導(dǎo)語(yǔ)：地稅工作會(huì)議講話（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全省地稅工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年的地稅工作，安排部署今年的工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，20*年地稅工作成績(jī)顯著20*年，全市地稅機(jī)關(guān)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治稅，實(shí)施科學(xué)管理，稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，職能作用得到充分發(fā)揮，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（一）建立收入質(zhì)量考核體系，地稅收入屢創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)持和完善了組織收入考核辦法和責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)收入分析，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定的稅源管理機(jī)制，促進(jìn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。全市共組織各項(xiàng)收入64.79億元，同比增長(zhǎng)34.5%，增收16.61億元。其中：稅收收入61.96億元，占省局目標(biāo)的111.6%，同比增長(zhǎng)34.8%，增收16億元，總量和增收額在全省并居第二位。稅收收入呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是持續(xù)高速增長(zhǎng)。5月份以來(lái)連續(xù)7個(gè)月保持了40%以上增速，全年平均增幅為35%，月均收入達(dá)5.17億元。二是縣域稅收比重逐年上升。九縣累計(jì)入庫(kù)稅收35.4億元，占總體稅收比重為57.2%，拉動(dòng)整體稅收增長(zhǎng)了22個(gè)百分點(diǎn)。三是中央級(jí)稅收高幅增長(zhǎng)。增幅達(dá)45.2%，同比提高34個(gè)百分點(diǎn)。四是各稅種普遍增長(zhǎng)。加強(qiáng)2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳和年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增幅均在40%以上；營(yíng)業(yè)稅、城建稅、資源稅增幅在25%左右；土地使用稅、土地增值稅、印花稅首次突破億元，分別增長(zhǎng)65.3%、98.1%和39.3%。（二）優(yōu)化征管運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)化、精細(xì)化管理深入推進(jìn)。一是規(guī)范征管基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，不斷完善戶(hù)籍管理辦法和段管片管三級(jí)考核機(jī)制。推廣了稅源精細(xì)化管理樣板模式。強(qiáng)化征、管、查等部門(mén)的協(xié)作配合，積極探索建立“四位一體”互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的操作方法。二是強(qiáng)化稅源控管。完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，省控重點(diǎn)稅源新增26戶(hù)，將90戶(hù)年銷(xiāo)售收入1億元以上、財(cái)務(wù)核算規(guī)范的企業(yè)納入了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。孟津、伊川縣局實(shí)施個(gè)體稅收和企業(yè)所得稅分類(lèi)管理，廛河區(qū)局加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)虧不倒企業(yè)稅收征管，強(qiáng)化了稅基，鞏固了稅源。加大對(duì)房地產(chǎn)、鉬、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)征管，房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)稅收同比分別增長(zhǎng)73.2%、39.8%、37.3%。汝陽(yáng)縣局采取“七步檢查法”，破解了選礦企業(yè)稅收征管難題。欒川縣局實(shí)行鉬行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控辦法，強(qiáng)化生產(chǎn)指標(biāo)、利潤(rùn)率比對(duì)分析，累計(jì)入庫(kù)15.4億元。嵩縣局建立“三控兩規(guī)范”的征管模式，加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)稅收征管。澗西區(qū)局積極推行個(gè)體定額戶(hù)“稅收管理商談”制度，實(shí)現(xiàn)了定稅民主化、管理精細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)局推行查賬征收和設(shè)定稅負(fù)最低警戒線相結(jié)合的方式，加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集約化管理。全市嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理和“先稅后票”等制度，對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓實(shí)行了“先稅后證”的源頭控管。西工區(qū)局率先建立二手房稅款征收點(diǎn)，累計(jì)入庫(kù)地方各稅819.7萬(wàn)元。三是積極開(kāi)展納稅評(píng)估試點(diǎn)工作。新安縣局建立了機(jī)械加工制造業(yè)數(shù)據(jù)模型,重點(diǎn)對(duì)8戶(hù)利潤(rùn)水平較低的納稅人實(shí)施評(píng)估，為全市納稅評(píng)估工作的開(kāi)展探索了經(jīng)驗(yàn)。四是強(qiáng)化發(fā)票管理。開(kāi)展了發(fā)票二次開(kāi)獎(jiǎng)暨索票中大獎(jiǎng)活動(dòng)。開(kāi)通“鑒別真?zhèn)伟l(fā)票直通車(chē)”，開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制、販、售、用假發(fā)票行為，共收繳各類(lèi)假發(fā)票1.2萬(wàn)份，補(bǔ)稅、罰款36.5萬(wàn)元。五是加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，促進(jìn)了國(guó)際稅收管理規(guī)范化。六是積極構(gòu)建社會(huì)綜合治稅機(jī)制。與國(guó)稅部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，與土地管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)了城鎮(zhèn)土地使用稅管理水平的提升。洛寧、宜陽(yáng)縣局與國(guó)稅、財(cái)政等部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，清理漏征漏管戶(hù)效果顯著。（三）完善執(zhí)法監(jiān)督體系，稅收法治建設(shè)取得新進(jìn)展。一是推行執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核軟件，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核。建立考核結(jié)果通報(bào)制，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，執(zhí)法正確率達(dá)98.96%。二是查辦大要案，整頓和規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研性稽查，推行“小組化”管理和上下聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制，開(kāi)展了房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。共稽查各類(lèi)案件1023起，查處稅款1.1億元。三是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全年共落實(shí)稅收優(yōu)惠及扶持政策金額近6億元。洛龍區(qū)局、涉外分局積極扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分別完成招商引資項(xiàng)目1537萬(wàn)元和增資擴(kuò)股項(xiàng)目2100萬(wàn)美元。市局被市政府授予再就業(yè)工作先進(jìn)單位、重點(diǎn)招商引資開(kāi)工項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)單位稱(chēng)號(hào)。四是積極開(kāi)展“兩個(gè)減負(fù)”工作。開(kāi)展了“文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升為納稅人服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面上加大工作力度。精簡(jiǎn)了會(huì)議和文件，共減少各類(lèi)報(bào)表35種，文書(shū)57種。五是深入開(kāi)展稅法宣傳。市局籌劃、組織的“‘稅法學(xué)?！盗行麄餍小敝黝}宣傳活動(dòng)被評(píng)為全省稅收宣傳月優(yōu)秀活動(dòng)獎(jiǎng)。高新、吉利區(qū)局實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)制，廣泛開(kāi)展送法上門(mén)和稅企對(duì)話活動(dòng)，打造星級(jí)納稅服務(wù)品牌。直屬局有針對(duì)性地對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和保險(xiǎn)公司開(kāi)展了新的車(chē)船稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則的政策宣傳，受到企業(yè)好評(píng)。市局與市郵政局聯(lián)合舉行了“個(gè)人所得稅完稅證明寄遞首發(fā)式”，樹(shù)立了稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象。（四）拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，信息化支撐作用更加凸顯。一是稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。完善了執(zhí)法考核模塊、價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征模塊的技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展了個(gè)人所得稅軟件集中培訓(xùn)和推廣工作。二是外部系統(tǒng)應(yīng)用全面推廣。完成了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的版本更新和CA認(rèn)證試點(diǎn)應(yīng)用。拓展了01661的短信服務(wù)功能，增加了涉稅事項(xiàng)審批結(jié)果通知、應(yīng)納已納稅額查詢(xún)、停歇業(yè)到期提醒等功能。做好網(wǎng)絡(luò)安全管理和維護(hù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)事故。三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。開(kāi)通了九縣一區(qū)的視頻會(huì)議系統(tǒng),部分單位建成IP電話系統(tǒng)并成功并網(wǎng)。完善了稅款代收機(jī)制，批量扣稅工作已覆蓋了所有基層征收單位。完善12366語(yǔ)音系統(tǒng)功能，新增了發(fā)票真?zhèn)舞b別等8項(xiàng)功能，受到納稅人好評(píng)。（五）全面實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。一是以提升科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化民主決策、科學(xué)決策意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，各級(jí)班子的整體效能充分發(fā)揮。二是以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《公務(wù)員處罰條例》為契機(jī)，規(guī)范干部隊(duì)伍管理。完成了公務(wù)員登記、招錄及工資套改工作。優(yōu)化征管資源，促進(jìn)了稅務(wù)所升格。加強(qiáng)干部素質(zhì)教育，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)440余人。對(duì)后備干部、業(yè)務(wù)能手進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，發(fā)揮了培訓(xùn)的激勵(lì)功能。洛龍區(qū)局堅(jiān)持以人為本，做好思想政治工作，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力，促進(jìn)了全局工作。三是以“三員”競(jìng)賽為抓手，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局“三員”競(jìng)賽總成績(jī)?cè)谌∶械谝?。依托“移?dòng)黨?！?，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、教授舉辦了32場(chǎng)次專(zhuān)題講座，開(kāi)闊了廣大干部的視野。四是精神文明創(chuàng)建成果豐碩。今年，市局和4個(gè)縣（市）區(qū)局省級(jí)文明單位屆滿(mǎn)重新創(chuàng)建成功，各縣（市）區(qū)局全部步入省級(jí)文明單位行列，地稅系統(tǒng)繼續(xù)保持了文明單位建設(shè)先進(jìn)系統(tǒng)稱(chēng)號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)和幫扶工作取得新成效，老城區(qū)局榮獲省級(jí)文明單位結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。五是深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)趙河欣先進(jìn)事跡，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動(dòng)，組織了“趙河欣先進(jìn)事跡”全省巡回報(bào)告團(tuán)，偃師市局建立了趙河欣事跡學(xué)宣陣地，在全省地稅系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。六是推進(jìn)地稅文化建設(shè)。舉辦了書(shū)畫(huà)攝影展、籃球聯(lián)誼賽、攝影講座、乒乓球比賽等，豐富了干部文化生活。（六）完善反腐倡廉制度體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，下達(dá)了責(zé)任目標(biāo)，構(gòu)建了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。深入推廣四個(gè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成了以科學(xué)決策、民主公開(kāi)為基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的工作格局。三是建立了拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。以“講正氣、樹(shù)新風(fēng)、建績(jī)效”主題教育活動(dòng)為載體，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，受到了市委的通報(bào)表彰。深入開(kāi)展正反典型教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、廉潔自律教育等，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。四是深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，為納稅人辦實(shí)事辦好事”活動(dòng)。積極處理信訪舉報(bào)、市長(zhǎng)熱線投訴，定期組織稅風(fēng)稅紀(jì)糾察，認(rèn)真糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。在省、市行風(fēng)評(píng)議中，我局進(jìn)入前三名。五是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，行政處理1人，免職1人，起到了教育警示作用。六是充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督制約職能。共完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，提出規(guī)范管理建設(shè)60條。過(guò)去的一年是洛陽(yáng)地稅事業(yè)發(fā)展不平凡的一年，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，得到了省局、市委、市政府的充分肯定。我局榮獲全省地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位稱(chēng)號(hào)。省委常委、市委書(shū)記連維良同志專(zhuān)門(mén)對(duì)地稅工作做出重要批示：20*年地稅收入同比增長(zhǎng)34.5%，成效顯著。稅收征管工作明顯加強(qiáng)，向地稅系統(tǒng)全體同志表示衷心感謝。希望新的一年再接再厲，爭(zhēng)取更好更大發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是省局、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大納稅人理解支持的結(jié)果，是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干的結(jié)果，特別是基層一線廣大地稅干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向在座的各位，并通過(guò)你們向全市地稅干部職工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要有：一是依法治稅的任務(wù)依然繁重，少數(shù)地方執(zhí)法不夠規(guī)范，稅收征管秩序有待進(jìn)一步整頓規(guī)范，急需各部門(mén)大力支持配合。二是管理基礎(chǔ)工作尤其是稅源管理水平與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求還有差距。三是制度的有效執(zhí)行還不夠扎實(shí)，我們的工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作效率還有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。四是現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制還難以適應(yīng)稅收事業(yè)和諧發(fā)展的要求，基層的人員配置還難以滿(mǎn)足當(dāng)前征收管理的需要。五是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，少數(shù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作研究不深不透，對(duì)問(wèn)題矛盾不能迎難而上。高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的復(fù)合型人才還比較缺乏等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。二、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好20*年地稅工作20*年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是洛陽(yáng)地稅站在新起點(diǎn)上謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)全省地稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合地稅工作實(shí)際，今年地稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，深入貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治稅，牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，緊緊抓住組織收入這個(gè)中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，探索新的管理方法，加快實(shí)現(xiàn)征管科學(xué)化、精細(xì)化。狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，強(qiáng)化廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)地稅隊(duì)伍，將忠于職守、依法行政的理念植根于執(zhí)法的全過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任，提高技能，推進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面走在中原崛起的前列和構(gòu)建和諧洛陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)總體要求，今年地稅工作的主要任務(wù)是：圍繞“一條主線”：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；落實(shí)“七項(xiàng)任務(wù)”：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、組織收入和稅政管理、征管和稽查、信息化建設(shè)、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)；把握“七個(gè)關(guān)系”：發(fā)展與提高的關(guān)系、稅源與任務(wù)的關(guān)系、質(zhì)量和效率的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、深度與廣度的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、自律與他律的關(guān)系；做到“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治稅、堅(jiān)持求精求細(xì)、堅(jiān)持服務(wù)為本、堅(jiān)持科技興稅、堅(jiān)持制度管人、堅(jiān)持懲防并舉。（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，把握好發(fā)展與提高的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，對(duì)做好新時(shí)期地稅工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。今年，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)首要的一條政治任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，地稅部門(mén)是地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)所需資金的籌集者，市委今年圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市和項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略提出了十方面的重點(diǎn)工作部署，這都需要可靠的財(cái)力保障。我們要將黨的十七大確定的目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為地稅工作具體的發(fā)展思路，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化成具體的工作措施，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。要運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，推進(jìn)科學(xué)決策，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)稅收工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，努力提高地稅收入占GDP的比重，使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，稅源監(jiān)控的方法與稅源變化的現(xiàn)狀相適應(yīng)，稅源征管與精細(xì)化的要求相適應(yīng)，稅收信息化水平與征管需要相適應(yīng)，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)的規(guī)定相適應(yīng)，稅收服務(wù)與納稅人的需求相適應(yīng)，隊(duì)伍建設(shè)水平與地稅事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，基層建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求相適應(yīng)。這“八個(gè)相適應(yīng)”是我們貫徹落實(shí)黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步研究落實(shí)。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)在2003年進(jìn)入新一輪上升周期以來(lái)，始終保持了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，在快速增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展后勁十足，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。但是，我市既是一個(gè)資源蘊(yùn)藏豐富的城市，同時(shí)也是資源消費(fèi)大市，單位生產(chǎn)總值能源消耗高、污染排放高、資源環(huán)境壓力大的問(wèn)題比較突出。另外，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近周期繁榮頂部時(shí)，投資就會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)適當(dāng)放緩。所以，我們要積極落實(shí)關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等一系列稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)新的企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中規(guī)定的關(guān)于扶植農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)基礎(chǔ)建設(shè)，支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、安全生產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步等的優(yōu)惠政策，更好地、全面地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和稅收的良性互動(dòng)。今后，對(duì)各級(jí)政府確定的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目，從機(jī)關(guān)到縣區(qū)局都要確定一名負(fù)責(zé)人牽頭，安排業(yè)務(wù)骨干提前介入、主動(dòng)服務(wù)。在立項(xiàng)的同時(shí)，提供政策服務(wù)；根據(jù)進(jìn)度情況，在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、稅收政策等方面實(shí)行跟蹤服務(wù)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入正軌后，提供個(gè)性化服務(wù)。要積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，實(shí)行納稅提醒制度，在稅務(wù)登記、稅種鑒定、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)，通過(guò)多種形式提醒納稅人按期辦理涉稅事宜，宣傳有關(guān)稅收政策。進(jìn)一步把工夫下到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的涉稅問(wèn)題上，使稅收對(duì)改善民生的保障作用得以充分體現(xiàn)，把以人為本和為納稅人服務(wù)的理念落到實(shí)處。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，它是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本方法?！敖y(tǒng)”就是統(tǒng)攬，“籌”就是籌劃、協(xié)調(diào)；“兼顧”就是要照顧方方面面，平衡各種關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧就是要把握好發(fā)展與提高的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ)，提高是目標(biāo)，只有提高工作標(biāo)桿，發(fā)展才有方向。統(tǒng)籌兼顧就是緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務(wù)，善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局的薄弱環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌兼顧就是要把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。市局在安排20*年工作時(shí)，列入計(jì)劃的有136項(xiàng)具體工作，需要基層落實(shí)的有48項(xiàng)之多，工作繁重，千頭萬(wàn)緒，我們不能眉毛胡子一把抓，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法。有很多事情，很多工作，既表現(xiàn)為多種矛盾的互相對(duì)立、互相制約，又表現(xiàn)為各種矛盾的相互依存、相互聯(lián)系，孤立看是一籌莫展，綜合看柳暗花明，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，才能將地稅事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。（二）切實(shí)抓緊組織收入這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化稅政管理，把握好稅源與任務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持依法治稅。根據(jù)省、市確定的20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全市GDP增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)16%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)20%以上，地稅收入應(yīng)高于以上兩個(gè)比例。待市政府確定今年地方稅收計(jì)劃后，再做分配。各縣區(qū)局也要積極與地方政府協(xié)調(diào)，科學(xué)確定今年的本級(jí)地方稅收計(jì)劃。組織收入是我們的使命性目標(biāo)，是職能所系?！耙婪ㄕ鞫?，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”是我們組織收入的原則，必須始終堅(jiān)持。要抓住增收、清欠、堵漏三個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力做到顆粒歸倉(cāng)。要認(rèn)真落實(shí)定期收入分析制度，及時(shí)有效地開(kāi)展收入分析，掌握重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收征管。要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，區(qū)分不同稅種、不同行業(yè)、不同縣區(qū)的收入情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源稅負(fù)變化情況的分析和監(jiān)控，確保均衡入庫(kù)。進(jìn)一步完善組織收入目標(biāo)責(zé)任制，完善組織收入工作考核辦法，健全收入質(zhì)量考核體系。建立稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析模型，市局將組織編寫(xiě)《應(yīng)知應(yīng)會(huì)稅收分析相關(guān)指標(biāo)手冊(cè)》，縣區(qū)局要成立稅收分析領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建市、縣（區(qū)）兩級(jí)稅收分析機(jī)制。積極探索改進(jìn)現(xiàn)金稅款繳庫(kù)方式，解決現(xiàn)金稅款入庫(kù)難的問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行包片、包點(diǎn)制度，及時(shí)了解收入中存在的問(wèn)題，挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，使穩(wěn)定的稅源管理機(jī)制落實(shí)在征收的各個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)財(cái)、征管、稅政、法規(guī)、稽查、票管等部門(mén)要密切配合，開(kāi)展稅源結(jié)構(gòu)調(diào)查、行業(yè)稅負(fù)測(cè)算，掌握稅源在不同行業(yè)之間的分布。要建立起一個(gè)“信息部門(mén)提供技術(shù)保障，綜合部門(mén)定期對(duì)各類(lèi)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和分析，各業(yè)務(wù)科室、基層單位深入剖析稅收增減因素及行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)原因并采取有效措施加強(qiáng)管理，管理、監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)”的業(yè)務(wù)、技術(shù)和基層各部門(mén)有效整體聯(lián)動(dòng)的良好機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)一定要把握、處理好稅源與任務(wù)的關(guān)系，既不能有稅不收，也不能竭澤而漁，切實(shí)維護(hù)依法治稅的嚴(yán)肅性。稅政部門(mén)要強(qiáng)化稅政管理，為組織收入提供有效的政策支持。要設(shè)立動(dòng)態(tài)的分類(lèi)、分級(jí)重點(diǎn)稅源管理檔案，建立房地產(chǎn)交易稅源監(jiān)控機(jī)制。提高交通運(yùn)輸業(yè)管理水平，落實(shí)并完善單車(chē)月開(kāi)票限額和日常監(jiān)督巡視制度，最大限度地杜絕違規(guī)開(kāi)票行為。對(duì)娛樂(lè)業(yè)和文化體育業(yè)進(jìn)行稅源調(diào)查，搞好稅負(fù)測(cè)算。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)征率與核定征收率,進(jìn)一步加大土地增值稅清算工作力度。貫徹落實(shí)好《河南省車(chē)船稅代收代繳管理辦法》，實(shí)現(xiàn)征管方式的平穩(wěn)過(guò)渡及車(chē)船稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅管理。完善辦法，強(qiáng)化房屋租賃稅收管理。繼續(xù)抓好印花稅核定征收工作。做好總局傳遞的“兩稅”信息的接收、分析和利用，加強(qiáng)城建稅源泉控管。澄清煙葉稅稅源底數(shù)，建立三級(jí)稅源互動(dòng)機(jī)制。宣傳、貫徹落實(shí)好《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》，加強(qiáng)企業(yè)所得稅分析評(píng)估，抓好20*年度所得稅匯算清繳，建立與國(guó)稅系統(tǒng)的企業(yè)所得稅信息交換平臺(tái)，強(qiáng)化匯總納稅企業(yè)所得稅管理。抓緊研究年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)辦法。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)交易和拍賣(mài)等行業(yè)的個(gè)人所得稅管理。繼續(xù)實(shí)行個(gè)人所得稅雙高建檔管理，擴(kuò)大扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)的覆蓋面，將年扣繳個(gè)人所得稅30萬(wàn)元以上的單位納入全員全額扣繳申報(bào)管理。擴(kuò)大個(gè)人所得稅完稅證明的開(kāi)具面。定期測(cè)算和評(píng)價(jià)政策對(duì)收入的影響，增強(qiáng)政策的預(yù)見(jiàn)性研究。加強(qiáng)涉外稅收管理，做好反避稅工作。加強(qiáng)涉外稅務(wù)審計(jì)、售（付）匯證明的審核開(kāi)具及對(duì)外國(guó)居民和非居民的管理工作；建立健全情報(bào)交換工作考核機(jī)制，加大稅收協(xié)定的執(zhí)行力度。加強(qiáng)稅政管理，還要做好四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)稅收政策預(yù)測(cè)分析調(diào)研，對(duì)即將實(shí)施的稅收政策進(jìn)行對(duì)比性分析、綜合預(yù)測(cè)分析，為加強(qiáng)管理做好準(zhǔn)備；二是建立從稅收調(diào)研、分析到反饋的跟蹤機(jī)制；三是建立日常稅收政策調(diào)研制度；四是針對(duì)征管體制、機(jī)制進(jìn)行調(diào)查分析，建立與稅收政策相適應(yīng)的征管體系和措施，確保政策落實(shí)。（三）探索運(yùn)用新的管理辦法，加大稅務(wù)稽查力度，把握好質(zhì)量與效率的關(guān)系，堅(jiān)持求精求細(xì)。當(dāng)前地稅工作面臨著正確處理任務(wù)與稅源、聚財(cái)與調(diào)節(jié)、計(jì)劃與法治、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與進(jìn)度的關(guān)系，著力提高征管水平的任務(wù)。要完成好這一任務(wù)，必須把握好質(zhì)量與效率的關(guān)系，以創(chuàng)新和完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化有效執(zhí)行，做細(xì)征收，做精管理，做強(qiáng)稽查，探索創(chuàng)新管理辦法。建立分析、評(píng)估、監(jiān)控、稽查“四位一體”的良性互動(dòng)機(jī)制。要克服“四位不一體”的狀況，不能讓“四位”處于各自獨(dú)立的位置，要建立一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。將稅源監(jiān)控放在首要位置，稅收分析，納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查置于一個(gè)平臺(tái)上，緊密銜接，以稅源監(jiān)控為起點(diǎn)，依次向稅源分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查流動(dòng)，最后再回到稅源監(jiān)控這一原點(diǎn)，使其互動(dòng)過(guò)程不斷循環(huán)往復(fù)。要研究稽查局所設(shè)計(jì)的稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查反饋表操作的可行性。稅源監(jiān)控應(yīng)作為稅收管理員的主要職責(zé)，要強(qiáng)化戶(hù)籍管理，完善征管數(shù)據(jù)采集、管理、分析和辦法。要對(duì)日常收入分析、專(zhuān)題收入分析提供所需的數(shù)據(jù)資料，推廣和完善精細(xì)化管理的樣板模式。稅收分析要培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又熟悉稅源情況、統(tǒng)計(jì)分析基本理論和方法的專(zhuān)業(yè)稅收分析隊(duì)伍，定期進(jìn)行稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅收關(guān)聯(lián)分析。要健全分析方法體系，能夠?qū)ι娑悢?shù)據(jù)進(jìn)行定量分析和定性分析，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析與靜態(tài)數(shù)據(jù)分析，并開(kāi)發(fā)稅收分析系統(tǒng)。納稅評(píng)估，要按照收入類(lèi)、成本類(lèi)、費(fèi)用類(lèi)、利潤(rùn)類(lèi)涉及到的20多個(gè)比率，設(shè)置行業(yè)稅負(fù)評(píng)估模式。以人機(jī)結(jié)合的方式，建立納稅評(píng)估指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集制度，實(shí)現(xiàn)納稅人信息“一戶(hù)式”存儲(chǔ)，不斷地對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行搜索、采集、積累和掌握，確保納稅評(píng)估的基礎(chǔ)資料豐富和準(zhǔn)確。要分行業(yè)制定切合實(shí)際的納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值，真正發(fā)揮納稅評(píng)估在征收與稽查之間的“過(guò)濾網(wǎng)”作用。要逐步形成以納稅分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查、評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)稅源管理和稅收分析的互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。健全完善征管體系和制度，對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度逐步進(jìn)行整合，并結(jié)合工作中遇到的新問(wèn)題、新情況不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，保證制度本身的效力和活力。全面落實(shí)稅收管理員制度，進(jìn)一步明確管理工作職責(zé)，量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核。強(qiáng)化戶(hù)籍管理，堅(jiān)持定期巡查制度，認(rèn)真開(kāi)展稅源清查工作，摸清稅源底數(shù)。把游離于征管范圍之外的納稅人納入征管范圍，使征管范圍最大化，使已征的稅收最大限度地接近應(yīng)征稅收。結(jié)合省局納稅評(píng)估操作辦法，選擇在部分重點(diǎn)行業(yè)中進(jìn)行納稅評(píng)估，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)估方法和指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大納稅評(píng)估面。對(duì)各類(lèi)納稅人的結(jié)構(gòu)分析，比較不同類(lèi)型納稅人戶(hù)均應(yīng)納稅額，揭示出戶(hù)籍增減變動(dòng)與稅收收入之間的關(guān)系，從而確定重點(diǎn)稅源和稅源監(jiān)控的重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理，確保個(gè)體和集貿(mào)市場(chǎng)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。不斷提高征納雙方對(duì)稅法的遵從度，加大稅法宣傳力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《“五五”普法和依法治稅工作規(guī)劃》，組織好第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，促進(jìn)稅法宣傳日常化。落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，建立和諧的征納關(guān)系。提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理能力，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展，加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，提高依法行政水平。建立納稅信用等級(jí)評(píng)定制度。在稅收征管中建立激勵(lì)機(jī)制，表彰依法誠(chéng)信納稅大戶(hù)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，提高對(duì)稅法的遵從度。強(qiáng)化以票控稅，深入開(kāi)展發(fā)票“三獎(jiǎng)”活動(dòng)。完善發(fā)票“三獎(jiǎng)”的搖獎(jiǎng)方式和錄入軟件，總結(jié)堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法；率先在全省使用防偽發(fā)票有獎(jiǎng)查詢(xún)系統(tǒng)，使“二次開(kāi)獎(jiǎng)”活動(dòng)以其方式新穎、參與方便、活動(dòng)經(jīng)常等特點(diǎn)，吸引更多市民踴躍參與；繼續(xù)開(kāi)通“鑒別真?zhèn)伟l(fā)票直通車(chē)”，加強(qiáng)發(fā)票的計(jì)劃管理，為基層提供“全方位、無(wú)縫隙”服務(wù)；嚴(yán)厲打擊兜售、使用假發(fā)票行為，聯(lián)合國(guó)稅、公安、宣傳等部門(mén)重拳打擊各類(lèi)假發(fā)票、假稅票案件。完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府147次常務(wù)會(huì)議和54號(hào)文件精神，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的配合，建立信息互聯(lián)、工作互動(dòng)的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，提高整體稅收管理水平。各單位要因地制宜，健全街道辦事處、村委會(huì)、城市社區(qū)等基層單位和個(gè)體勞協(xié)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體共同參與的協(xié)稅護(hù)稅組織，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起“政府支持、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、司法保證、信息化支撐”的社會(huì)綜合治稅機(jī)制。加大稅務(wù)稽查力度，稽查工作的質(zhì)量和效率是衡量征管水平高低的一個(gè)顯著標(biāo)志。不斷提高征納雙方對(duì)稅法的遵從度，稽查工作將發(fā)揮不可替代的作用。今年稽查工作要把查處大案要案繼續(xù)放在更加突出的位置。稅務(wù)行政復(fù)議率、稅務(wù)行政訴訟敗訴率、處罰率、入庫(kù)率、稅收違法案件移送率5項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到省局《整頓和規(guī)范稅收秩序綱要》的要求。要?jiǎng)?chuàng)新稽查工作方法，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)辦案，小組化管理，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)有重大偷逃稅行為記錄的納稅人要安排復(fù)查，對(duì)未實(shí)施檢查的企業(yè)要有選擇地列入稽查計(jì)劃，對(duì)納稅評(píng)估中產(chǎn)生疑點(diǎn)的企業(yè)，要組織力量重點(diǎn)稽查。切實(shí)做好受理涉稅舉報(bào)工作，要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為舉報(bào)人做好保密工作。在稽查工作中，要避免被查對(duì)象存在稅收違法行為，但由于稽查人員水平問(wèn)題未能發(fā)現(xiàn)而造成意見(jiàn)失當(dāng)；要避免稽查意見(jiàn)的證據(jù)與行政復(fù)議、行政訴訟中的證據(jù)存在差距；要避免稽查人員受說(shuō)情的干擾，發(fā)生對(duì)被查對(duì)象的涉稅違法行為，有意不查、少查、少征、不征、不罰等現(xiàn)象。要重視研究企業(yè)避稅、逃稅的手段，減少稽查人員失察造成企業(yè)的繼續(xù)偷稅行為；要重視制訂稽查工作制度，統(tǒng)一規(guī)范稽查方案的制定、稽查案件的收集、稽查工作底稿的編制、稽查報(bào)告的形成、案件復(fù)核等；要重視提升稽查工作自動(dòng)化水平，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的稽查軟件，獲取稽查工作所需要的信息資料；要重視稽查案件分析，做到案件事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、文書(shū)規(guī)范、程序合法，建立分類(lèi)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)對(duì)各類(lèi)企業(yè)檢查的基本方法；要重視對(duì)案件的復(fù)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。要推行稽查建議書(shū)通報(bào)制度，每季度市稽查局要從市稽查案件中查找出征管的薄弱環(huán)節(jié)，形成建議書(shū)，下發(fā)通報(bào)。市局主管科室要及時(shí)收集整改反饋意見(jiàn)，并列入征管質(zhì)量考核的內(nèi)容。要加大對(duì)稽查經(jīng)費(fèi)的投入。經(jīng)費(fèi)投入的方向是提高辦案水平應(yīng)具備的設(shè)備，凡稽查能手能夠?qū)?shí)行電算化的企業(yè)進(jìn)行稽查的，要配備筆記本電腦及相關(guān)設(shè)備?！鞍倜槟苁帧钡倪x拔培訓(xùn)工作，要列出計(jì)劃，抓緊實(shí)施。繼續(xù)探索稅收模擬行政復(fù)議，增強(qiáng)稽查人員依法辦案意識(shí)。為了保證稽查質(zhì)量，稽查隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，省、市兩級(jí)稽查能手，原則上要工作在稽查崗位。（四）提高納稅服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)手段，把握好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持服務(wù)為本。去年的行風(fēng)評(píng)議，我們?cè)谑∈袃杉?jí)組織的評(píng)議中，都取得了第三名的好成績(jī)。成績(jī)應(yīng)該肯定，但也要看到問(wèn)題和不足。今年我們要下大力氣，繼續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，正確處理和把握好執(zhí)法與服務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。強(qiáng)化納稅服務(wù)理念。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿(mǎn)足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺(jué)主動(dòng)依法納稅。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢(xún)、辦稅指南等服務(wù)。積極開(kāi)展納稅服務(wù)援助，有針對(duì)性地對(duì)不同群體提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。大力開(kāi)展文明辦稅服務(wù)，做到語(yǔ)言文明，舉止端莊，熱情周到。要加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)。推進(jìn)辦稅公開(kāi)，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開(kāi)展稅收法律援助，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。改進(jìn)納稅服務(wù)手段。全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)短信平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)手段。繼續(xù)推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦理等多種服務(wù)方式。減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，精簡(jiǎn)并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料，降低征納成本。推行包括郵寄申報(bào)、電話申報(bào)等多種申報(bào)繳款方式，方便納稅人繳稅。完善納稅服務(wù)制度。健全納稅服務(wù)機(jī)制，充實(shí)服務(wù)人員，明確崗位職責(zé)。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿(mǎn)意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度。（五）加快信息化建設(shè)步伐，有效利用信息資源，把握好深度與廣度的關(guān)系，堅(jiān)持科技興稅。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的要求，運(yùn)用新的征管方法，提高對(duì)納稅人的服務(wù)水平，進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程的考核等，這些工作沒(méi)有信息化的支撐是很難實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前僅稅收服務(wù)、管理和分析的軟件就有11種之多，大量的征管數(shù)據(jù)信息只是作為軟件系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)渡性數(shù)據(jù)，還不能夠充分地加以分析和利用，不能為稅收管理提供有效的服務(wù)，造成人為的信息資源浪費(fèi)。今年，我們要在深度和廣度上做文章。深度就是要滿(mǎn)足征管需求，廣度是運(yùn)用的普及推廣。一是要構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)分析體系。要整合信息資源，使數(shù)據(jù)信息資料能夠滿(mǎn)足稅收管理的需要，并能對(duì)所確定的選題進(jìn)行質(zhì)量分析、問(wèn)題分析，使分析的結(jié)果與稅收管理的實(shí)際基本一致。要研究涉稅數(shù)據(jù)的科學(xué)、合理抽取、交換、篩選、匯總，使數(shù)據(jù)信息能夠根據(jù)選題需要而整合。二是將分散的信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。要真正解決軟件不少、應(yīng)用系統(tǒng)繁多、軟件功能交叉、數(shù)據(jù)多頭采集，且各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、運(yùn)行平臺(tái)不兼容等問(wèn)題。要完善和應(yīng)用外部系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃，建立完整的系統(tǒng)框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，將分散、孤立的各類(lèi)信息變成網(wǎng)絡(luò)化的有效信息資源。三是搭建稅收管理員平臺(tái)及移動(dòng)辦公系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。要積極爭(zhēng)取稅收管理員平臺(tái)在我局進(jìn)行開(kāi)發(fā)試用。推廣應(yīng)用移動(dòng)辦公系統(tǒng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人征稅難的問(wèn)題，基本取消手工完稅證。四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理。要建成完備的系統(tǒng)防范體系，落實(shí)數(shù)據(jù)管理辦法，保證互聯(lián)網(wǎng)斷開(kāi)情況下的網(wǎng)絡(luò)安全措施。建立全方位的機(jī)房運(yùn)行監(jiān)控保障系統(tǒng)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和災(zāi)難備份中心，保證網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備安全運(yùn)行。五是積極推廣應(yīng)用單項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件。做好總局開(kāi)發(fā)的個(gè)人所得稅、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、稅控收款機(jī)等信息系統(tǒng)以及行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察子系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，并實(shí)現(xiàn)與征管系統(tǒng)的平滑銜接。穩(wěn)步開(kāi)展財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子橫向聯(lián)網(wǎng)。啟動(dòng)國(guó)地稅信息交換系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快與工商、公安、交通、金融、國(guó)土資源、房管等外部信息交換軟件的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。六是努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。提高內(nèi)部網(wǎng)站性能，把內(nèi)網(wǎng)建成全系統(tǒng)工作、學(xué)習(xí)、思想交流研討的主陣地。豐富外部網(wǎng)站內(nèi)容，使外網(wǎng)成為宣傳我市地稅工作的一個(gè)亮麗窗口。做好視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，逐步拓展在城市區(qū)局的應(yīng)用。加快IP電話系統(tǒng)在縣區(qū)局的建設(shè)和應(yīng)用。（六）狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，確立行為規(guī)則，把握好形式與內(nèi)容的關(guān)系，堅(jiān)持制度管人。用制度管人、管事是多年來(lái)抓隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)不是一勞永逸的事情，要長(zhǎng)抓不懈。今年把確立行為規(guī)則作為隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容，把完善制度、落實(shí)制度作為隊(duì)伍建設(shè)的形式，形式與內(nèi)容要有機(jī)統(tǒng)一。隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好班子建設(shè)。班子建設(shè)必須抓要害、抓根本，樹(shù)正氣、做表率，這樣才能形成整體效能，增強(qiáng)號(hào)召力、凝聚力。首先，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂和核心，也是帶隊(duì)收稅的本錢(qián)和基礎(chǔ)。夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，就要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦，用正確的方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，應(yīng)對(duì)事務(wù)。要在全系統(tǒng)蔚成并保持一種蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。其次，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。按照“十六字”原則規(guī)定的程序、方法和方式議大事作決策。一把手要發(fā)揮表率作用，創(chuàng)造民主環(huán)境，要善于把握集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，使一班人的能動(dòng)性轉(zhuǎn)化成整體的積極性和創(chuàng)造性。副職要正確識(shí)位，準(zhǔn)確定位，工作到位。要加強(qiáng)民主修養(yǎng)，具備參與民主決策的政治理論水平。要在班子內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的良好氛圍，保持整體工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照中央倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，重點(diǎn)抓好密切聯(lián)系群眾、為人表率、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、調(diào)查研究、團(tuán)結(jié)共事等6個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)。要建立以職責(zé)為中心的干部管理模式，明確崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部勝任標(biāo)準(zhǔn)。要以理論修養(yǎng)、黨性原則、真抓實(shí)干、組織協(xié)調(diào)、工作業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)民主、聯(lián)系群眾、公道正派、廉潔自律、艱苦奮斗、誠(chéng)實(shí)信用、工作方法、個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等16項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)測(cè)評(píng)。在民主測(cè)評(píng)中，“差票”達(dá)到30%以上的，經(jīng)過(guò)核實(shí)，將采取組織措施，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。切實(shí)把做官與做事統(tǒng)一起來(lái)，把成長(zhǎng)與成事統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，把理論水平和實(shí)際能力統(tǒng)一起來(lái)，使我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能講黨性、重品行、作表率，工作上有主見(jiàn)有辦法，讓組織“放心”；充分理解上級(jí)意圖，讓組織“省心”；廉潔自律，紀(jì)律觀念強(qiáng)，讓組織“安心”。要在市、縣區(qū)兩級(jí)班子中實(shí)行“班子成員重點(diǎn)報(bào)告工作制度”。班子成員每星期五下午5時(shí)前，要將本周主要工作和公文處理情況告知辦公室，次星期一上午辦公室要指定專(zhuān)人匯總，報(bào)告給各位班子成員，讓班子成員全面掌握全局工作情況?？h區(qū)局班子成員的工作計(jì)劃要報(bào)告到市局負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好思想建設(shè)、制度建設(shè)。思想建設(shè)的主要任務(wù)就是要把忠于職守、依法行政的觀念植根于每一個(gè)同志的心中，用責(zé)任心堅(jiān)守分配的工作崗位，樹(shù)立以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以結(jié)果為導(dǎo)向的理念，形成嚴(yán)格遵守制度的習(xí)慣，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能，尤其是要提高解決新形勢(shì)下稅收征管所面臨難題的能力。組織上要正確運(yùn)用培訓(xùn)教育、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)察審計(jì)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方法，增強(qiáng)責(zé)任心，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。把用行為檢驗(yàn)思想素質(zhì)作為思想建設(shè)的中心任務(wù)。制度建設(shè)，就是要確立行為規(guī)則，建立崗責(zé)體系，明確責(zé)任追究，確保我們地稅系統(tǒng)的一百多個(gè)崗位，一千多項(xiàng)職責(zé)，都能在制度體系的規(guī)范下實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程規(guī)范，執(zhí)法程序固化。對(duì)制度的落實(shí)，要著眼于制度建設(shè)的系統(tǒng)性，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，改進(jìn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的一系列制度的建立和完善；要著眼于制度建設(shè)的可操作性，在加強(qiáng)基本制度、實(shí)體性制度建設(shè)的同時(shí)，抓好具體制度、程序性制度建設(shè)，使制度落實(shí)方面有可行制度；要著眼于制度的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督、考核，解決制度不落實(shí)的難題，用制度促進(jìn)隊(duì)伍在本領(lǐng)、作風(fēng)、紀(jì)律三方面有長(zhǎng)足的進(jìn)步。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)和地稅文化建設(shè)。機(jī)關(guān)建設(shè)要把宏觀協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、組織指導(dǎo)、精簡(jiǎn)高效作為重要內(nèi)容。對(duì)機(jī)關(guān)的基本要求是：提供工作樣板，解決基層難點(diǎn)；把握宏觀協(xié)調(diào)，減少基層負(fù)擔(dān)；吃透政策精神，制度落實(shí)規(guī)范；總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，檢查考核評(píng)先。要不斷提高機(jī)關(guān)宏觀協(xié)調(diào)的能力、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力、組織指導(dǎo)的能力、總體規(guī)劃的能力、對(duì)工作方向的預(yù)測(cè)能力、信息化軟件開(kāi)發(fā)能力。今年要重視對(duì)工作例會(huì)制度的堅(jiān)持，每月市局組織機(jī)關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)工作例會(huì)。負(fù)責(zé)人要將本月的主要工作情況綜合匯報(bào)，分析當(dāng)月重點(diǎn)工作開(kāi)展和落實(shí)情況，研究安排下月的工作重點(diǎn)和需要協(xié)調(diào)解決的主要問(wèn)題。每季度末班子成員還要專(zhuān)題就分管的工作完成情況和下一季度需要抓好的重點(diǎn)工作向黨組匯報(bào)，對(duì)下一步工作提出建設(shè)性意見(jiàn)，篩選重點(diǎn)，分解立項(xiàng)，督導(dǎo)落實(shí)。要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理社會(huì)化，降低行政管理成本。地稅文化建設(shè)要列為隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。地稅事業(yè)和地稅文化是同一因果鏈的兩個(gè)側(cè)面，地稅事業(yè)的背后是地稅文化，地稅事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有適應(yīng)其現(xiàn)狀的地稅文化作支撐，只有擁有地稅文化的優(yōu)勢(shì)，地稅事業(yè)發(fā)展才會(huì)有優(yōu)勢(shì)。今后若干年內(nèi)，要想拉高工作標(biāo)桿，追求先進(jìn)，必須發(fā)展地稅文化，它是地稅事業(yè)的靈魂。十多年來(lái)，洛陽(yáng)地稅工作正在走向一條漂亮的上揚(yáng)“曲線”，而我們的地稅文化也必須與之跟進(jìn)，形成與之相呼應(yīng)的“曲線”，一高一低是不行的，平衡才能發(fā)展。地稅文化建設(shè)，必須提到黨組的議事日程上來(lái)，有目標(biāo)，有計(jì)劃，有具體安排。今年先從基礎(chǔ)抓起，先從環(huán)境和氛圍抓起，可以設(shè)計(jì)“走廊文化”、“科室文化”，將關(guān)于個(gè)人修養(yǎng)、依法治稅、廉政建設(shè)、職業(yè)道德、科學(xué)管理等方面的有益格言上墻。組織“理論論壇”、“稅官講壇”、“爭(zhēng)鳴與探索”等多種形式，激發(fā)干部職工的熱情。以文體活動(dòng)為載體，增強(qiáng)凝聚力。“展示才華”是今年地稅文化建設(shè)的主題。展示地稅人的才華，就要用我們自己的行為為地稅人固化一個(gè)特征標(biāo)記，或者說(shuō)是樹(shù)立一個(gè)品牌形象?？吹竭@個(gè)特征，老百姓就知道這是地稅人。我們要樹(shù)立一個(gè)什么形象使廣大的納稅人認(rèn)可呢？一是極強(qiáng)的責(zé)任心和原則性，不是一條煙、一頓飯和一次送禮就能讓其喪失原則的，撼山易，撼地稅人的紀(jì)律難。二是舉止文明，彬彬有禮，人很熱情，服務(wù)態(tài)度很好，誠(chéng)實(shí)守信，一諾千金，答應(yīng)的事情一定辦得到。三是工作效率高，工作技能很熟，政策把握很準(zhǔn)，到地稅機(jī)關(guān)辦事，很快就會(huì)得到答復(fù)或解決，答復(fù)和解決的問(wèn)題很準(zhǔn)確，不會(huì)反復(fù)。這三個(gè)問(wèn)題，即責(zé)任、作風(fēng)、效率能得到納稅人的認(rèn)同，地稅人的品牌形象就會(huì)確立起來(lái)。我們的各級(jí)組織要做好這方面的教育，做好這方面的檢查，建立這方面的制度，市局監(jiān)審室在行風(fēng)評(píng)議中不要單純?nèi)プ非竺闻帕校抡婀し蛉ザ綄?dǎo)地稅品牌形象的形成。這就是我們今年地稅文化的主要內(nèi)容。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好干部職工的全員教育培訓(xùn)，市局重點(diǎn)抓好師資培訓(xùn)、能手培訓(xùn)、移動(dòng)黨校、百家講壇進(jìn)地稅等活動(dòng)。今年仍以“三員”培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，著重抓好新頒布的稅收政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各單位要根據(jù)人員的素質(zhì)水平，制訂培訓(xùn)計(jì)劃并抓好落實(shí)。教學(xué)模式我們今年采用“笨”辦法，采用“背—用—評(píng)”模式。背政策、背公式、背稅率、背程序；“用”不是在教室，而是到企業(yè)去，到稅收管理的實(shí)踐中去，征管、稽查能手和業(yè)務(wù)骨干都是教學(xué)老師；將學(xué)用成果定期開(kāi)展點(diǎn)評(píng)，模擬考試為主要考試方法，是實(shí)行能級(jí)制的基礎(chǔ)依據(jù)。抓好能級(jí)制試點(diǎn)工作。選擇部分單位作試點(diǎn)，推行能級(jí)管理制度，構(gòu)建以能級(jí)管理機(jī)制為核心，以人力資源開(kāi)發(fā)、利用和配置為主線的人力資源管理體系，完善育人用人機(jī)制。改進(jìn)后備干部管理辦法。做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，大膽選拔使用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部，做到使用一個(gè)人，樹(shù)起一面旗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。（七）鞏固廉政建設(shè)成果，在構(gòu)建懲防體系上著力，把握好“自律”和“他律”的關(guān)系，堅(jiān)持懲防并舉。以“三個(gè)更加注重”為反腐敗廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，這是黨的十七大針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求。廉政建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)并列為“五大建設(shè)”，要強(qiáng)調(diào)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。落實(shí)“三個(gè)更加注重”就是要把握好“自律”與“他律”的關(guān)系，也是哲學(xué)上的“內(nèi)因”、“外因”。沒(méi)有自律意識(shí)，“他律”的有效性就缺乏基礎(chǔ)；沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有制度、沒(méi)有“他律”，治本和預(yù)防就成為一句口號(hào)。今年我們?cè)诹ㄔO(shè)上要突出抓好圍繞“六項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建懲防體系：一是教育防范機(jī)制，發(fā)揮反腐倡廉的基礎(chǔ)性作用；二是權(quán)力規(guī)范機(jī)制，圍繞事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)三個(gè)方面，對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程設(shè)立制約監(jiān)控措施；三是監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行不當(dāng)?shù)膯?wèn)題；四是查辦懲防機(jī)制，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性；五是懲防預(yù)警機(jī)制，不斷收集信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問(wèn)題，防患于未然；六是評(píng)價(jià)保障機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立懲防體系建設(shè)工作檢查考評(píng)機(jī)制，正確評(píng)價(jià)各單位廉政建設(shè)的整體狀況。今年，我們?cè)诜锤ㄔO(shè)中要拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，認(rèn)真落實(shí)離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)、日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)。要及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整廉政監(jiān)察員，在縣區(qū)局設(shè)立監(jiān)察點(diǎn)，和監(jiān)察員建立密切聯(lián)系。市局要設(shè)一部專(zhuān)線錄音電話，將要監(jiān)察的內(nèi)容發(fā)給監(jiān)察員。監(jiān)察員和監(jiān)審室建立單線聯(lián)系，并為他們反映的情況保密。有了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，才能確保從案后處理走向有效監(jiān)管、源頭控制。紀(jì)檢干部不能只充當(dāng)消防員的角色，要將預(yù)防放在更為重要的位置上。廉政建設(shè)有很多制度，但往往當(dāng)權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫軌現(xiàn)象時(shí)，制度卻沒(méi)起到應(yīng)有的糾正制止的作用。今年我們要對(duì)制度落實(shí)情況加強(qiáng)考核，并且要充分考慮個(gè)別干部的誠(chéng)信缺失，瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)重大事項(xiàng)的現(xiàn)象，自評(píng)的“優(yōu)秀”、“滿(mǎn)分”要交給群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的情況應(yīng)有所了解，加強(qiáng)監(jiān)督約束，體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要把問(wèn)責(zé)制、引咎辭職制擴(kuò)大到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中來(lái)，建立起監(jiān)督失察責(zé)任追究制。縣區(qū)局紀(jì)檢組長(zhǎng)在本單位有重大案件發(fā)生、而沒(méi)有盡到自己應(yīng)有的職責(zé)，就要引咎辭職。今年，地稅廉政建設(shè)方面我們要圍繞“六道線”加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。我們的干部在廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了問(wèn)題，產(chǎn)生了腐敗行為，臟了手、失了身，就很難再自我控制。我們要進(jìn)行警示教育，對(duì)查處的案件，要發(fā)通報(bào)給予公開(kāi)曝光。對(duì)全體干部職工劃六道防身線，確保人生平安。嚴(yán)格依法治稅，是執(zhí)法人員的“道德底線”；落實(shí)制度、遵紀(jì)守法是隊(duì)伍建設(shè)的一條“硬線”；為納稅人服務(wù)，滿(mǎn)足納稅人要求，給吃拿卡要報(bào)劃道“紅線”；加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，給領(lǐng)導(dǎo)干部布下“警戒線”；擴(kuò)寬監(jiān)督視野，給制度約束接上“網(wǎng)線”；樹(shù)立廉政典型，給干部職工樹(shù)起“標(biāo)桿線”。在市局的“大宣教”格局中，要不斷創(chuàng)新反腐倡廉的教育形式，充實(shí)教育的內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)行廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，讓“六道線”真正成為全體干部職工的“護(hù)身法寶”。在反腐倡廉建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好案件查辦工作。在違紀(jì)違法案件的隱蔽性、復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)的情況下，查辦案件會(huì)越來(lái)越難，必須提高紀(jì)檢干部依法依紀(jì)辦案的能力和突破復(fù)雜案件的能力，做到發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、通報(bào)一件，確保隊(duì)伍的純潔性。三、強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)進(jìn)取，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處縱觀全年工作，可謂任務(wù)重、困難多、壓力大。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)；更要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。要把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到省局、市委、市政府對(duì)地稅工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市局黨組確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確方向，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心，克服工作中的困難，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要將今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到基層單位。突出工作重點(diǎn)，健全目標(biāo)管理體系，完善目標(biāo)考評(píng)辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)督查檢查。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科（室）包點(diǎn)制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作抓得緊、落實(shí)好的單位，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位的單位，要督促指導(dǎo)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不力的單位，要批評(píng)教育；對(duì)失職瀆職、貽誤工作的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要注意總結(jié)推廣有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法，推動(dòng)工作開(kāi)展。加強(qiáng)配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。地稅工作系統(tǒng)性、整體性、連續(xù)性比較強(qiáng)，加強(qiáng)協(xié)作配合至關(guān)重要。各級(jí)的分析、征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間、綜合部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間、上下級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成抓落實(shí)的工作合力。市局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層地稅工作的科學(xué)指導(dǎo)，在提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力上走在基層前面，當(dāng)好表率。要積極為基層送政策，宣傳、解釋到位，使基層準(zhǔn)確掌握精神實(shí)質(zhì)；積極為基層送辦法，善于把握工作中的新情況、新矛盾，在指導(dǎo)工作中充分考慮基層實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施；積極為基層送經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，挖掘、培養(yǎng)、樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。綜合科（室）要為業(yè)務(wù)科室服務(wù)。綜合行政部門(mén)要圍繞加強(qiáng)征管、組織收入這一工作中心，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)和保障水平。上下級(jí)之間、各局之間，機(jī)關(guān)各科室之間要相互理解，相互尊重，相互支持，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。要按照總書(shū)記關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。結(jié)合地稅工作實(shí)際，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，主動(dòng)拉高標(biāo)桿，克服滿(mǎn)足現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的思想，避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的工作方法，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高研究新情況、解決新問(wèn)題的能力，不斷解放思想，勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)，善于接受新理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，研究新情況，探索新辦法，推動(dòng)地稅工作取得新進(jìn)步新進(jìn)展。立足當(dāng)前，抓好開(kāi)局。一是做好第一季度收入工作。完成第一季度收入任務(wù)，對(duì)確保全年收入均衡入庫(kù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。各級(jí)務(wù)必要抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好收入工作，以月保季，確保第一季度收入進(jìn)度達(dá)到25％。要盡快把收入計(jì)劃層層分解落實(shí)到各征收單位、落實(shí)到人，實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制，做到月稅月清。要科學(xué)調(diào)整征管力量，組織好春節(jié)期間的征收工作，堵漏增收。二是廉潔自律，做好春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多和條件艱苦的地方，開(kāi)展春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。三是高度重視，做好值班、信訪、穩(wěn)定等工作。要安排好春節(jié)期間的值班工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制和崗位責(zé)任制，確保聯(lián)絡(luò)通暢，落實(shí)緊急重大情況報(bào)告制度。要加強(qiáng)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生。要認(rèn)真做好信訪工作，積極排查不穩(wěn)定因素，抓好重點(diǎn)地區(qū)的管理，抓好重點(diǎn)問(wèn)題的解決。四是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委及工、青、婦組織的作用，組織開(kāi)展一些健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富干部職工節(jié)日文化生活，使大家過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。同志們，20*年的工作思路有了，任務(wù)有了，措施有了，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵因素在于抓落實(shí)。市局黨組號(hào)召全體干部職工要有抓落實(shí)之“心”，有抓落實(shí)之“責(zé)”，有抓落實(shí)之“策”，有抓落實(shí)之“效”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)要敢于決策、決斷，要講究唯實(shí)務(wù)實(shí)，注重創(chuàng)新創(chuàng)造，注重效率效益，主動(dòng)靠前靠近，強(qiáng)化協(xié)作協(xié)調(diào)，下苦功硬功，把握重點(diǎn)要點(diǎn)。20*年“七項(xiàng)任務(wù)”、“七個(gè)關(guān)系”、“七個(gè)堅(jiān)持”猶如七個(gè)音符，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工的共同努力，扎實(shí)工作，一定能奏出地稅事業(yè)和諧發(fā)展的新篇章！