導(dǎo)語：在2006—2007屆長(zhǎng)江干線枯水期通航管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，長(zhǎng)江航道局、長(zhǎng)江海事局和長(zhǎng)江三峽通航管理局分別介紹了長(zhǎng)江干線枯水期航道形勢(shì)、水上交通安全和三峽壩區(qū)通航等方面的工作情況，阮瑞文副局長(zhǎng)代表長(zhǎng)航局對(duì)長(zhǎng)江干線2006—2007屆枯水期通航管理工作進(jìn)行了全面的部署，決定開展“三保一創(chuàng)”活動(dòng)，我完全同意。剛才，交通部水運(yùn)司鄭清秀副處長(zhǎng)和部海事局宋臻處長(zhǎng)都作了講話，非常重要，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合如何貫徹落實(shí)長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，做好本屆枯水期通航管理工作再講幾點(diǎn)意見：

一、站在長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)枯水期通航管理工作的極端重要性

長(zhǎng)江橫貫我國東中西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國最重要的內(nèi)河航運(yùn)主通道，長(zhǎng)江黃金水道作為我國綜合運(yùn)輸體系中的重要組成部分，在我國全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)施東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中，發(fā)揮著極其重要的戰(zhàn)略支撐作用。隨著流域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，長(zhǎng)江干線水運(yùn)貨運(yùn)量自2000年以來，年均增長(zhǎng)17％，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)2006年長(zhǎng)江水運(yùn)貨運(yùn)量有望達(dá)到9.9億噸，周轉(zhuǎn)量3099億噸公里，港口集裝箱吞吐量634萬標(biāo)箱，江海直達(dá)運(yùn)量5.5億噸，與去年相比，分別增長(zhǎng)了15.1%、20.6%、23.6%和9.0%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)今年完成投資155億元，為全面完成“十一五”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)開了個(gè)好頭。長(zhǎng)江黃金水道作用進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有了新的提高。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一年來，長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)進(jìn)一步得到了國家的高度重視?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求：“積極發(fā)展水路運(yùn)輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”。內(nèi)河水運(yùn)納入了國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，要求積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸。

2006年11月21日，長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在某召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊專門致信。李盛霖部長(zhǎng)作了題為“加快推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”的發(fā)言，會(huì)上交通部和（與）沿江上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南七市二市共同簽署了《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》。此次會(huì)議回顧公務(wù)員之家版權(quán)所有總結(jié)了2005年11月28日“合力建設(shè)黃金水道，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)一年來的工作，研究了加快黃金水道建設(shè)、促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的若干重要問題，提出了主要政策措施，明確提出要抓住機(jī)遇，促進(jìn)長(zhǎng)江水運(yùn)新一輪發(fā)展。“十一五”要著力實(shí)施航道治理、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽過壩運(yùn)輸擴(kuò)能、水運(yùn)保障及干支聯(lián)動(dòng)六大工程。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快長(zhǎng)江干線航道建設(shè)步伐，結(jié)合水利河勢(shì)控制工程，實(shí)施一批航道整治及控導(dǎo)工程，提高航道尺度，擴(kuò)大航道通過能力，改善通航條件。

種種情況表明，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)歷史性的“黃金發(fā)展機(jī)遇期”，也進(jìn)入了一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)期”。特別是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的壓力大，矛盾多，任務(wù)重，被社會(huì)所廣泛關(guān)注。加快長(zhǎng)江航道建設(shè)步伐，確保長(zhǎng)江干線航道安全暢通已經(jīng)成為充分發(fā)揮黃金水道作用，促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。

確保長(zhǎng)江干線航道暢通是交通部長(zhǎng)航局的重要職責(zé)之一，也是交通部賦予整個(gè)長(zhǎng)航系統(tǒng)乃至全行業(yè)的光榮使命。航道是航運(yùn)的基礎(chǔ)，確保長(zhǎng)江干線航道的暢通和安全是長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提條件。如果我們不能確保枯水期長(zhǎng)江干線航道安全暢通的話，加快長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，提高航道通過能力，構(gòu)建和諧長(zhǎng)江航運(yùn)就會(huì)成為一句空話。

二、確保長(zhǎng)江干線航道暢通是本屆枯水期通航工作的首要目標(biāo)

枯水期長(zhǎng)江干線的通航管理工作是一項(xiàng)非常重要的，極具挑戰(zhàn)性的工作，更是對(duì)長(zhǎng)航局系統(tǒng)履行政府公共服務(wù)職能的綜合檢驗(yàn)，也是對(duì)全行業(yè)的一個(gè)考驗(yàn)。根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署和要求，長(zhǎng)航局今年組織制定了《長(zhǎng)江干線水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，明確將妥善應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞2小時(shí)以上的事件作為重點(diǎn)之一。

強(qiáng)化枯水期通航管理這是長(zhǎng)江航道現(xiàn)階段的自然屬性所決定的。當(dāng)前，我們要充分發(fā)揮長(zhǎng)航局系統(tǒng)各單位特別是航道部門的積極性和主動(dòng)性，用創(chuàng)新的思維、辦法，采取有針對(duì)性和務(wù)實(shí)措施切實(shí)改善枯水期通航條件，提高航道的通過能力，充分發(fā)揮黃金水道作用，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要樹立“一切為了暢通、一切為了航運(yùn)”這個(gè)理念，長(zhǎng)航局系統(tǒng)各單位都要服從和服務(wù)于保暢通這個(gè)基本原則展開，樹立信心，遵循規(guī)律，科學(xué)探索，勇于實(shí)踐，通過持續(xù)不懈地努力奮斗取得最后的成功。

本屆枯水期我們確立了通航管理工作的16個(gè)一類重點(diǎn)維護(hù)水道。昨天和今天上午我先后察看了發(fā)生過阻航事件的江口水道和太平口水道現(xiàn)場(chǎng)，下一步我還要去察看窯監(jiān)等重點(diǎn)水道。針對(duì)這幾個(gè)重點(diǎn)水道，航道部門必須全力以赴，積極落實(shí)預(yù)案，確保組織、人員、裝備、資金到位，日常注意加強(qiáng)觀測(cè)與分析，及時(shí)主動(dòng)地采取調(diào)標(biāo)、疏浚等維護(hù)措施，確保重慶—蕪湖河段新的分月航道維護(hù)水深標(biāo)準(zhǔn)。

其他相關(guān)單位，包括宣傳工作部門都要突出一個(gè)服務(wù)的理念，圍繞航道暢通工作服好務(wù)，發(fā)揮我們局一貫的好傳統(tǒng)，牢固樹立一家人、一盤棋的理念，團(tuán)結(jié)一心，密切配合，樹立長(zhǎng)航局系統(tǒng)負(fù)責(zé)任政府部門和行業(yè)的新形象。宣傳部門要規(guī)范宣傳枯水期航道形勢(shì)和全行業(yè)的干部職工中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，通過宣傳增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力、影響力，樹立行業(yè)的新形象。

三、確保三峽船閘完建期通航的平穩(wěn)有序是本屆枯水期通航工作的當(dāng)務(wù)之急

三峽船閘完建并單線運(yùn)行是對(duì)全行業(yè)的一次重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也是對(duì)我們整個(gè)長(zhǎng)航局系統(tǒng)管理和服務(wù)水平的一次大檢驗(yàn)。自9月15日三峽船閘單線運(yùn)行以來，盡管我們長(zhǎng)航局系統(tǒng)各單位、特別是三峽通航管理局包括湖北、重慶兩市市的港航管理部門都做了大量的工作，突出安全監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施了煤炭運(yùn)輸船舶憑證過閘和限制過閘船舶簽證數(shù)量的調(diào)控措施，科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)，確保了三峽船閘運(yùn)行的高效正常，確保了翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的平穩(wěn)有序，確保了壩區(qū)通航安全的總體穩(wěn)定，但是現(xiàn)階段存在的過閘的旺盛需求和通過能力嚴(yán)重不足之間的突出矛盾短期內(nèi)尚無法解決。而這一突出矛盾直接導(dǎo)致了壩區(qū)，特別是壩上待閘船舶過多，待閘時(shí)間平均在5-7天，待閘船舶最多時(shí)曾達(dá)到584艘，其中壩上最多時(shí)達(dá)337艘。這么多的船舶長(zhǎng)期在壩區(qū)積壓，增加了航運(yùn)企業(yè)的成本，而且容易誘發(fā)不安全和不穩(wěn)定因素，增大了維持壩區(qū)通航秩序的難度和壓力。對(duì)此，各航運(yùn)企業(yè)、船舶和廣大船員對(duì)此充分理解、支持，積極配合通航管理工作。在此，我也向與會(huì)的航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、代表并通過你們向全體船舶和船員表示衷心的感謝，也希望你們繼續(xù)大力支持和配合我們的工作，共渡難關(guān)。

下一步，三峽通航管理部門要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)則和相關(guān)調(diào)控措施，做到調(diào)度的公開、公平和公正，加強(qiáng)船閘設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，以此來確保船閘運(yùn)行的高效正常，確保重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。要進(jìn)一步加強(qiáng)壩區(qū)船舶通航和停泊秩序的維護(hù)，確保船閘運(yùn)行安全和壩上壩下船舶平衡。長(zhǎng)航局將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，處級(jí)以上干部組成的工作組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。沿線各級(jí)海事機(jī)構(gòu)包括地方海事機(jī)構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限制過閘船舶簽證數(shù)量的規(guī)定，并加強(qiáng)通航秩序維護(hù)。公安部門要采取有效措施，加強(qiáng)壩區(qū)船舶消防和水上治安管理，確保穩(wěn)定。

四、確保安全穩(wěn)定是本屆枯水期通航工作的重中之重

長(zhǎng)江枯水期正值冬季，航道淺窄，加上霧、雪等惡劣天氣的影響，庫區(qū)和中游航道出現(xiàn)了一些新的變化，通航環(huán)境復(fù)雜，歷來是長(zhǎng)江水上交通事故的多發(fā)季節(jié)，也是群死群傷惡性重大事故的易發(fā)季節(jié)，更是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最牽掛的時(shí)刻。為此，長(zhǎng)航系統(tǒng)各單位、沿江市市港航管理部門、船舶公司和廣大船員都要充分認(rèn)識(shí)冬季安全生產(chǎn)工作的重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念。突出一個(gè)實(shí)字，狠抓落實(shí)，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管措施的落實(shí)。立足一個(gè)早字，做到早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)，完善預(yù)案，落實(shí)措施，突出重點(diǎn)，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的監(jiān)管，開展各項(xiàng)安全行動(dòng)，最大限度地消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大水上交通事故的發(fā)生。

本屆枯水期，各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要繼續(xù)抓好客渡船安全監(jiān)管這個(gè)牛鼻子，監(jiān)管到位，確保不出事故。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶、一類監(jiān)管區(qū)等重點(diǎn)水域的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真開展對(duì)春節(jié)上線客船的安全檢查和船員證書的檢查，確保春運(yùn)客船安全適航和船員適任。目的只有一個(gè)，那就是堅(jiān)決防止群死群傷事故的發(fā)生。

五、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確?？菟谕ê焦芾砉ぷ鞯娜鎰倮?/p>

迎戰(zhàn)枯水，確保長(zhǎng)江枯水期航運(yùn)安全暢通不僅是長(zhǎng)江航道部門的大事，也不僅是長(zhǎng)航局系統(tǒng)內(nèi)部各單位的大事，而是涉及長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事?？菟谕ê焦芾砉ぷ餍枰獊碜苑椒矫婷娴年P(guān)注、支持、配合，需要沿江各地港航管理部門以及三總司等單位和廣大航運(yùn)企業(yè)的密切支持和配合。因此，我們呼吁并需要全系統(tǒng)的力量、全行業(yè)的力量乃至于社會(huì)的力量，做到行業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，有關(guān)部門積極支持和配合，共同確保本屆枯水期通航管理工作的全面勝利。所以我們今天的電視電話會(huì)議邀請(qǐng)了沿江市市港航管理部門、三峽總公司、沿江大型港航企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和代表參加，目的就是要讓大家了解本屆枯水期長(zhǎng)江航道的形勢(shì)、三峽通航的形勢(shì)和長(zhǎng)航局系統(tǒng)各單位加強(qiáng)枯水期通航管理工作的應(yīng)對(duì)措施，希望大家共同努力，相互配合，一齊做好確保長(zhǎng)江航運(yùn)安全暢通的工作。在此，我代表長(zhǎng)航局對(duì)大家過去所作的努力和對(duì)我們工作的支持表示衷心地感謝，也希望大家一如既往地繼續(xù)支持長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展。

對(duì)于我們長(zhǎng)航局系統(tǒng)內(nèi)部各單位而言，一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立“長(zhǎng)航一家人、行業(yè)一盤棋”的理念，做到資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出三個(gè)服務(wù)，服務(wù)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展，服務(wù)三峽工程，服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出我們一條鏈的管理優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任政府部門形象，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的行業(yè)形象。

同志們，讓我們攜起手來，全行業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，合力做好本屆枯水期通航管理工作，確保長(zhǎng)江航運(yùn)的安全暢通，樹立長(zhǎng)江航運(yùn)負(fù)責(zé)任的新形象。

謝謝大家！