導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于在勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位理事、同志們：

很高興參加省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)*年年會(huì)。首先，我代表省勞動(dòng)保障廳黨組對(duì)這次年會(huì)的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向剛才受到表彰的全省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀。同時(shí)，對(duì)省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的各位理事、所有的團(tuán)體會(huì)員對(duì)全省勞動(dòng)保障工作所作的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。

過(guò)去的一年，省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)卓有成效地開(kāi)展了工作。剛才，陸會(huì)長(zhǎng)在工作報(bào)告中全面總結(jié)了省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)在過(guò)去一年所做的工作。今天會(huì)上給大家都發(fā)了一本書(shū)，這也是去年一年省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的工作部分成果。去年一年省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)積極團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大會(huì)員認(rèn)真地圍繞省委、省政府所關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了積極的理論研討，為省委、省政府和省勞動(dòng)保障廳研究制訂勞動(dòng)保障方面的一些政策措施提出了許多好的建議，為全省勞動(dòng)保障工作的快速推進(jìn)，為全省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都作出了貢獻(xiàn)。在剛召開(kāi)的*省第七次社會(huì)科學(xué)工作者代表大會(huì)上，省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)被評(píng)為“先進(jìn)團(tuán)體”，說(shuō)明省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的工作不僅得到勞動(dòng)保障廳這個(gè)行政主管部門(mén)的認(rèn)可，也得到了全省社會(huì)科學(xué)研究界業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。對(duì)學(xué)會(huì)去年的工作，省勞動(dòng)保障廳黨組很滿(mǎn)意，這是想講的第一個(gè)意思。

我想講的第二個(gè)意思就是*是勞動(dòng)保障工作實(shí)證研究比較早、比較好的地區(qū)，而且，這幾年勞動(dòng)保障工作本身又提出了許多新的課題，學(xué)會(huì)的工作領(lǐng)域非常廣闊，大有可為。前年，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏積智同志在井岡山參加全國(guó)一個(gè)企業(yè)的工作會(huì)議，他給我說(shuō)，*在勞動(dòng)保障工作研究方面，在全國(guó)是開(kāi)展得比較早的，特別是南昌市，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的過(guò)程當(dāng)中做了很多探索性的工作。國(guó)家在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的時(shí)候把*作為一個(gè)點(diǎn)，開(kāi)展了大量的政策研究，南昌市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)在全國(guó)也是起步比較早的，在這些過(guò)程中提出了許多理論和政策層面需要解決的問(wèn)題。我們?cè)谶@方面是有傳統(tǒng)、有優(yōu)勢(shì)，有一批專(zhuān)家的，勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)完全可以更好地發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這幾年勞動(dòng)保障理論的研究也是有課題的，勞動(dòng)保障問(wèn)題已經(jīng)是黨和政府、社會(huì)各界非常關(guān)注的問(wèn)題。我昨天看了一下《人民日?qǐng)?bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》登了一個(gè)今年“兩會(huì)”的關(guān)注熱點(diǎn)，就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題仍然在十大問(wèn)題之列。陸會(huì)長(zhǎng)對(duì)全年工作提出了一些意見(jiàn)和選題，我想，從我所接觸的工作來(lái)說(shuō)，我們的學(xué)會(huì)今年在研究這些問(wèn)題方面，肯定是有很多題目要做的。

第一，從今年下半年開(kāi)始，全國(guó)就要編制“十—五”計(jì)劃。現(xiàn)在計(jì)劃體制改革了，以前編制計(jì)劃都是各級(jí)計(jì)委系統(tǒng)自己搞，從“九五”計(jì)劃開(kāi)始，國(guó)家采取了一個(gè)辦法，編制計(jì)劃先請(qǐng)中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心先研究五年計(jì)劃的基本思路，然后開(kāi)始搞。我們省的“十五”計(jì)劃也是聘請(qǐng)了國(guó)家計(jì)委的宏觀經(jīng)濟(jì)研究院他們來(lái)幫助。在計(jì)劃編制的過(guò)程當(dāng)中，有很多的課題需要研究，包括對(duì)未來(lái)五年就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)五年就業(yè)和社會(huì)保障可能、需要達(dá)到的目標(biāo)，未來(lái)五年勞動(dòng)和社會(huì)保障需要出臺(tái)的政策和措施，這都是五年計(jì)劃當(dāng)中必須回答的問(wèn)題。

第二，今年也是貫徹十六屆三中全會(huì)精神的第一年，十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了明確的要求，特別是對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配在十六屆三中全會(huì)決定的第9部分作了集中的闡述，提出了許多新的課題。怎么貫徹落實(shí)好十六屆三中全會(huì)的決定，也是我們今年各方面工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是勞動(dòng)保障工作的一個(gè)重點(diǎn)。我覺(jué)得這方面的領(lǐng)域也很寬。比如說(shuō)，十六屆三中全會(huì)提出了一個(gè)很大的政策，這個(gè)政策可能會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程起到了重大推動(dòng)的政策，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，徹底打破農(nóng)村和城市的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是一個(gè)很大的課題，也是需要非常認(rèn)真去落實(shí)的?，F(xiàn)代化過(guò)程的實(shí)質(zhì)，從物質(zhì)形態(tài)上來(lái)觀察，就是農(nóng)村變成城市，茅屋變成高樓大廈，泥巴路變成了硬化的路面，環(huán)境變得更好。從人的變化層面上來(lái)觀察，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民變成了工人，體力勞動(dòng)者變成了腦力勞動(dòng)者，藍(lán)領(lǐng)變灰領(lǐng)或者是白領(lǐng)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，就是怎么更快地使農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，不僅使農(nóng)民洗腳上田，而且讓農(nóng)民洗腦進(jìn)城。這方面有很多題目要做，省里討論貫徹《決定》的時(shí)候，我建議要加上“逐步”二個(gè)字，這個(gè)難度很大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)這是十六屆三中全會(huì)提出的非常重大的目標(biāo)，怎么把這個(gè)目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，需要很好研究。再一點(diǎn)，十六屆三中全會(huì)明確提出了提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)做到了政策統(tǒng)一、工作方法統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度統(tǒng)一，但是沒(méi)有做到資金管理的統(tǒng)一。為什么做不到這一條呢？省勞動(dòng)保障工作會(huì)上討論時(shí)，大家提出養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能不能垂直管理，省以下垂直管理。要垂直管理必須實(shí)現(xiàn)資金的省級(jí)集中管理，提高統(tǒng)籌層次，到底怎么搞，需要研究。你看，很多發(fā)達(dá)的省份，廣東還在搞縣級(jí)統(tǒng)籌，一些問(wèn)題都要進(jìn)行理論思考。浙江搞的是縣級(jí)統(tǒng)籌，他們沒(méi)有提出省級(jí)統(tǒng)籌，連政策、制度全省都沒(méi)有統(tǒng)一。但是，在這個(gè)問(wèn)題上國(guó)家要求提高統(tǒng)籌層次，盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。倒底怎么搞，這是個(gè)重大的理論上的問(wèn)題，不完全是實(shí)際操作問(wèn)題，這是個(gè)模式嘛，模式問(wèn)題就是理論問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)制度模式的問(wèn)題。再譬如說(shuō)，三中全會(huì)提出了在有條件的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌。地方的同志要研究這個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌倒底對(duì)地方有利還是有弊，是利弊各半還是利大于弊少，還是弊大利少，要研究這個(gè)事情。如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌有二種可能：一種可能，就是把現(xiàn)在統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)帳結(jié)合的統(tǒng)籌部分收歸國(guó)家，其他個(gè)人帳戶(hù)由地方負(fù)責(zé)，那么地方負(fù)責(zé)其他地方養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)的發(fā)放；另一種辦法就是在統(tǒng)籌部分國(guó)家分一塊，地方分一塊。既然寫(xiě)進(jìn)了三中全會(huì)決定，將來(lái)就會(huì)逐步操作的。我們要搞透這個(gè)問(wèn)題，需要在理論層面上做一些深入的研究。

第三，昨天，我們開(kāi)全省勞動(dòng)保障工作會(huì)，提出了今年勞動(dòng)保障工作要落實(shí)政策、完善機(jī)制，重點(diǎn)在解決難點(diǎn)上下功夫，不出臺(tái)新政策。有些難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)際上也是政策理論層面上的問(wèn)題。像人才的社會(huì)保障問(wèn)題，這次全國(guó)人才工作會(huì)議、全省人才工作會(huì)議都很重視，要充分調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性，那么，就必須建立對(duì)人才保障措施。社會(huì)保障倒底怎么搞法，很值得研究，昨天，我說(shuō)3個(gè)意見(jiàn)，意見(jiàn)對(duì)不對(duì)，倒底在操作上有什么問(wèn)題，也很難說(shuō)，也需進(jìn)行理論方面的探討。又像并軌問(wèn)題，下崗職工的基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，這里面不僅是操作問(wèn)題，還面臨著很多涉及到法律層面的一些問(wèn)題。譬如說(shuō)，在并軌的過(guò)程中，承不承認(rèn)多重的勞動(dòng)關(guān)系，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，不允許任何人存在多重勞動(dòng)關(guān)系。前年，我們?cè)谑≌輸M的13號(hào)文件當(dāng)中，有段話是我親自加上去的，就承認(rèn)了，允許勞動(dòng)者存在雙重的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)時(shí)，是怎么提的呢？國(guó)有企業(yè)下崗職工之后可以到新單位就業(yè)，但是，跟原單位的勞動(dòng)關(guān)系還沒(méi)有取消，沒(méi)有并軌呀！如果原單位勞動(dòng)關(guān)系保留了，新單位就提出問(wèn)題，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，你原單位勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有解除，原單位要繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。原單位為什么要關(guān)停破產(chǎn)，就是沒(méi)錢(qián)繳費(fèi)，新單位又不承擔(dān)這個(gè)義務(wù)，所以，我們?cè)谖募蠈?xiě)出，新就業(yè)單位要為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，原單位所承擔(dān)的一些義務(wù)可暫不執(zhí)行。這是很大的問(wèn)題，這也是沒(méi)有并軌成功的情況下，作為一種過(guò)渡的辦法。還有，并軌不像前兩年一樣，前兩年國(guó)家對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提得比較低，重視程度不是那么高。去年，總理到重慶基層調(diào)研的時(shí)候，一個(gè)叫熊德明的女同志向他反映拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，結(jié)果他一說(shuō)，引起了大家廣泛的重視。所以，在這種情況下，我們?cè)趺磸?的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步既降低并軌的成本，又保證能比較好的按照中央的要求維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這也是需要研究的。再一個(gè)，實(shí)行《行政許可法》，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，勞動(dòng)保障部門(mén)怎么進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部制度，內(nèi)部的一些工作，怎么改變自己的工作方式，我認(rèn)為這些方面都有些值得研究的問(wèn)題。所以，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，我都感到勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)在今年開(kāi)展課題研究的領(lǐng)域很廣，課題很多。我也希望學(xué)會(huì)所有的理事、各個(gè)會(huì)員單位都來(lái)廣泛地開(kāi)展這方面的研究，更好地圍繞省委、省政府確定的*在中部地區(qū)崛起的目標(biāo)，更好地圍繞省委、省政府關(guān)于勞動(dòng)保障工作的一系列目標(biāo)、政策和方針開(kāi)展理論研究，為政府部門(mén)提供更好的決策參考。

第三個(gè)意思，我覺(jué)得各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要注意更好地發(fā)揮勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的作用。勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)有什么作用呢？我歸納了5種作用。第一個(gè)，要發(fā)揮勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)智力密集的作用，提高我們科學(xué)決策的水平。我們勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)應(yīng)該說(shuō)是人才濟(jì)濟(jì)，有許多省內(nèi)著名的學(xué)者，像史校長(zhǎng)、葉校長(zhǎng)、李教授、汪主席、尹院長(zhǎng)都是著名的學(xué)者，還有很多的同志。他們?cè)谑?nèi)都是很有影響的，他們確實(shí)在很多領(lǐng)域很有造詣，對(duì)我們更好地科學(xué)決策會(huì)起到很好的參謀和幫助作用。第二個(gè)，要發(fā)揮勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)成員來(lái)自社會(huì)各界的作用，提高勞動(dòng)保障行政部門(mén)民主決策的水平。勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)既有專(zhuān)家學(xué)者，也有在基層工作的勞動(dòng)保障實(shí)際工作者，還有在企業(yè)工作的相當(dāng)一部分人，他們對(duì)待勞動(dòng)保障工作政策、理論問(wèn)題可以從不同的視野、不同的角度來(lái)看，這對(duì)于我們?cè)跊Q策過(guò)程當(dāng)中提高民主化的水平，更好地科學(xué)決策都有幫助。省政府召開(kāi)《行政許可法》實(shí)施的工作會(huì)議，黃省長(zhǎng)舉了一個(gè)例子：最近我們立法有一部地方法規(guī)，省政府常務(wù)會(huì)討論的時(shí)候只字未改。為什么呢？因?yàn)檫@部法規(guī)除經(jīng)過(guò)其他法規(guī)的程序之外，還采取了聽(tīng)證會(huì)的辦法，廣泛地聽(tīng)取了社會(huì)各方面的意見(jiàn)。所以一些東西在社會(huì)各方面討論過(guò)程中都修改掉了，還有什么修改呢，沒(méi)有什么修改。所以，我覺(jué)得學(xué)會(huì)在這方面也可以發(fā)揮很好的作用。第三個(gè)作用，我們可以發(fā)揮勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)學(xué)者、專(zhuān)家多學(xué)科交叉研究的作用，更好地提高勞動(dòng)保障行政部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)的水平。很多專(zhuān)家、有些同志不僅是研究勞動(dòng)保障一個(gè)領(lǐng)域，還研究了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)其他學(xué)科領(lǐng)域，它既可以把其他學(xué)科和與其他學(xué)科實(shí)際工作者交流所帶來(lái)的一些理念、觀點(diǎn)與我們進(jìn)行交流，也可以把與我們交流的一些觀點(diǎn)與其他方面的實(shí)際工作者進(jìn)行交流?，F(xiàn)在勞動(dòng)保障面臨最大的問(wèn)題是什么？是勞動(dòng)保障政策實(shí)施，是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，財(cái)政、銀行、工商、稅務(wù)、人事還有其他很多方面。通過(guò)他們可以增加與這些方面的溝通，更好地促進(jìn)我們主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使勞動(dòng)保障行政部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)同志有廣泛聽(tīng)取各方面聲音的機(jī)會(huì)。第四個(gè)作用，可以發(fā)揮勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)很多成員是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)的作用。你看，我們的李教授多次在電視臺(tái)很多欄目主講，史校長(zhǎng)也是經(jīng)常在各方面講課，參加其他活動(dòng)，這樣，可以有利提高勞動(dòng)保障工作本身的社會(huì)影響力。通過(guò)相互溝通，他了解你的情況，了解你的難處，了解你急需解決的問(wèn)題，通過(guò)這個(gè)渠道把這個(gè)傳播出去。第五個(gè)作用，學(xué)會(huì)對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，善于理論思考，能起到自我加壓的作用，這對(duì)提高我們的干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)會(huì)起到很好的作用。我希望各級(jí)勞動(dòng)保障局長(zhǎng)都經(jīng)常到各種理論研討會(huì)上去講講話，我自己有體會(huì)，好幾個(gè)會(huì)我都參加了。到了會(huì)上總不能一言不發(fā)吧，總要去講吧，去講，你是有點(diǎn)身份的人，總不能胡說(shuō)八道吧，那怎么辦，學(xué)習(xí)嘛！邊學(xué)邊思考一些問(wèn)題，而且，要你講的角度既不能完全像個(gè)學(xué)者，又不能完全像個(gè)行政工作者，你就必須學(xué)會(huì)多學(xué)科的思考，這對(duì)提高我們的理論素質(zhì)有好處。每次會(huì)我都來(lái)參加，對(duì)我是個(gè)學(xué)習(xí)鍛煉，平時(shí)可能有惰性，你參加會(huì)，總得講一講，大家希望你講的東西不要講得人家聽(tīng)都不愿聽(tīng)，這對(duì)我們學(xué)習(xí)有好處。我希望勞動(dòng)保障局的局長(zhǎng)、市里的同志也好，縣里的同志也好，都要重視發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用。剛才，陸會(huì)長(zhǎng)報(bào)告里講了，11個(gè)市里9個(gè)已經(jīng)成立了學(xué)會(huì)，有2個(gè)正在積極籌備。所以，我希望你們參加這些活動(dòng)對(duì)自己有好處，這也是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。所以，希望大家一如既往地重視、關(guān)心、支持學(xué)會(huì)的工作，和學(xué)會(huì)同志一道，使勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)的理論研究能夠取得更大的成績(jī)，不僅出有*水平的成績(jī)，而且，出國(guó)家級(jí)水平的成果。