導(dǎo)語：在廳構(gòu)建懲防體系工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)廳黨組研究決定，召開水利廳構(gòu)建懲防體系工作會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省落實(shí)《實(shí)施意見》工作會議精神，研究部署落實(shí)《浙江省水利廳構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》工作，全面建設(shè)具有水利行業(yè)特色的懲防體系，努力推進(jìn)我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、整體推進(jìn)，注重特色，我省水利系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建工作取得階段性成果

中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》下發(fā)后，廳黨組高度重視，認(rèn)真貫徹中央和省委這一重大部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)過一年多努力，我省水利系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好態(tài)勢，取得了明顯的階段性成果。省紀(jì)委、水利部領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育。廳黨組高度重視體系構(gòu)建工作，成立了由黨政“一把手”任組長，駐廳紀(jì)檢組長為副組長，相關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)構(gòu)建工作。廳直屬各單位和各市水利局也普遍建立了以“一把手”為組長的體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。廳黨組把學(xué)習(xí)宣傳中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，通過理論中心組學(xué)習(xí)會、黨支部學(xué)習(xí)會、專題報(bào)告會、學(xué)習(xí)競答活動等多種形式，及時組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的自覺性。

2、深入調(diào)查研究，制定實(shí)施辦法。我廳把構(gòu)建懲防體系工作列為重點(diǎn)調(diào)研課題，在全省水利系統(tǒng)開展構(gòu)建懲防體系對策調(diào)研活動，并召開理論研討會，進(jìn)行專題研討。同時，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到省有關(guān)廳局進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議、黨委書記和紀(jì)委書記會議進(jìn)行專題研究，為構(gòu)建懲防體系打下良好基礎(chǔ)。在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，去年7月初，我廳在全國水利系統(tǒng)率先出臺了《浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》和《*-*年工作方案》。這一系列文件系統(tǒng)地總結(jié)了我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反映了我們對反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了水利行業(yè)特色，標(biāo)志著我省水利系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

3、層層聯(lián)動推進(jìn)，構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。按照省紀(jì)委提出的整體構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建的“4+1”構(gòu)建模式，抓好我省水利行業(yè)體系構(gòu)建工作。廳黨組要求各單位根據(jù)《實(shí)施辦法》的總體框架，立足本單位實(shí)際，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善管理，健全制度，制定具體工作方案，形成具有行業(yè)特點(diǎn)和結(jié)合各單位實(shí)際的懲防體系。各單位高度重視，把懲防體系構(gòu)建工作作為反腐倡廉首要任務(wù)來抓。到目前為止，廳直屬各單位和各市水利局都制定了具體工作方案，曹娥江大閘等一些重大水利建設(shè)項(xiàng)目以專項(xiàng)構(gòu)建的方式落實(shí)具體工作措施，全省上下初步形成了橫向到邊、縱向到底的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。

4、加大督查力度，促進(jìn)工作落實(shí)。廳屬系統(tǒng)各單位、各部門把構(gòu)建懲防體系作為貫穿反腐倡廉各項(xiàng)工作的主線來抓，全面完成了*年廳黨組確定的體系構(gòu)建各項(xiàng)工作任務(wù)，深入推進(jìn)了反腐倡廉工作。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育方面，廳黨組制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廳黨組理論學(xué)習(xí)的意見》、《加強(qiáng)廳系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的意見》，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度，并結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以權(quán)力觀為重點(diǎn)的主題教育活動，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。在強(qiáng)化監(jiān)督制約方面，開展了對黨政領(lǐng)導(dǎo)人員企業(yè)兼職、黨政機(jī)關(guān)工作人員投資入股、發(fā)放各類獎金、補(bǔ)貼、公款出國等專項(xiàng)檢查，深化“三公開”工作，認(rèn)真落實(shí)“三談一述”制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。在深化改革方面，進(jìn)一步清理和規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目，開展對《行政許可法》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全水利資金使用管理制度，完善機(jī)關(guān)工作人員考核辦法，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場秩序方面，制定出臺水利工程施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則、水利工程施工招標(biāo)文件及合同示范文本、評標(biāo)專家管理辦法等制度，深入推進(jìn)水利工程執(zhí)法監(jiān)察，健全水利市場誠信體系建設(shè)，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、強(qiáng)化措施，深化提高，全面推進(jìn)我省水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

*年是懲防體系“完善落實(shí)年”、“全面推進(jìn)年”。去年以來，我省水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作成效明顯、富有特色，但我們要清醒看到，當(dāng)前我省水利系統(tǒng)體系構(gòu)建工作還存在一些問題和不足。要實(shí)現(xiàn)廳黨組提出的“力爭到*年建立起具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”這一工作目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨繁重。今年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和精神，全面推進(jìn)我省水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。當(dāng)前，要著重抓好以下五個方面工作：

1、要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。構(gòu)建懲防體系，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育。教育關(guān)鍵要有針對性，針對不同的人在不同的時期不同的想法開展教育。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為今年教育工作的重中之重來抓，把樹立社會主義榮辱觀作為重要內(nèi)容，著力抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。制度制定要注重可操作性，制度執(zhí)行要體現(xiàn)嚴(yán)肅性。前一階段，我們制定出臺了許多制度。當(dāng)前要抓好制度落實(shí)并執(zhí)行到位，對一些制度的落實(shí)情況要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要強(qiáng)化監(jiān)督制約。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺監(jiān)督意識，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全廳黨組議事規(guī)則和程序，建立健全決策工作機(jī)制。落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、出國（境）審查審批、“三談一述”等制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要注重教育、制度、監(jiān)督相互配套，相互促進(jìn)，統(tǒng)一于懲防體系之中，共同發(fā)揮整體效能。

2、要以改革統(tǒng)攬?bào)w系構(gòu)建各項(xiàng)工作。把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。廳黨組《實(shí)施辦法》和《工作方案》明確提出了要加大治本抓源頭工作力度，積極推進(jìn)各個方面改革。一要繼續(xù)完善水利行政審批制度。按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范水利行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法活動，提高執(zhí)法水平。健全水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，完善決策程序。二要深化財(cái)務(wù)管理制度改革。健全水利資金計(jì)劃安排辦法，規(guī)范資金安排程序，提高資金使用效益。完善水利專項(xiàng)資金管理制度，強(qiáng)化對水利資金監(jiān)管。規(guī)范各項(xiàng)水利行政事業(yè)性收費(fèi)和工程建設(shè)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付制度，進(jìn)一步健全政府采購制度。三要積極推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等做法，完善干部選拔程序，健全干部考核辦法，加大干部交流力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。

3、要突出抓好水利工程領(lǐng)域廉政建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我省將進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省水利投資要超過1000億元。最近，省政府召開的常務(wù)會議原則通過了“浙江省水資源保障百億工程”及其實(shí)施方案，今后5年，我省將投資超過100億元，用于20項(xiàng)水資源保障工程的實(shí)施。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，水利建設(shè)領(lǐng)域是反腐敗斗爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。我省水利系統(tǒng)體系構(gòu)建工作必須著力圍繞工程建設(shè)中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程的防范和監(jiān)督。一要進(jìn)一步完善水利工程招投標(biāo)制度。制定出臺水利工程勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資采購、信息公示、資格預(yù)審等制度，規(guī)范操作程序。積極探索有效的評標(biāo)辦法，減少人為因素的影響。完善水利工程招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系。二要規(guī)范和完善水利建設(shè)市場管理制度。建立不良行為記錄及公示制度，健全水利建筑市場違法違規(guī)行為通報(bào)制度，推進(jìn)市場主體誠信體系建設(shè)。規(guī)范建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更行為，完善操作程序。健全信用檔案查詢制度，建立水利建筑市場從業(yè)企業(yè)信用檔案庫。積極推行廉政合同制、重大項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、全程跟蹤審計(jì)制、會計(jì)委派制、項(xiàng)目代建制等一系列行之有效的廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政監(jiān)督。三要加大對水利建筑市場監(jiān)管力度。進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目建設(shè)“四制”，繼續(xù)整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場，形成充分競爭的水利建筑市場氛圍。要以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，探索有效機(jī)制，著力遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

4、要著力在科技促建上下功夫。在構(gòu)建水利系統(tǒng)懲防體系中，我們要按照省紀(jì)委提出的“科技促建”的要求，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)流程中，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)控，提高構(gòu)建工作的科技含量。一要建立健全辦公自動化系統(tǒng)和浙江水利內(nèi)、外網(wǎng)站。加快電子政務(wù)建設(shè)，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)控系統(tǒng)，提高工作透明度。廳機(jī)關(guān)非政府采購的大宗物品、廳管項(xiàng)目招投標(biāo)等要實(shí)行上網(wǎng)公示。二要逐步實(shí)施網(wǎng)上水利行政審批。積極構(gòu)建全省水利審批系統(tǒng)平臺，開展對部分行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)所有水行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批。三要完善水利建設(shè)誠信體系。在浙江水利網(wǎng)站開辟水利建設(shè)市場誠信系統(tǒng)，及時公布招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況、專項(xiàng)檢查結(jié)果，對違反水利建設(shè)市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進(jìn)行通報(bào)，并作為水利建設(shè)市場準(zhǔn)入的依據(jù)。

5、要注重發(fā)揮查處案件的預(yù)防功能。懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。我們在加大查處力度的同時，要注重發(fā)揮查處案件的預(yù)防功能，做到以查促建、以查促管、以查促教。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好水利行業(yè)“六個不準(zhǔn)”規(guī)定的落實(shí)。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)清理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，建立督辦制度，規(guī)范工作程序，妥善處理信訪舉報(bào)反映的問題。充分發(fā)揮查處案件的促防功能，堅(jiān)持“一案一剖析，一案一教育，一案一整改”制度，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，把《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

貫徹廳黨組《實(shí)施辦法》、構(gòu)建懲防體系，關(guān)系到我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作全局，必須堅(jiān)持反腐敗工作體制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，切實(shí)把懲防體系建設(shè)工作提升到一個新的水平。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建懲防體系是深入開展反腐敗工作的需要，是提高反腐倡廉工作水平的需要，同時也是保護(hù)干部的需要。水利系統(tǒng)的各級黨委（黨組）要把構(gòu)建懲防體系列入重要議事日程，作出專門部署，認(rèn)真檢查落實(shí)。要將各項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對職責(zé)范圍內(nèi)的體系建設(shè)工作切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年以來，各單位普遍成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會議，及時通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題，充分發(fā)揮作用。目前，水利系統(tǒng)還沒有制訂出臺懲防體系建設(shè)具體實(shí)施方案的單位，要加大力度，加快進(jìn)度，務(wù)必在今年上半年制定出臺具體工作方案，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真協(xié)助黨委將工作任務(wù)分解到班子成員和職能部門，明確各單位、各部門的具體任務(wù)和完成時限，落實(shí)到位。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，把督查貫穿于體系建設(shè)的全過程。通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作成績和不足，并對影響工作落實(shí)的問題，逐一進(jìn)行解決。要建立嚴(yán)格的報(bào)告制度，廳直屬各單位在年底要向廳黨組、駐廳紀(jì)檢組書面報(bào)告體系建設(shè)工作情況。

3、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容。懲防體系是一個開放的體系，建設(shè)懲防體系更是一個動態(tài)的過程，需要在實(shí)踐中不斷探索。各單位要以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進(jìn)體系建設(shè)，不斷探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新辦法。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動全局。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，掌握工作動態(tài)，不斷充實(shí)、豐富體系建設(shè)新內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全面貫徹落實(shí)省委《實(shí)施意見》和廳黨組《實(shí)施辦法》，深入構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的懲防體系，全面推進(jìn)我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，為促進(jìn)我省水利改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。