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各鎮(zhèn)、南匯工業(yè)園區(qū)、航頭商城、濱海旅游度假區(qū)及有關(guān)局行黨委（黨組）宣傳科、文明辦、計生辦、工會、團委、婦聯(lián)：中共中央宣傳部、國家計劃生育委員會《關(guān)于廣泛開展婚育新風進萬家活動的通知》（國計生發(fā)[2005]28號）下發(fā)3年來，得到了廣大基層干部和群眾的普遍歡迎與積極響應，對加強社會主義精神文明建設，加快轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念和習俗、普及計劃生育和生殖健康科學知識起到了重要作用。為使這項活動產(chǎn)生更廣泛的影響，今年7月，中共中央宣傳部、中央文明委辦公室、國家計劃生育委員會、教育部、民政部、文化部、國家廣播電影電視總局、中華總工會、共青團中央、中華全國婦女聯(lián)合會等10個有關(guān)部委和社會團體，又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廣泛開展婚育新風進萬家活動的意見》（國計生發(fā)[2006]90號）。最近，市委宣傳部、市文明委辦公室、市人口與計劃生育委員會等9個有關(guān)部委辦、局及群眾團體聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廣泛深入開展婚育新風進萬家活動的實施意見》（滬人計生委[2006]73號）。為了進一步推進全區(qū)婚育新風進萬家活動的深入開展，特制定如下實施意見：

一、指導思想

貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想、“依法治國”的基本方略和“以德治國”的立國理念，深入宣傳黨的三代領導人關(guān)于人口與計劃生育工作的重要論述，進一步加強社會主義生育文化建設，普及人口與計劃生育科普知識和政策法規(guī)知識，在廣大人民群眾中進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念，增強人們的生殖保健意識和自我保健能力，促進人的全面發(fā)展和家庭文明幸福，為穩(wěn)定低生育水平，提供思想保證和良好的輿論環(huán)境。

二、活動主題

繼續(xù)廣泛深入地宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、計劃生育丈夫有責等科學、文明進步的婚育觀念；廣泛傳播青春期、婚前期、新婚期、孕產(chǎn)期、生育后時期、中老年期生殖保健知識；宣傳預防性病、艾滋病知識；開展人口與計劃生育政策法規(guī)教育。提倡文明健康的生活方式，倡導家庭美德和社會公德。

三、主要任務

1、營造良好的宣傳環(huán)境。在城鄉(xiāng)主要街道、交通要道、市場集市等人們經(jīng)常活動的地方，設立固定的標語、廣告牌。標牌的用語要溫馨規(guī)范，講究文化品味和質(zhì)量。各鎮(zhèn)、村（居委會）和比較大的企事業(yè)單位要設立宣傳櫥窗，方便群眾閱讀人口與計劃生育報刊。有條件的地方可以建立大型廣告牌、生育文化一條街等綜合宣傳設施，內(nèi)容要貼近群眾、貼近生活、豐富多彩,

形式要多種多樣，具有時代特征。原創(chuàng)：

2、形成強大的輿論氛圍。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等宣傳媒體的宣傳導向作用，開辟專題欄目，做好新聞報道，要做到集中宣傳有高潮，經(jīng)常宣傳不斷線。要結(jié)合社區(qū)建設，加強婚育新風的輿論宣傳，形成新的社會風尚。

3、加大計劃生育宣傳品進村入戶的力度。

各鎮(zhèn)要認真組織計劃生育宣傳品進入鎮(zhèn)、村（居委會）和家庭。在“十五”期間，要為每個家庭提供一套生殖健康小折頁，為每個村（居委會）計劃生育生殖保健咨詢服務室提供一套生殖健康文圖聲像宣傳品，為每個鎮(zhèn)計劃生育生殖保健綜合服務站提供一個圖書角和一批聲像宣傳品。提倡和鼓勵社會各界向經(jīng)濟薄弱村捐贈計劃生育宣傳品。

4、發(fā)揮計劃生育宣傳網(wǎng)絡作用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。南匯電視臺、南匯人民廣播電臺、南匯報和計劃生育協(xié)會等單位和組織，要在婚育新風進萬家活動中充分發(fā)揮各自的作用。要加強區(qū)計劃生育生殖保健服務中心、鎮(zhèn)人口學校、鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的建設，為育齡群眾提供計劃生育生殖健康知識的宣傳服務。要不斷完善和增強計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的服務功能，要組織計劃生育工作人員深入育齡群眾家庭，上門進行隨訪指導，滿足群眾多層次的計劃生育生殖保健需求。

5、組織群眾廣泛參與婚育新風進萬家活動。各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要從本地和本單位實際出發(fā)，精心組織多種形式的群眾活動；要發(fā)揮基層有專長人員的骨干作用，發(fā)掘群眾中新型生育文化的火花和亮點，編排群眾喜愛的文藝節(jié)目；要善于吸引群眾廣泛參與活動，用身邊的事教育身邊的人。在“十五”期間，要讓每一位育齡群眾都能多次參加活動。

四、活動形式

1、文化活動。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居委會）兩級文化站（室）、人口學校及計劃生育生殖保健綜合服務站（室）圖書角的作用，組織開展育齡群眾讀書讀報、交流心得體會活動；結(jié)合學習、組織創(chuàng)建活動和各種科普宣傳活動，開展計劃生育科普知識巡回展覽、書畫筆會等活動；在節(jié)假日和重大社會活動日組織集中的新型生育文化宣傳活動。

2、文藝活動。區(qū)文化部門、各文藝團體和各鎮(zhèn)文化站可以組織創(chuàng)作、編排以婚育新風為題材的歌舞、小品、曲藝、地方戲劇等群眾喜聞樂見的節(jié)目，進行下鄉(xiāng)巡回演出。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)基層群眾文藝骨干，帶領群眾開展豐富多彩的自我教育、自娛自樂文藝活動。

3、培訓活動。針對不同人群，采取人口學校授課、專題培訓、專家講座、以活動代培訓等多種形式，有針對性地開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識培訓活動。

4、咨詢活動。要體現(xiàn)以人為本的思想，開展各種計劃生育生殖保健咨詢活動。要把集中咨詢活動和經(jīng)常性隨訪結(jié)合起來，講究實效，不走過場。

5、座談活動。抓住帶有普遍性、苗頭性的話題，組織開展“婆婆座談會”、“媳婦座談會”、“丈夫座談會”、“人口沙龍”等座談活動，為干部與群眾、群眾與群眾之間的相互交流、自我教育創(chuàng)造條件，解除群眾在計劃生育和生殖保健中的思想顧慮。

6、講演活動。組織群眾上講臺，講述自己的故事，教育身邊的人。通過講演活動，增強交流，統(tǒng)一認識，為樹立新的婚育風尚營造良好的輿論氛圍。

7、知識競賽活動。在群眾中，特別是在青年中開展人口與計劃生育知識競賽活動，激發(fā)人們認識人口國情、學習計劃生育和生殖保健科學知識的積極性。

8、評選表彰活動。結(jié)合本地區(qū)實際，組織群眾開展“婚育新風文明戶”、“婚育新風進萬家活動積極分子”等評選表彰活動，并納入各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。

五、總體安排

2006年，要做好前3年婚育新風進萬家活動總結(jié)工作，組織基層總結(jié)宣傳開展婚育新風進萬家活動的典型經(jīng)驗，

將婚育新風進萬家活動納入本區(qū)移風易俗宣傳內(nèi)容和計劃，做好“十五”期間婚育新風進萬家活動的總體安排。

2006年，全面貫徹落實第一次全國婚育新風進萬家活動總結(jié)表彰大會提出的各項任務要求。年內(nèi)選擇1—2個鎮(zhèn)開展婚育新風進萬家活動試點，并在試點的基礎上，召開一次婚育新風進萬家活動的現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，組織現(xiàn)場觀摩，指導面上工作。下半年要對各單位貫徹落實全國會議情況進行一次檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進。

2006年，加大宣傳力度，將婚育新風進萬家活動推向高潮。要組織群眾廣泛參加多種形式的活動，要利用節(jié)假日、重要紀念日開展形式多樣的集中宣傳活動，積極參加全國以婚育新風為主題的好書籍、好電影、好戲劇、好歌曲、好電視劇的推薦、展播、評選活動。年內(nèi)組織開展以婚育新風進萬家為主題的文藝會演、演講比賽和征文活動各1次，使婚育新風進萬家活動在全區(qū)形成聲勢。

2006年，對婚育新風進萬家活動認真組織評估，把活動引向深入。要全面總結(jié)全區(qū)婚育新風進萬家活動的基本經(jīng)驗和做法，將婚育新風進萬家活動好的經(jīng)驗材料匯編成冊，把婚育新風進萬家活動推向新的高度。

2006年，認真總結(jié)“十五”期間的活動情況，進一步推廣先進經(jīng)驗，力爭在全區(qū)形成新的婚育風尚，在群眾婚育觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變方面取得明顯成效。召開第二次全區(qū)婚育新風進萬家活動總結(jié)表彰大會，提出下一步工作要求。

六、各部門職責分工

黨委宣傳部門：將婚育新風進萬家活動納入宣傳工作計劃。協(xié)調(diào)南匯報、南匯電視臺、南匯區(qū)人民廣播電臺等新聞單位，做好全區(qū)婚育新風進萬家活動開展的宣傳報道工作。

精神文明建設部門：將婚育新風進萬家活動納入精神文明建設的總體規(guī)劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動計劃，并列入年度精神文明建設工作總結(jié)和評比內(nèi)容，堅持文明創(chuàng)建評選“一票否決”的規(guī)定。

人口與計劃生育部門：協(xié)調(diào)黨委宣傳部門和精神文明建設部門，制定婚育新風進萬家活動方案，并組織實施，組織計劃生育協(xié)會等社團組織開展有關(guān)活動。

教育部門：在小學高年級和中學開設青春期知識普及教育課程。按照市教委規(guī)定，保證青春期教育的時間和內(nèi)容，每2年組織一次檢查評比。

民政部門：在婚育登記和有關(guān)工作中，普及婚前教育科學知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，宣傳計劃生育和生殖健康知識。

文化廣播電視部門：各級文化館（站、室）要把婚育新風題材列入文藝創(chuàng)作和選題計劃，組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，組織開展以婚育新風進萬家為題材的文藝匯演。要組織制作反映人口與計劃生育內(nèi)容的專題片、科普片等宣傳品，辦好人口與計劃生育專題欄目，并組織好對婚育新風進萬家活動的重點宣傳報道。組織策劃好2006年的婚育新風進萬家演講比賽。

工會：積極推動婚育新風進萬家活動，發(fā)揮工會宣傳教育文化陣地作用，宣傳新型文化，在職工中普及計劃生育和生殖保健知識。

共青團：把宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生等納入共青團組織的宣傳工作內(nèi)容，教育廣大團員、青年自覺實行晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育。

婦聯(lián)：把婚育新風進萬家活動納入婦聯(lián)宣傳工作計劃，結(jié)合基層婦女工作，組織婦女積極參與婚育新風進萬家活動。

七、工作要求

1、提高認識，加強領導。為了加強對這項工作的領導，區(qū)建立婚育新風進萬家活動領導小組，由區(qū)委常委、宣傳部長朱響應任組長，區(qū)計生委主任嚴平均、區(qū)文明辦主任金衛(wèi)國任副組長，區(qū)教育局、區(qū)文廣局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等6個部門的分管領導為成員。各級黨委、政府及有關(guān)部門都要認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和關(guān)于深入開展婚育新風進萬家活動的要求，把婚育新風進萬家活動納入重要議事日程，定期研究、分類指導，不斷把活動引向深入。有關(guān)部門要把這項工作作為本系統(tǒng)評選先進集體、先進個人的一項重要內(nèi)容。要堅持把婚育新風進萬家活動作為一項重要工作，納入人口與計劃生育目標管理責任制考核體系，認真進行考核。

2、部門協(xié)作，形成合力。形成定期召開部門協(xié)調(diào)會議的制度，加強相互溝通和聯(lián)系。有關(guān)部門要把婚育新風進萬家活動同本部門基層工作結(jié)合起來，同精神文明建設創(chuàng)建活動結(jié)合起來，同社會發(fā)展結(jié)合起來，同有關(guān)活動結(jié)合起來，做到部門協(xié)作、具體指導、優(yōu)勢互補，形成合力。

3、總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新。加強基層調(diào)查研究工作，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。每年召開一次會議，集中研究婚育新風進萬家活動的進展情況，總結(jié)交流先進經(jīng)驗，推動活動不斷向深入發(fā)展，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，勇于改革創(chuàng)新，把婚育新風進萬家活動搞得有聲有色。要依靠科技進步，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，增加活動的科技含量，提高活動水平。原創(chuàng)：

4、健全網(wǎng)絡，保證投入。加強計劃生育宣傳網(wǎng)絡建設，增強鎮(zhèn)人口學校、計劃生育生殖保健服務站（室）宣傳教育功能，充分發(fā)揮村（居委會、單位）計劃生育干部和村民小組（車間班組）計劃生育宣傳員的作用。加強基層專兼職計劃生育宣傳干部的培訓，提高思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強群眾觀念和服務意識。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要保證宣傳教育經(jīng)費的投入，把婚育新風進萬家活動需要的經(jīng)費，列入年度財務預算，保證活動順利開展。