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同志們：

這次會議，是在黨的十七大即將召開，全州上下認真學習貫徹國務院32號文件和總理在新疆考察工作時的重要講話精神的新形勢下召開的。會議的主要任務是，深入分析州直在新的發(fā)展時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真查找我們與發(fā)達地區(qū)和發(fā)展較快地州的差距，重點解決各級干部在思想觀念和工作作風方面存在的問題，動員廣大干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，乘勢而上，以思想的大解放引領和推動伊犁經(jīng)濟社會的大發(fā)展，在伊犁大地形成解放思想謀發(fā)展、聚精會神抓發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍，為實現(xiàn)伊犁經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越奠定堅實的思想基礎，提供有力的政治保證。

下面，我講幾點意見。

一、站在新的發(fā)展起點上，充分認識解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的極端重要性和緊迫性。

當前，伊犁正處在一個千載難逢并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，經(jīng)濟全球化步伐加快，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，科技進步日新月異，國際資本、技術、信息、人才等資源打破國家、區(qū)域界限，在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟連續(xù)保持高速增長，綜合國力不斷增強，國際地位不斷提高，各族人民安居樂業(yè)的大好形勢不斷鞏固。從自治區(qū)看，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”重大戰(zhàn)略，緊緊結合新疆實際，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、“科教興新”對外開放和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展之路，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成就。同時，隨著西部大開發(fā)的深入實施，中央進一步加大了對新疆工作的支持力度，先后作住了加快新疆干部與人才隊伍建設、促進新疆發(fā)展與穩(wěn)定、加強對口支援等一系列重大決策，特別是繼去年總書記視察新疆之后，今年，總理再次視察新疆，進一步明確了新疆在全國發(fā)展大局中地位和作用，9月28日國務院又出臺了《關于進一步促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確提出了加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、指導原則、基本思路、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，提出了加快新疆發(fā)展的重點任務、建設布局、重大項目和政策措施，從政策上、項目上、資金上給予了新疆前所未有的支持，為新疆今后發(fā)展進一步指明了方向。新疆已經(jīng)站在新的歷史起點上，實現(xiàn)新的更大發(fā)展條件已經(jīng)具備、時機已經(jīng)成熟。從伊犁看，改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，州直各級黨政始終堅持以鄧小平理論和“三個代表，，重要思想為指導，以解放思想為動力，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極推進改革開放和現(xiàn)代化建設，經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是近幾年，州黨委、政府審時度勢，總攬全局，團結帶領各族干部群眾牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，解放思想，與時俱進，開拓進取，各項事業(yè)又取得了新的成就。近五年來，中央和自治區(qū)僅對伊犁州直基礎設施建設的投入就達200億元，極大地改善了伊犁的發(fā)展條件和環(huán)境，一大批打基礎、管長遠的重大基礎設施項目相繼開工或建成使用?，F(xiàn)在，水利建設快速推進，南岸干渠正在抓緊施工，伊犁河攔河樞紐已經(jīng)開工，北岸干渠正在加緊前期工作，再造一個山川秀美伊犁的藍圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前；快速立體交通網(wǎng)已見雛形，精伊霍鐵路和賽一霍、清-伊高速公路建設進展順利，分別將于明后兩年建成通車，那拉提機場已經(jīng)通航，伊寧機場改造已列入規(guī)劃，制約伊犁加快發(fā)展的交通瓶頸將被徹底打破；能源建設積極推進，隨著恰甫其海、吉林臺水電站的竣工運行，州直已經(jīng)建成100萬千瓦的發(fā)電能力，“十一五”末有望達到200萬千瓦，伊犁必將成為全疆重要的能源基地；對外開放邁出堅實步伐，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設全面展開，霍爾果斯、都拉塔口岸功能不斷完善，對外貿(mào)易快速發(fā)展，伊犁必將被打造成全疆乃至全國向西開放的橋頭堡和樞紐站。加之，我州豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的地緣優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?，已越來越多地被外界看好，對投資者的吸引力也越來越強，新汶集團、開灤集團、國投公司、中糧集團、國電集團、農(nóng)夫山泉等一批大企業(yè)、大集團先后落戶伊犁，積極參與優(yōu)勢資源的開發(fā)，形勢非常喜人。目前，全州經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防鞏固，各族人民安居樂業(yè)，伊犁已進入歷史發(fā)展與穩(wěn)定的最好時期。國務院32號文件和溫家總理在新疆考察工作時的重要講話吹響了加快新疆發(fā)展的號角，對我們來講，既為加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇，又是一次極大的鼓舞和鞭策?？梢哉f，伊犁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的條件也已具備、時機也已成熟。

在看到自身優(yōu)勢和有利條件的同時，也必須清醒地看我們的發(fā)展還面臨著不少的困難和問題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；“三農(nóng)”問題依然困擾著我們，農(nóng)牧民快速增收難度較大；財政收入不高，仍然是吃飯財政；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應；社會保障水平低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，維護社會穩(wěn)定的任務還十分艱巨等等。當然，形成這些困難和問題的原因是多方面的，要完全解決還需要一定的時間和過程。但現(xiàn)在關鍵的問題是，我們與先進地區(qū)和疆內(nèi)發(fā)展較快地州相比，無論是從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟發(fā)展速度還是人均水平上，都有著較大的差距，與伊犁的大州地位不相適應。2006年，全國人均GDP為15930元．全疆為14871元，伊犁州直為8083元，比全國和全疆分別低7852元和6793元，在全疆15個地州市中僅排第12位，只高于喀什、和田和克州；城鎮(zhèn)居民人均可支配收人，全國和全疆分別為11759元和8871元，而伊犁州直為7114元，比全國和全疆分別低4645元和1757元；農(nóng)牧民人均純收入，全國和全疆分別為3587元和2737元，伊犁州直為3420元，比全國平均水平低167元，雖然高于全疆平均水平，但僅列全疆第12名，克拉瑪依、石河子、昌吉、塔城均已超過5000元，巴州、烏魯木齊和博州也都超過了4000元。從縣市情況看，在全疆84個縣(市)中。州直縣(市)GDP總量只有伊寧市進入前10位；地方財政收入州直實力最強的伊寧市為3．15億元，而庫車縣、和豐縣地方財政收入已分別達到7.5億元和5.6億元；哈巴河縣財政收入2005年還是3600多萬，今年已突破2個億：農(nóng)牧民人均純收入排位最靠前的伊寧縣只列第32位，而排位靠后的特克斯縣僅列第56位。因此我們講，雖然我們這些年的各項工作都在不斷進步，但與先進地區(qū)和發(fā)展較快地州相比，我們發(fā)展的速度還不夠快，我們在發(fā)展，兄弟地州也在發(fā)展，而且大有后來居上之勢，如果我們滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，就會喪失寶貴的發(fā)展機遇，最終導致掉隊落伍。

思想是行動的先導。思想解放的程度決定著改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟社會的大發(fā)展。在這方面，內(nèi)地和疆內(nèi)一些地州的成功經(jīng)驗值得借鑒。山東臨沂市是著名的革命老區(qū)和貧困地區(qū)，2003年以來，他們在全市范圍內(nèi)連續(xù)開展了五次解放思想大討論活動，每年確定一個主題，并提出重點解決的突出問題，緊密聯(lián)系實際，緊扣發(fā)展主題，步步深入，年年提高，用新觀念、新思想、新思維開辟新思路，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展，從而推動臨沂市經(jīng)濟社會發(fā)展一年一個新變化，一步一個新臺階。2006年，臨沂市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1405億元，地方財政收入58．3億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民收入達到10772元，增長了85％；農(nóng)民人均純收入達到4083元，增長了64．3％，由全國的貧困大市，一躍成為山東的經(jīng)濟強市。江蘇南京、蘇州等地GDP也是每五年翻一番。江蘇昆山是個縣級市，近年來，發(fā)展速度驚人，去年GDP達到932億元，增長24．9％；財政收入達到151．4億元，增長29．6％，發(fā)展的勢頭十分迅猛。從疆內(nèi)看，各地州市搶抓新一輪發(fā)展機遇，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，各打各的優(yōu)勢牌，形成了你追我趕、只爭朝夕、大干快上的發(fā)展態(tài)勢和超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的強勁勢頭，掀起了新一輪加快發(fā)展的熱潮。烏魯木齊市和昌吉州搶抓西部大開發(fā)機遇，打破行政區(qū)劃，創(chuàng)新思路，敢為人先，加快烏昌一體化進程，共同打造烏昌經(jīng)濟板塊，吸引了一大批龍頭企業(yè)入駐，發(fā)展步伐明顯加快，去年GDP總量分別凈增92億元和44億元；巴州、阿克蘇地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加大招商引資力度，促進了新型工業(yè)化的快速發(fā)展，去年巴州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長38．6％，阿克蘇地區(qū)地方財政一般預算收入增長38．7％；阿勒泰地區(qū)近幾年積極引進發(fā)達地區(qū)有實力的大企業(yè)，大力開發(fā)礦產(chǎn)資源，以礦業(yè)開發(fā)為突破口，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了166％。以上這些地方的發(fā)展盡管各有千秋，但共同之處就是他們的干部思想非常解放、觀念非常超前，他們身上都凝聚著一股敢于創(chuàng)新的勇氣、負重奮進的志氣和爭創(chuàng)一流的銳氣?？傮w上講，我們州直干部的主流是好的，思想是解放的，精神狀態(tài)也是好的，但是與先進地區(qū)和發(fā)展較快地州相比，最大的差距還是思想解放的程度不夠。南疆三地州這些年也有了較快的發(fā)展，雖然暫時排名在我們后面，但在中央、自治區(qū)特殊優(yōu)惠政策的大力支持下，很快就會實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。就是與周邊國家相比也是如此，近年來中亞國家經(jīng)濟復蘇，發(fā)展很快，特別是哈薩克斯坦，2004．年人均GDP只有2500美元，去年已達到5100美元，發(fā)展的勢頭很猛。如果我們不進一步解放思想，加快發(fā)展，非但不能實現(xiàn)新的跨越，而且很有可能會落在他們后面，難以形成比較優(yōu)勢，與先進地州的差距也會拉得越來越大。

總書記在中央黨?！?．25”重要講話中再次鮮明地指出：解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。國務院32號文件、總理在新疆考察工作時的重要講話以及王樂泉書記在自治區(qū)各地各部門主要負責人會議上的講話中，都再三強調(diào)了解放思想的問題，要求我們要緊緊抓住歷史機遇，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，扎扎實實地做好各項工作。面對全國上下加快發(fā)展的濃厚氛圍，面對中央關于促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的決策要求，面對全疆各地州千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，如果我們不能緊緊抓住當前難得的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展中搶占先機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們就會進一步拉大與先進地區(qū)和發(fā)展較快地州的差距，就會失去與周邊國家的比較優(yōu)勢，就無法實現(xiàn)與全疆全國同步跨入小康社會的目標?？焖侔l(fā)展的形勢告訴我們，客觀現(xiàn)實告訴我們，必須加快發(fā)展。

逆水行舟，不進則退；不發(fā)展是退，發(fā)展慢了也是退。面對新的形勢和任務，各級領導干部必須充分認識自己肩負的使命和責任，充分認識解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的極端重要性，進一步增強憂患意識、責任意識、危機意識，以強烈的事業(yè)心和責任感，切實轉(zhuǎn)變觀念，自加壓力，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，在激烈的競爭中爭取主動，在思想的解放中破解難題，在觀念的更新中進行突破，在發(fā)展的征途中實現(xiàn)跨越，在現(xiàn)有工作的基礎上，以更大的決心、更大的力度加快發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)和發(fā)展較快地州的差距，努力實現(xiàn)“富民強州”、后來

居上的目標，進而為實現(xiàn)“十一五”奮斗目標和全面建設小康社會宏偉藍圖奠定堅實的基礎。

二、明確任務，突出重點，著力解決影響加快發(fā)展的主要思想障礙

根據(jù)新形勢、新任務要求，結合州直實際，這次解放思想大討論活動將重點解決影響和制約伊型科學發(fā)展、跨越發(fā)展的一些深層次問題，特別是解決好“滿、窄、懶、散、軟、浮”六個方面的問題。

(一)解放思想，必須著力解決好“滿”的問題。近年來，我州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，各族群眾生活水平不斷提高，這使有的干部產(chǎn)生了驕傲自滿、盲目樂觀的情緒，缺乏與時俱進、開拓進取的精神；有的干部機遇意識淡薄，看不到各地競相飛速發(fā)展的逼人形勢，對面臨的重要戰(zhàn)略機遇期敏銳性不強，對新形勢、新任務帶來的挑戰(zhàn)和壓力認識不足，缺乏在新的起點上求大突破、實現(xiàn)跨越發(fā)展的緊追感和危機感，爭先恐后、加快發(fā)展的氛圍還不濃厚。長期以來，由于伊犁優(yōu)越的自然環(huán)境和特殊的行政體制，在部分干部中形成了一種以老大自居，滿足現(xiàn)狀的意識。雖然這些年通過改革開放的深入推進和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種狀況在很大程度上已發(fā)生改觀，但是，在少數(shù)干部腦海中這種觀念依然存在，有的在潛意識中甚至還根深蒂固。解決“滿”的問題，要求我們必須增強責任意識、危機意識，站在高處看伊犁，著眼未來看伊犁，以解放思想為動力，以加快發(fā)展為主題，瞄準更高的參照系，確立更高的發(fā)展坐標，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)一流、永不滿足、跨越發(fā)展的觀念。要對比先進找差距，看看和先進地區(qū)、發(fā)展較快地州相比。在發(fā)展的思路和創(chuàng)新方面，在發(fā)展的速度和規(guī)模方面，在結構調(diào)整、對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)建設方面，在政策支持、提供服務、營造環(huán)境方面，我們的差距究竟有多大?形成差距的原因是什么?進而明確我們自己的發(fā)展定位。各縣(市)、各部門都要認真分析自身在全疆、本系統(tǒng)、本行業(yè)中所處的位次，制定爭進位的明確目標，大力開展崗位創(chuàng)優(yōu)、單位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)等活動，一年一年地把自己的位次往上提、向前推，努力形成各個單位勵精圖治、各個縣(市)競相發(fā)展的生動格局，確保經(jīng)濟社會發(fā)展隔幾年就要上一個大臺階。

(二)解放思想，必須著力解決好“窄”的問題。加快發(fā)展需要更寬闊的視野，需要更開闊的思路，需要科學的、行之有效的方式方法。我們有的同志在加快發(fā)展、科學發(fā)展方面眼界不寬，思路狹窄，缺少辦法，想問題、作決策、辦事情站得不高，看得不遠，想得不深，跳不出固有的思路，不善于研究新形勢、新問題，不善于借鑒外地先進經(jīng)驗，不善于做結合文章，存在著不會干、不愿干、干不好的現(xiàn)象；有的同志工作無主見，習慣于憑經(jīng)驗辦事、拍腦袋決策，缺乏開拓精神和創(chuàng)新精神，闖不出新路，打不開局面，年復一年，進展不大，甚至面貌依舊，坐失發(fā)展良機；有的同志對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不清、把握不準，對如何運用市場經(jīng)濟規(guī)律推進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，如何在發(fā)展中更加注重速度、結構、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，如何建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動和諧社會建設。如何更加注重依靠科技進步和體制機制創(chuàng)新加快發(fā)展等，缺乏深入的研究和深刻的理解把握，導致工作中對發(fā)展優(yōu)勢認識不足甚至無所作為，導致在思考、籌劃工作中不善于尋求突破口，找不到新的經(jīng)濟增長點，特別是對農(nóng)牧民增收、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思考不深、研究不透，缺乏培植新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構的緊迫感和敏銳性，缺乏推進科學發(fā)展的主動性和自覺性。解決“窄”的問題，要求我們必須牢固樹立寬闊的眼光和科學的思維方式，圍繞加強各方面知識的學習，同時善于向?qū)嵺`學習、向先進典型學習，努力拓寬知識領域，著力解決部分干部中存在的“知識恐慌”“本領危機”問題，增強科學執(zhí)政能力，不斷提高按照科學發(fā)展觀要求統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的素質(zhì)和水平。要鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)新。各縣(市)、各部門、各單位要圍繞目標任務，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強烈的事業(yè)心、責任心和使命感的高度來認識，只要是符合“三個有利于’’的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。

(三)解放思想，必須著力解決好“懶”的問題。伊犁地處邊疆，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和人民生活的條件，與發(fā)展較快地區(qū)相比還有一定差距。由此，在我們的部分干部中滋生了一些消極懈怠、不思進取的思想觀念，認為我們條件差、基礎弱，又是邊境地區(qū)，只要能守好攤子就行，發(fā)展是發(fā)達地區(qū)的事、是國家的事，缺乏艱苦奮斗、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神。有的干部思想庸懶，工作懈怠，在工作面前不動腦筋，在機遇面前坐等觀望；有的干部存在“等靠要”思想和畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，在矛盾面前回避退縮，遇到困難就講客觀、唯條件，不能也不愿靠自力更生去克服等等。究其原因，還是一個‘‘懶”字在作怪，是精神狀態(tài)問題，缺乏積極進取、自強自立、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神，缺乏謀大事、抓大事、求大發(fā)展的氣魄和膽識。對于我們廣大黨員干部來說，黨和人民把我們放在這個崗位上，是對我們的信任和鞭策，我們沒有任何理由稍有懈怠而不思進取，沒有任何理由滿足于現(xiàn)狀而裹足不前。雖然我們講，伊犁的發(fā)展離不開中央、自治區(qū)的支持，也離不開江蘇等內(nèi)地省區(qū)的幫助，但是也要清醒地認識到，伊犁的發(fā)展更主要的是發(fā)揚自立更生的精神，靠我們用勤勞的雙手去建設好自己的家園，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更大發(fā)展。如果只是一味地依賴、等待、滿足現(xiàn)狀，再多的支持、再好的政策也難以發(fā)揮作用。一個繁榮富裕和諧的伊犁不會從天而降，只能依靠各族干部群眾同心同德、艱苦奮斗干出來。我們要奮力趕超，實現(xiàn)后來居上，就必須付出更多的努力和艱辛，做出更大的奉獻和犧牲。解決“懶”的問題，要求我們必須牢固樹立發(fā)展是第—要務和艱苦奮斗、自強不息的思想觀念，振奮精神，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，以對黨、對人民高度負責的精神，切實把心思撲在工作上，把精力放在建設上，把智慧用在發(fā)展上，進一步增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感、使命感，以積極進取、奮發(fā)有為的精神，自強不息、堅忍不拔的意志，昂揚向上、不達目的誓不罷休的決心，全身心地投入到伊犁大開發(fā)、大發(fā)展的熱潮中去，團結和帶領廣大干部群眾，一步一個腳印的推進自治州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要搶抓中央進一步支持支持新疆發(fā)展的大好機遇，密切關注國家政策導向，用好用足政策，加快伊犁發(fā)展。要牢固樹立“自力更生為主、爭取外援為輔”的思想，不等不靠、少說多干，有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上，做到既要肯干敢干、又要苦干實干，在干中抓機遇、在于中謀優(yōu)勢、在干中求發(fā)展。

(四)解放思想，必須解決好‘馓”的問題?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在有的干部不能正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，民主意識、大局意識、紀律意識淡薄；個別部門、單位領導不認真貫徹落實州黨委、政府的決策部署，想問題、辦事情習慣于從部門利益出發(fā)，從自身利益考慮，凡是對自己有利的事就愿意干，凡是對自己不利的事就不愿干，甚至有令不行、有禁不止，推諉扯皮，作風散漫；還有個別班子不團結，軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。解決“散”的問題，要求我們必須堅決貫徹落實黨的民主集中制，增強組織觀念、紀律意識，確保黨的路線、方針、政策和自治州黨委、政府的決策部署得到全面貫徹落實，把全州干部群眾的力量凝聚到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。各部門、各單位，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要樹立全州一盤棋的思想，想問題辦事情，都要圍繞黨委、政府的中心工作，從有利于加快發(fā)展這個大局出發(fā)，堅決摒棄“部門利益至上”的做法，處處著眼大局，事事考慮全局，正確對待權力和利益的調(diào)整，不能因為部門利益和個人利益而損害了伊犁的全局利益，不能為眼前的小利而影響了伊犁的長遠利益。要加強對干部的教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀，引導他們把心思用到學習上、工作上和推動事業(yè)的發(fā)展上，進一步增強對工作的激情、對人民群眾的感情。要嚴格政治紀律、組織紀律和工作紀律，只要是中央、自治區(qū)黨委的決策和州黨委、州政府定下來的事，必須堅決貫徹、認真落實，做到令必行、禁必止。要進一步建立和完善工作落實責任制，任務要具體，責任要明確，考核要嚴格，獎懲要分明。要進一步完善和落實責任追究制、問責制，對于不認真履行職責，工作不負責的，該批評教育的要嚴肅批評教育，該調(diào)整的要堅決調(diào)整，該追究責任的要嚴肅追究責任，切實增強干部隊伍的執(zhí)行力。各級領導干部要以黨的事業(yè)和全州發(fā)展大局為重，堅定理想信念，堅定發(fā)展信心，堅持講黨性、講團結、講正氣，和衷共濟、齊心協(xié)力，共同推進各項工作取得新的更大進步。

(五)解放思想，必須著力解決好“軟，，的問題。實現(xiàn)伊犁經(jīng)濟社會的更大發(fā)展，需要我們的干部有干事成事的本領、敢闖敢干的氣魄和敢于負責的勇氣。實事求是的講，在我們少數(shù)干部身上，存在著“軟”的現(xiàn)象。有的干部怕?lián)熑?、怕得罪人，奉行“你好、我好、大家好”，“多種花、少栽刺”等明哲保身的處世哲學，只做“好好先生”，發(fā)現(xiàn)問題不愿管、不敢管，不求有功、但求無過，缺乏敢想敢干、干事成事的責任感；有些不敢理直氣壯地拿起批評與自我批評這個有力武器，事不關己、高高掛起。解決好“軟”的問題，關鍵是要樹立強烈的事業(yè)心、責任感，教育各級干部要增強本領、敢于負責。面對新的發(fā)展形勢，我們需要一大批想干事、能干事、會干事并能干成事的干部。我們要捫心自問，在搶抓機遇、加快發(fā)展上，自己是否盡責了，是否努力了，是不是把事辦成了，是不是為伊犁的發(fā)展盡力了?要研究分析干成事的心得，學習別人干成事的方法，獨創(chuàng)自己干成事的竅門，在全州形成干事、成事的氛圍。在推進發(fā)展、加快建設的過程中，總會碰到這樣和那樣的矛盾，總會面對這樣和那樣的困難，我們各級領導干部繞不開、躲不過，面對矛盾和困難，各級領導干部始終要有一種敢于負責、勇于超越的精神，不回避矛盾，不逃避責任，大膽闖，勇敢試，求實效；始終要有一種勇于為民負責的精神，把自己的得失置之度外，充分調(diào)動群眾的熱情和基層的創(chuàng)造力，走出一條加快發(fā)展的新路，干出一番群眾滿意的事業(yè)。

(六)解放思想，必須著力解決好“浮”的問題?！案　敝饕憩F(xiàn)在認識膚淺、作風漂浮。有的干部不注重理論和政策學習，滿足于一知半解，不善于調(diào)查研究，對上級精神了解不深，對基層情況摸的不透；有的干部心態(tài)浮躁，追逐名利，好高騖遠，形式主義、官僚主義嚴重；有的干部抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點水，身子沉不下去；有的干部熱衷于跑官要官、貪圖享受、鋪張浪費，熱衷于比位子、比房子、比車子、比票子，就是不比工作，個別人自己不干事，卻對積極干事的同志冷言冷語；有的干部琢磨人多、琢磨事少，說的多、做的少，應酬多、干的少。解決“浮”的問題，關鍵是要堅決貫徹總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，特別是大興勤奮好學之風、大興求真務實之風。要樹立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的用人導向，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，真正在干部隊伍中形成一種崇尚實干的風氣。各級領導要多聽一聽基層的評價、群眾的反映，看看我們哪些工作、哪些方面還做得不夠；要多學一學兄弟地州、兄弟縣(市)好的經(jīng)驗和做法，看看他們在哪些方面比我們看得準、抓得實；要多比一比部門之間、領導之間、辦事人員之間效率的高低、作風的優(yōu)劣，查一查在改革中涉及到自己部門的利益時，思想是不是解放了，觀念是不是轉(zhuǎn)變了，效率是不是提高了，是不是做到了想群眾之所想，急群眾之所難，辦群眾之所需?？茖W發(fā)展永不停止，解放思想永無止境。改革開放29年，成就巨大，得益于解放思想；面向未來，加快發(fā)展，依然需要解放思想。只有思想解放了，才能激起創(chuàng)新的火花，用新的理念指導新的實踐。我們必須緊密聯(lián)系實際，通過解放思想來解決在上述六個方面存在的問題。要以思想的解放、觀念的更新、作風的轉(zhuǎn)變、力量的凝聚、環(huán)境的優(yōu)化，增創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢，努力強化爭先進位、跨越發(fā)展的思想意識，營造勇于開拓、奮力爭先、謀事業(yè)、

求發(fā)展的濃厚氛圍，在全州上下進一步煥發(fā)出搶抓發(fā)展機遇、推動發(fā)展的工作熱情，在狠抓落實中創(chuàng)新思路，在與時俱進中超越自我，在不斷創(chuàng)新中破解難題，牢牢把握發(fā)展的主動權。

三、加強領導，精心組織，確保大討論活動取得實效

這次大討論活動，是自治州黨委著眼于實現(xiàn)伊犁經(jīng)濟社會大跨越、大發(fā)展作出的一項重大決策，也是我們貫徹落實即將召開的黨的十七大精神，貫徹落實國發(fā)32,號文件和總理在新疆考察工作時重要講話精神，在更高層次上解放思想，營造一個有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動各方面的積極性，推動伊犁經(jīng)濟社會的更大發(fā)展而采取的舉措。各縣(市)、各部門、各單位都要把這次活動作為當前的一項重要工作，切實提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進，確保取得實實在在的效果。

第一，要加強對大討論活動的組織領導。為確保這次大討論活動順利開展，州黨委決定成立“解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展”大討論活動領導小組，由州黨委副書記劉學虎同志任組長，州黨委常委、常務副州長萬水同志、州黨委常委、宣傳部部長王建中同志、州黨委常委、組織部部長夏廣泰同志任副組長，成員由相關部門的同志組成，領導小組辦公室設在州黨委宣傳部，具體負責大討論活動的組織、指導、檢查工作。各縣(市)、各部門、各單位要將大討論活動列入重要議事日程，成立相應的領導和工作機構，并制定切實可行的措施，黨政主要領導要親自抓。要加強動員學習。各縣(市)、各部門、_瓣要

盡快召開動員大會，精心準備動員報告，明確責任和任務．認真深入地開展動員。要把學習貫徹黨的十七大精神、國務院32號文件、總理重要講話精神作為學習討論的重點，切實解決好“新疆大發(fā)展、伊犁怎么辦”、“伊犁大發(fā)展、我們怎么辦”的問題，扎扎實實把這次大討論活動各項任務落到實處。

第二，要充分發(fā)揮領導干部的表率作用。解放思想，關鍵是要落實到行動上，重點是各級領導干部。州黨委決定，從州黨委班子領導成員做起，帶頭亮思想，帶頭找差距，帶頭抓整改。各縣(市)、各部門、各單位領導干部都要帶頭解放思想，以身作則，率先垂范，以自身思想的率先解放促進本縣(市)、本部門、本單位解放思想、更新觀念，使新一輪解放思想成為全州

上下的一種風尚、一種共識、一種責任。要借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，把查找問題、分析原因、提出對策、形成共識作為大討論活動的重要內(nèi)容。州四大班子領導要帶頭查找工作思路、工作措施等方面存在的不足，并拿出實實在在的舉措。各級領導干部要堅持從我做起、從現(xiàn)在做起，勇于解剖自己，勇于自我揭短，克服應付行為或只提別人意見、不檢查自己不足的做法。各縣(市)、各部門、各單位要在分析全州共性問題的同時，重點圍繞本縣(市)、本部門、本單位工作實際，發(fā)動班子成員和全體同志開展深入討論，剖析存在問題，拿出整改措施，認真加以落實。

第三，要努力營造全社會廣泛參與的良好氛圍。發(fā)動全社會廣泛參與，是確保大討論取得成效的前提。要動員全州上下、各個方面包括各駐伊單位都參與到這次大討論活動中來，引導和組織廣大干部群眾深入分析州情、縣情，進一步完善發(fā)展思路，明確目標任務，圍繞農(nóng)牧民增收、加快新型工業(yè)化進程、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外向型經(jīng)濟、

促進社會穩(wěn)定和諧和各項社會事業(yè)發(fā)展等方面，敞開思路，諫言獻策。各級宣傳部門和各新聞單位要制定宣傳方案，增強工作的主動性，及時、準確、全面地報道活動進展情況，注重把握輿論導向，充分發(fā)揮新聞媒體在大討論活動中的正面引導作用。要及時報道大討論活動中做的好的部門和單位。要做到動態(tài)報道和深度報道相結合，面上宣傳與解剖典型相結合，通過開設專欄、專題、訪談，刊發(fā)一批有力度、有份量、有針對性的報道、言論和評論文章，將全州大討論活動不斷引向深入，努力營造解放思想謀發(fā)展，統(tǒng)一思想見行動的濃厚氛圍。

第四，要確保各項措施落到實處。要注重分類指導，根據(jù)各縣(市)、各部門(單位)的不同特點以及大討論進行過程中存在的不同問題，區(qū)別情況，具體指導，有針對性地開展好學習討論活動，引導不同層次干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要突出整改。各縣(市)、各部門、各單位要緊密聯(lián)系各自工作的實際，找準影響和制約州直、影響本縣(市)和本部門(單位)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，找準各級領導干部在思想觀念、工作作風等方面存在的差距和不足，制訂整改措施，及時改進工作，把思想解放的成果落實到搶抓發(fā)展機遇、推動發(fā)展上來。要加強督查。各級領導干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解各單位開展大討論活動的進展情況，重點了解各單位找出了什么差距、理出了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效。州黨委解放思想大討論活動領導小組辦公室要加強對活動的指導和督促檢查，對查擺出來的問題和整改措施進行審查把關，對問題找得不準、措施定的不實的，將責令重新查擺、整改。我們要以此次大活動為契機，建立和完善解放思想的長效機制，以大討論活動取得的成效推動經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展。

第五，要扎實抓好當前各項工作。一要把這次解放思想大討論活動與學習貫徹十七大精神和國務院32號文件、總理的重要講話及王樂泉書記、司馬義·鐵力瓦爾地主席在地州負責人會議上的講話精神結合起來，與制定明年工作思路、發(fā)展目標任務和保障措施結合起來，與抓好今年后三個月工作和完成全年目標任務結合起來。二要認真學習貫徹好十七大精神。黨的十七大是在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進入關鍵時期召開的一次重要會議。十七大召開后，各級黨委(黨組)就要立即組織中心組和廣大干部群眾，原原本本地學習會議精神，認真學、反復學，務必吃透精神，領會精神實質(zhì)，掀起學習貫徹十七大精神的熱潮。三要切實加強組織領導，確保順利完成州、縣兩級人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作。換屆選舉是對各級黨委執(zhí)政能力的一次檢驗，也是對干部黨性觀念和組織紀律的一次考驗。當前，州直縣(市)換屆選舉工作已進入關鍵時期，各級黨委必須進一步加強組織領導，把換屆選舉工作作為當前工作的重點。認真做好每一個環(huán)節(jié)的工作，特別要加強思想政治工作，教育干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺堅持社會主義榮辱觀，講黨性、顧大局，正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，經(jīng)得起換屆和選舉的考驗。四要高度重視穩(wěn)定工作。為十七大召開營造良好的環(huán)境和氛圍，確保社會政治大局穩(wěn)定，確保各族人民生命財產(chǎn)安全。是各級黨政、各級領導義不容辭的責任。通過前段時間的努力，州直穩(wěn)定形勢總體上是好的，但維穩(wěn)工作任務繁重，責任重大，不能有絲毫的麻痹和懈怠。各級領導一定要時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，主要領導要親自檢查各項措施是否落實到位，各項應急和處突預案是否完備，確保不出任何問題。要對信訪重點案件和重點人員再排查梳理一次，逐一制定處理或解決方案，對合理合法的要想辦法解決，對不符合政策規(guī)定解決不了的，要耐心做好解釋說服工作，對個別無理取鬧纏訪鬧事、明顯違反治安管理處罰法的，要按相關規(guī)定堅決處理。在維穩(wěn)和處理信方案件方面，各部門、各單位都要動起來，不能只認為這是政法部門、信訪部門的事，各個單位都有責任和義務，在這里講清楚，哪個地方、哪個單位出了問題，就要追究哪里領導的責任?？傊?，各縣(市)、各部門、各單位要統(tǒng)籌安排、精心組織，既要認真做好當前工作，又要扎扎實實地開展好大討論活動，做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，解放思想的過程是一個認知不斷深化的過程，更是一種實踐不斷推進的過程。讓我們高舉解放思想的偉大旗幟，以更加飽滿的精神，更加務實的作風，更加扎實的舉措，艱苦創(chuàng)業(yè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設更加繁榮富裕文明和諧的新伊犁而努力奮斗!