(xué)習(xí)方可上崗，由此大大提高了青年職工的整體素質(zhì)，使青工隊伍的文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是黨、團(tuán)員青工占較大比重。近年來，分局各級黨團(tuán)組織本著積極地、有計劃地在一線崗位青工中發(fā)展黨團(tuán)員的原則，嚴(yán)格組織考察，加大教育培養(yǎng)力度，使一大批先進(jìn)青工光榮地加入了黨團(tuán)組織，并在其中發(fā)揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當(dāng)中，黨員1216名，團(tuán)員2365名，分別占青工總數(shù)的11.7%和22.7%。

2、培訓(xùn)力度加大，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。近年來，分局黨政工團(tuán)各級組織把提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)作一項基礎(chǔ)工程、治本工程，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式等多種手段，提高職工保安全本領(lǐng)，特別通過開展群眾性技術(shù)演練活動，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大幅度提高。剖析齊機(jī)、齊站、齊電三個單位，有這樣幾組數(shù)字：在2003年開展的“檔級對等、崗職相符”考試中，青年職工及格率達(dá)到98.2%，優(yōu)秀率達(dá)24.6%，有87名青工崗位工資晉升一級；在三個單位不同階段組織的業(yè)務(wù)考試中，青年職工合格率均達(dá)到了98%以上；在連續(xù)五年的業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)比賽中，青年職工占參賽選手的86.5%，并先后有一大批青工榮獲局級以上技術(shù)能手稱號。我們認(rèn)為，青年職工業(yè)務(wù)素質(zhì)總體上能夠適應(yīng)安全工作需要，并在對技術(shù)理論掌握、部分工種操作實踐上優(yōu)于其它職工，體現(xiàn)了青年職工的素質(zhì)特點。

3、技術(shù)設(shè)備更新，使青工自身優(yōu)勢得以展現(xiàn)。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點，在鐵路科技進(jìn)步不斷創(chuàng)新發(fā)展的形勢下，廣大青工對新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)掌握，與其他職工相比，具有明顯的優(yōu)勢。在機(jī)務(wù)系統(tǒng)列車運(yùn)行裝置--93的投入使用、動力機(jī)車換型，車輛系統(tǒng)工藝流水線改造、新設(shè)備投入運(yùn)用，電務(wù)系統(tǒng)提速道岔、十八點信息移頻自動閉塞和自動化駝峰等高新技術(shù)設(shè)備的學(xué)習(xí)和使用上，青年職工充分發(fā)揮智力優(yōu)勢、精力優(yōu)勢和求實創(chuàng)新精神，帶頭學(xué)、用心學(xué)，率先掌握了新技術(shù)設(shè)備的基本原理、操作方法，成為新技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，發(fā)揮了重要作用。

問題主要有三個方面：

1、對待學(xué)習(xí)興趣不濃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分團(tuán)青對待日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)態(tài)度不積極，認(rèn)識有偏差。有的青工認(rèn)為，運(yùn)輸崗位多數(shù)是熟練工種，不用死學(xué)規(guī)章，靠時間積累，素質(zhì)自然會提高；有的認(rèn)為本崗位工作技術(shù)含量低，反反復(fù)復(fù)就那么點事，沒什么可學(xué)的；有的認(rèn)為規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)很高，在實際應(yīng)用中很難做到，學(xué)會了也用不上，不愿學(xué)習(xí)等等。

2、現(xiàn)場作業(yè)缺乏經(jīng)驗?！袄碚摽荚囉杏?、實做經(jīng)驗不足”是青工技術(shù)素質(zhì)的一大特點。調(diào)查中青工普遍反映，在現(xiàn)場實做上缺乏經(jīng)驗，特別是遇有非正常情況下處理故障、執(zhí)行作業(yè)時，更顯經(jīng)驗不足。從年初以來青工發(fā)生的各類事件分析中，也不難看出，因缺乏經(jīng)驗造成的行車事件占總數(shù)的38%。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。部分單位職工教育工作導(dǎo)向偏差，重理論、輕實做，重尖子、輕全員現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致廣大青工業(yè)務(wù)水平參差不齊。近日，從分局車輛系統(tǒng)技術(shù)表演賽中可以看出，由于在參賽方式上，由過去選尖子參賽為抽考指名參加，使得技術(shù)比賽呈現(xiàn)另一番結(jié)局。56名參賽選手，理論考試平均分?jǐn)?shù)72.6分，實做比賽有14人達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。比賽不僅賽出了差距，也為我們加強(qiáng)全員性職工教育工作提出了新的課題。

（四）、青年職工作用情況分析

總體上看，青年職工以其自身優(yōu)勢和特點，在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了重要作用。

1、在急難險重任務(wù)面前，青年人發(fā)揮了自身優(yōu)勢。青年職工具有他人不可比擬的體力優(yōu)勢，對此，分局團(tuán)委在全分局組建了346支青年突擊隊，以嚴(yán)密的組織制度和多樣的活動方式，在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機(jī)車、施工作業(yè)、設(shè)備維修、職場改造等任務(wù)面前，主動出擊，沖鋒陷陣，發(fā)揮了重要作用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也把青工隊伍當(dāng)作解決生產(chǎn)關(guān)鍵的骨干力量，遇有急難險重任務(wù)，首先想到的是廣大青年。在日常生產(chǎn)活動中，青年職工能夠主動的承擔(dān)起相對繁重的生產(chǎn)任務(wù)，受到了其他職工的贊揚(yáng)。

2、在運(yùn)輸一線關(guān)鍵崗位，青年人發(fā)揮了骨干作用。從青工分布上可以看出，廣大青工78.4%工作在運(yùn)輸一線，在機(jī)車乘務(wù)員、車站調(diào)車組、工務(wù)的養(yǎng)路到電務(wù)的中修、現(xiàn)場以及車輛的檢車員等關(guān)鍵崗位和主要工種，都有青年職工工作的身影。此外，全分局現(xiàn)有青年班組50個，其中，國家級青年文明號班組3個，省部級青年文明號班組9個，局級青年文明號班組8個，各級文明號班組分布在全分局各個領(lǐng)域，在安全管理、班組自控等方面創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗，起到了帶頭示范作用。

3、在安全生產(chǎn)非常時期，青年人擔(dān)負(fù)了重要責(zé)任。青年職工具有反應(yīng)迅速、思維敏捷的特點，在分局發(fā)生“4.20”事故以及安全生產(chǎn)出現(xiàn)波動等非常時期，青年職工往往觸角最敏感，他們首先意識到自己該做什么、不該做什么，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在今年第二季度安全整頓、反思活動期間，青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外，在分局改革措施出臺，生產(chǎn)布局調(diào)整的非常時期，廣大青工用實際行動支持改革，響應(yīng)號召，在分局政策引導(dǎo)下，許多青工舉家遷移到新的地區(qū)，適應(yīng)新的環(huán)境、新的崗位，為深化改革做出了貢獻(xiàn)。

問題有四點：

1、工資收入與付出勞動的反差，使青工思想不夠穩(wěn)定。這次調(diào)研，我們以問卷調(diào)查的方式，在問卷上開辟了“牢騷網(wǎng)站”專欄，就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機(jī)會。其調(diào)查結(jié)果令我們感嘆，竟有88%的青工傾訴同一個問題：工資收入太低，付出與回報不成正比。很多青工直言道：“現(xiàn)在管理越來越嚴(yán)，我們的壓力越來越大，青年職工承擔(dān)的責(zé)任也越來越重，可是與其他職工相比，我們每月五、六百元錢的那點微薄收入怎么能與勞動的付出成正比？長期下去，我們的思想怎能穩(wěn)定？工作積極性何以調(diào)動？保安全豈不是一句空話？”調(diào)查走訪中，青工一致認(rèn)為，解決這一問題，一要靠企業(yè)增收創(chuàng)效，二要加快工資制度改革，建立起公平合理、運(yùn)作有效的分配機(jī)制，真正體現(xiàn)按勞取酬、以崗計酬、多勞多得的分配方式，調(diào)動起廣大青工的工作積極性，為安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來，青年職工發(fā)生“兩違”比例有所減少，并且按照青工數(shù)量比率計算的話，相對少于其他職工。以齊機(jī)為例，齊機(jī)青工總數(shù)占職工總數(shù)的43.5%，今年一、二季度考核中，青工發(fā)生“兩違”和脫標(biāo)比例占全段總數(shù)的11.5%，運(yùn)用車間青工占車間總?cè)藬?shù)的29.8%，從每月“兩違”的比例上看，青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發(fā)，每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調(diào)查中，廣大青工不加掩飾地說，未被發(fā)現(xiàn)的“兩違”現(xiàn)象仍然大量存在，對此，各級組織更不可掉以輕心。通過對齊機(jī)、齊輛、齊電、齊工四個單位上半年青工發(fā)生的403件“兩違”情況分析，其中A類“兩違”54件，占“兩違”總數(shù)的13.4%，B類145件，占總數(shù)的36%，C類兩違204件，占總數(shù)的50.6件；從發(fā)生“兩違”的原因上分析，主要有以下三點。一是僥幸心理，對危害性認(rèn)識不足；二是干慣了，不當(dāng)回事；三是圖省事，簡化作業(yè)程序。

3、部分青工思想落后、技術(shù)薄弱，給安全生產(chǎn)帶來隱患。他們工作不思進(jìn)取，得過且過，對安全生產(chǎn)沒有足夠的重視。思想上麻痹大意，工作中慣性違章，始終處在事故的邊緣；部分青工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)現(xiàn)實崗位需要。特別是剛?cè)肼返那喙?，工作熱情很高，但缺乏實踐經(jīng)驗，遇有非正常情況作業(yè)時，不能獨立應(yīng)對；有的青工思想不夠穩(wěn)定，容易受客觀環(huán)境變化影響，遇事思想波動較大，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

4、部分黨、團(tuán)員模范作用不突出，缺乏影響力。有的青年黨員和共青團(tuán)員不注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自我要求不嚴(yán)，工作中起不到應(yīng)有的模范帶頭作用，分析1--6月份青工“兩違”情況，其中，黨、團(tuán)員“兩違”發(fā)生率分別占12%和16%，雖然比例不大，但在群眾中造成了很不好的負(fù)面影響。

三、調(diào)研后的幾點啟示

1、青年是保安全的重要力量，只有重視青年、贏得青年，才能把握工作上的主動權(quán)。江總書記曾指出：“贏得青年，就贏得了希望和未來”。在企業(yè)中，青年以其“敢想、能為、求進(jìn)、爭先”的品格特點，成為推動企業(yè)發(fā)展進(jìn)步一支不可替代的重要力量。當(dāng)前，在鐵路安全責(zé)任日漸加重的形勢下，擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍，是企業(yè)的財富之本、力量之源。各級黨政組織都應(yīng)把加強(qiáng)青年職工隊伍建設(shè)當(dāng)作一項戰(zhàn)略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，關(guān)注青年所需，指導(dǎo)青年所為，在重視與支持中促進(jìn)青年健康成長，在教育和帶領(lǐng)下，確保青年作用有效發(fā)揮，最大限度地挖掘青年內(nèi)在潛力，調(diào)動廣大青工生產(chǎn)工作積極性，為分局安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

2、只有從職工思想和工作實際出發(fā)，有針對性制定安全措施，才能增強(qiáng)管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛(wèi)者，一線崗位是落實安全管理措施的終端，任何安全措施的制定和落實都應(yīng)圍繞一線崗位和職工實際來展開。我們感到，對于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見，應(yīng)該引起各級管理者的重視和思考。從事物發(fā)展的規(guī)律上看，一項制度、一個辦法執(zhí)行久了，必然會產(chǎn)生某些方面的負(fù)效應(yīng)，這就需要各級干部要深入基層，充分聽取職工群眾的意見呼聲，從現(xiàn)場工作實際出發(fā)，對原有的措施辦法進(jìn)行修改完善，使各項制度辦法更加合理，落實更加有效。

3、堅持從嚴(yán)管理，必須與過細(xì)的思想工作有機(jī)結(jié)合，努力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認(rèn)為，有效管理的結(jié)果應(yīng)該是干部職工精神集中、思想穩(wěn)定、主動盡責(zé)、工作到位，高度緊張的精神狀態(tài)不僅違背了我們的管理初衷，也不利于安全生產(chǎn)。調(diào)研中，青工普遍感到工作緊張，壓力過大，這需要我們做認(rèn)真的思考：是真的管理過嚴(yán)，還是嚴(yán)管過程中思想工作不到位，造成職工的不理解？我們感到，答案應(yīng)該是后者。緩解職工的緊張情緒，要求我們不僅要調(diào)整管理過程中的不合理因素，更重要的是用過細(xì)的思想工作化解職工心中的疑惑，緩解職工思想上的壓力，讓廣大職工正確認(rèn)識嚴(yán)是愛、松是害的深刻道理，正確理解從嚴(yán)管理是解決現(xiàn)實安全問題的重要手段，是實現(xiàn)安全有序可控，基本穩(wěn)定的必然過程，努力在干部職工中營造出一種“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好工作氛圍，為安全生產(chǎn)提供堅實的思想保證。

4、必須堅持“以人為本”的科學(xué)理念，把加強(qiáng)職工培訓(xùn)當(dāng)作治本工程，靠“提素”保安全。在影響安全生產(chǎn)的諸要素中，人是最根本、最活躍的要素之一，路局安全管理辦法把人員素質(zhì)當(dāng)作基本要素，足以說明它對安全生產(chǎn)的極端重要性。調(diào)研中的大量事實表明，加強(qiáng)職工思想教育，對于增強(qiáng)廣大職工保安全責(zé)任意識，激發(fā)他們保安全的工作熱情具有重要作用；加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，對于提高職工非正常情況下處理問題能力，有效防止各類事故產(chǎn)生重要作用，而對于各級管理干部，必須把提高自身業(yè)務(wù)能力和管理水平當(dāng)作重點，把切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)當(dāng)作重點，把靈活運(yùn)用工作方法當(dāng)作重點，在實際工作中提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)實安全工作需要。

四、對策及建議

針對青工思想特點和工作實際，提出如下對策建議：

1、加強(qiáng)教育，牢固青工保安全思想防線。共青團(tuán)組織作為先進(jìn)青年的群眾組織，在青工思想教育上不僅肩負(fù)著重要責(zé)任，也有其自身的組織優(yōu)勢。要針對這次調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真梳理青工安全思想上存在的各類問題，以增強(qiáng)青工保安全責(zé)任意識為重點，廣泛開展“安全第一”的思想教育活動。一是要針對實際，開展系統(tǒng)教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、出事故算賬對比等活動，向青工灌輸“安全第一”、“安全生產(chǎn)我有責(zé)”、“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)60秒”等思想，不斷增強(qiáng)保安全責(zé)任意識。二是掌握方法，開展專題教育。針對因客觀因素、個性事件引起的青工思想波動等，團(tuán)組織要通過走訪談心、個別談話等方式，開展專題教育，化解矛盾，理順情緒，穩(wěn)定青工思想。三是突出重點，開展后進(jìn)保幫。要集中一段時間，開展全方位調(diào)查摸底工作，對“三種人”，即：安全上的危險人、紀(jì)律上的松散人、技術(shù)上的薄弱人進(jìn)行個別教育，層層建立安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化重點控制，確保萬無一失。

2、挖掘潛力，調(diào)動青工保安全工作熱情。一是要建立有效的激勵機(jī)制。對在安全工作中取得優(yōu)異成績的青工，各級黨政組織要在推優(yōu)入黨、擇優(yōu)上崗、就學(xué)深造、晉職晉級等方面給予傾斜政策，為青年成才創(chuàng)造條件。各級團(tuán)組織要積極選樹、大力宣傳青年安全工作典型，對有突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰，激發(fā)青工保安全工作熱情。二是要關(guān)心青工，幫助他們解決工作生活上的實際問題。團(tuán)的組織要密切與青年的聯(lián)系，了解青年工作所想、生活所需，積極為青工解決工作生活上的實際問題。對于團(tuán)組織無力解決的，各級黨政組織要給予熱情的幫助和支持，以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，消除青工后顧之憂，全身心的投入到安全生產(chǎn)之中。三是要改革工資分配制度，提高青工的收入水平。這是調(diào)動職工工作積極性的重要手段。要結(jié)合各單位實際情況，認(rèn)真借鑒三間房車輛段工資制度改革的成功經(jīng)驗，加快各單位分配制度改革步伐，真正建立起公正合理、獎罰分明、按勞取酬、運(yùn)作有效的工資分配機(jī)制，讓廣大青工在付出辛勤勞動的同時得到相應(yīng)的物質(zhì)回報，激發(fā)保安全的工作熱情。

3、拉練隊伍，提高青工保安全作業(yè)本領(lǐng)。提高青年的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)是實現(xiàn)安全長治久安的根本保證。針對青工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、現(xiàn)場作業(yè)缺乏經(jīng)驗等實際，要廣泛開展以提高作業(yè)技能為內(nèi)容的多工種崗位練兵、技術(shù)比武活動，使青年保安全技術(shù)本領(lǐng)逐年提高。一是廣泛開展崗位應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，采取每日一題、每周一練、每月一考等靈活多樣的方式，提高青年崗位應(yīng)知應(yīng)會水平。二是開展全員性崗位練兵活動。在普遍開展應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組織青年立足崗位，大練基本功，做到理論與實際相結(jié)合，提高解決實際問題的能力。特別是抓好非正常情況下作業(yè)技能的培訓(xùn)，提高青年的應(yīng)變能力和業(yè)務(wù)水平。三是廣泛開展技術(shù)比武活動，檢驗青工學(xué)技術(shù)、練硬功的成果。分局團(tuán)委每1-2年要舉辦一次以機(jī)、車、工、電、輛、客運(yùn)系統(tǒng)為重點的主要工種青工技術(shù)大賽，選樹典型，推動全員；基層團(tuán)組織要結(jié)合實際組織開展小型多樣的練功比武活動，推動群眾性學(xué)技練功活動開展。

4、投身實踐，發(fā)揮青工保安全自身作用。一是抓好團(tuán)干部、團(tuán)員“五帶頭”責(zé)任制的落實。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，把帶頭宣傳安全第一的思想，帶頭遵章守紀(jì)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，帶頭參加安全攻關(guān)活動，帶頭學(xué)技術(shù)、練硬功，提高素質(zhì)，帶頭參與安全監(jiān)督落實到每名團(tuán)員的行動上。二是開展保安全攻關(guān)活動。定期整頓安全監(jiān)督員隊伍，健全完善安全監(jiān)督責(zé)任制，明確監(jiān)督責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，開展全方位、全領(lǐng)域、全天候的安全監(jiān)督活動，提高青年在生產(chǎn)中的自控、互控和他控能力；進(jìn)一步明確安全包保制度，各級團(tuán)干部都要有明確的包保對象，落實包保責(zé)任。要在青年集中的的職場建立安全責(zé)任區(qū)，建立相應(yīng)制度，開展創(chuàng)建活動，使青年安全責(zé)任區(qū)的作用得到發(fā)揮；積極開展安全攻關(guān)活動。通過對安全信息的收集，組織青年針對影響安全生產(chǎn)的難點、重點問題開展攻關(guān)，發(fā)揮團(tuán)組織突擊隊作用。三是發(fā)揮“團(tuán)字號”工程示范作用。以創(chuàng)建各級“青年文明號”、“青年示范班組”、“共青團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)崗”、“標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備”為龍頭，在發(fā)揮“團(tuán)字號”工程項目自身作用的同時，示范帶動本單位其他班組和個人爭先進(jìn)、站排頭，創(chuàng)造一流成績，確保安全生產(chǎn)。