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假如我是財政局局長

宜州市北牙鄉(xiāng)財政所

去年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展的重要一年。公務員之家，全國公務員公同的天地隨著除煙葉外農業(yè)特產稅的取消及中央逐步取消農業(yè)稅新政策的貫徹落實，當前我國的農業(yè)和農村經濟正處在新的發(fā)展階段，財政局作為宏觀經濟調控部門，改革與發(fā)展的任務日趨繁重，迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。假如我是財政局局長，我將更加嚴格要求自已，加強整個財政隊伍的組織建設和黨風廉政建設，密切聯(lián)系市委市政府，努力多渠道培植財源，加強對各項稅收的征收管理，進一步拓寬理財思路，明確理財重點，改進理財措施，提高理財效果，不斷開創(chuàng)我市財政工作新局面。

一、加強自身建設，提高各方面素質

假如我是財政局局長，我將更加注重理論學習和業(yè)務知識學習，用先進的理論武裝自己，認真學習和實踐”三個代表”重要思想，自覺做實踐”三個代表”很重要思想的表率，經常進行世界觀的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時筑起堅強的思想道德防線，耐得住艱苦，抵得住人情，管得住小節(jié)，抗得住誘惑，經常思考，經常反省，增強覺悟，提高拒腐防變的能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我還將自覺加強黨性鍛煉，自覺把自己的思想和行動納入黨的紀律約束之下，自覺接受批評和開展自我批評。要加強自我教育、自我修養(yǎng)，樹立高尚的道德情操，不斷完善自我，錘煉自我，達到更高的精神境界。此外我還要加強業(yè)務知識學習，以適應不斷變化的新形勢的需要。

二、加強干部隊伍建設，強化進取意識

黨的十六大指出，“建設一支適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們事業(yè)不斷取得成功的關鍵”。一個強有力的干部隊伍是做好各項工作的強有力保證。首先自覺加強市財政局領導班子建設，認真抓好局內各個股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領導班子的建設，及時調整配備好正副股長和正副所長，充分發(fā)揮他們的骨干作用，堅持民主監(jiān)督，做到清正廉潔，團結奮斗。其次創(chuàng)建“學習型”組織，抓緊提高干部的業(yè)務素質水平。通過選送入學、組織培訓、業(yè)務辦班和多種形式的培養(yǎng)提高，使干部不斷適應新形勢、新制度、新規(guī)定和新業(yè)務的要求。堅持經常性的學習教育和思想政治工作，牢固樹立自覺學習、終身學習的意識，確立理論聯(lián)系實際、學以致用的良好學風，使學習成為推動各項工作水平的重要力量。再次建立健全干部管理上激勵與制約相結合的充滿活力的新機制。培養(yǎng)和引進學經濟、懂法律、會管理、精通外語和計算機的高級管理人才，并注重對給我國稅收制度與稅務管理工作提出新要求的對策研究。此外，認真學習貫徹實行《行政許可法》，通過學習，弄清哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財行為更符合法律要求，提高依法行政、依法理財水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、敢于突破舊觀念和老辦法的束縛，善于用發(fā)展的眼光來認識事物，用發(fā)展的辦法來解決問題。著力培育一流的工作作風，營造一流的政務環(huán)境，爭創(chuàng)一流的工作實績，建設一流的干部隊伍，努力打造學習型財政、法制型財政、創(chuàng)新型財政、服務型財政和高效型財政。

三、狠抓財源建設，拓展生財之道

近年來，市財政的問題和矛盾日趨顯露：財政增收的難度加大，財政收入增長趨緩；財政保工資發(fā)放的壓力越來越大；財政可調控財力較小，對經濟建設的投入更是捉襟見肘；財政包袱和負債逐年增加，已遠遠超出財政的承受能力，財政風險日益加大，嚴重制約了市財政的健康發(fā)展。從根本上說，緩解市財政困難的根本出路就是在財源建設上下功夫，開好財政的“源頭活水”。把促進經濟發(fā)展、做大財政蛋糕作為新時期財政工作的重要指導思想，以“做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進三項改革，完善四項制度”作為新時期市財政工作新思路。把“發(fā)展是第一要務”這個方針貫徹到財政工作當中，認真研究如何做大財政“蛋糕”，拓展生財之道。

⒈充分運用各種優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮現(xiàn)有政策對經濟發(fā)展的推動作用，爭取中央、自治區(qū)及河池市對我市更大的支持，并用這些政策措施引導和激勵社會投資，大力發(fā)展招商引資和引進項目，培育新的經濟增長點，不斷擴大財政增收源泉；擴大對外開放，加大引資力度。

⒉把握中央積極的財政政策，通過爭取國債項目資金等措施，啟動一批重大工程項目，拉動經濟的發(fā)展，促進財政增收；

⒊積極轉變財政支持經濟的方式，全力支持市委提出的“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施。運用財政貼息、墊息、補助等方法，引導民間資本進入工業(yè)領域，認真落實財稅優(yōu)惠政策，鼓勵外商進入工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)；盤活國有企業(yè)存量資產，以轉讓產權、兼并、土地廠房設備作價入股以及知識產權作價入股等形式吸納資金發(fā)展工業(yè)，優(yōu)化財政資金配置，集中財力做大、做強一批支柱產業(yè)，實現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展新突破；

⒋積極支持農業(yè)產業(yè)結構調整，傾情解決“三農”問題。黨的十六大報告提出，在本世紀頭年，要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。在這個重要的歷史時期，如何充分認識并加強財政支持“三農”工作，服務農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，是各級財政部門關注和思考的重要課題。市財政局將繼續(xù)支持蔗糖、桑蠶、糧食、水果、蔬菜等優(yōu)質、高產、高效農業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)資金投向，大力支持農業(yè)產業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化，特別是抓好大通道高效農業(yè)示范帶建設；支持養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產，進行品種改良資金扶持，著力扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)；并以宜州市為廣西糧食直補八個試點縣（市）之一為契機，落實糧食直補政策改革，充分發(fā)揮糧食風險基金對促進糧食生產和農民增收的作用；帶動餐飲、住宿、商貿流通、交通運輸、社會服務等整個第三產業(yè)的快速發(fā)展。

四、繼續(xù)深化財政改革，實現(xiàn)財政改革新突破。

⒈深化和鞏固農村稅費改革成果，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，切實輕農民負擔，防止農民負擔出現(xiàn)反彈。⒉繼續(xù)深化預算管理制度改革。借助我市作為自治區(qū)個“金財工程”試點縣市的契機，為我市財政改革和管理提供技術支持，繼續(xù)深化和完善會計核算中心運作方式和內外監(jiān)管機制，認真探索和研究如何與國庫集中收付制試點工作接軌，同時要不斷總結經驗、完善措施、創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地將各項改革推向前進。⒊試點推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務“記帳、零戶統(tǒng)管”改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范會計工作秩序，提高會計工作質量，強化財政和會計監(jiān)督職能，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。⒋繼續(xù)完善宜州國有資產管理體系，積極國有資產管理的有效形式，最大限度盤活國有資產，加大資本運作力度，推動國有資產的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)聚集，確保國有資產的保值增值；牢固樹立大工業(yè)觀念，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強協(xié)調，搞好服務，分類指導，使全市的企業(yè)都能夠適應市場經濟的發(fā)展，不斷提高效益、競爭力，保證企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。⒌堅持依法行政，依法理財。市財政局要將“依法行政，依法理財”貫穿于整個財政工作的始終。一是認真貫徹落實《行政許可法》，進一步做好各項配套工作，減少行政審批事項。二是加強法制宣傳的培訓，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財?shù)淖杂X性。三是加強財會人員的誠信教育和職業(yè)道德建設，充分發(fā)揮其在完善社會主義市場經濟體制中的作用。⒍不斷完善政府采購制度，按照《政府采購法》實行“管采分離”，強化政府采購預算約束力，降低采購成本，縮短采購周期，確保采購質量，提高采購效率，擴大采購范圍。

五、強化預算內外資金管理，實行綜合財政預算

從經濟全局出發(fā)，集中財力保平衡，綜合協(xié)調求發(fā)展。在預算外資金的管理中，市財政局必須從大局出發(fā)，敢于碰硬，不留死角，理直氣壯地將預算外資金管理起來。嚴格執(zhí)行財經制度，對各單位要求回撥的各種款項須經領導審核簽章后方撥付，經單位領導審批后的回撥款及時撥付給有關單位，做好與有關單位的年終對帳工作，并督促各單位將預算外資金納入財政專戶儲存，嚴格“收支兩條線”管理制度。在管理中，積極推進“部門開票、銀行收款、財政管理”的票款分離制度，把預算外資金納入國庫或財政專戶管理，實行預算外資金管理的科學化和規(guī)范化，為今后“零戶統(tǒng)管”打好基礎。積極做好預算外資金歸集工作，確保資金集中統(tǒng)籌使用，以緩解財政困難，促進市經濟快速發(fā)展。同時，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，管好用好政府基金，集中財力辦大事。

六、在新形勢下切實推進財政監(jiān)督工作

黨的十六大明確提出，“完善預算決策和管理制度，加強對財政收支的監(jiān)督，強化稅收征管”，為財政監(jiān)督工作指明了前進方向。財政監(jiān)督進入了一個新的發(fā)展時期，在社會經濟中的重要作用日益顯現(xiàn)。在當前形勢下，如何貫徹落實十六屆三中全會精神，切實推進財政監(jiān)督工作，是擺在我們面前的重要任務。作為財政局局長，本人認為，首先建立規(guī)范有效的財政支出和突出重點的財政收入監(jiān)督機制；其次，加強監(jiān)督信息化建設，提高財政監(jiān)督效率，逐步建立會計信息數(shù)據(jù)庫，建立體現(xiàn)政府權威的會計監(jiān)督機制；再次切實加強財政財務管理和監(jiān)督的各項基礎工作，力爭財政內部監(jiān)控工作有新的進展，提高財政管理水平；加強會計基礎工作，完善我市會計管理工作和會計監(jiān)督檢查制度；嚴格執(zhí)行《預算法》、《預算法實施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預算監(jiān)督條例》，依法理財治稅，依法加強預算管理，自覺接受人大的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《審計法》，支持、配合審計工作，依法接受審計監(jiān)督，共同維護財經紀律。此外，重視加強財政監(jiān)督機構和干部隊伍建設，進一步完善會計核算中心及稽查分局的建設工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督作用。

此外，還應積極完成市委市府及上級財政部門交給的各項工作任務，加強調查研究，不斷提高決策水平，按照全國財政工作會議指出的新時期財政工作思路及《關于進一步創(chuàng)新我區(qū)財政工作的若干意見》的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進。

總之，假如我是財政局局長，本人將增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢記“兩個務必”，轉變觀念，樹立信心，居安思危，扎實工作，努力做到財為民所謀，財為民所理，財為民所用，努力推進財稅制度的改革和創(chuàng)新，不斷壯大財政實力，提高財政宏觀調控水平，為開創(chuàng)新時期財政工作的新局面而身先士卒、鞠躬盡瘁。

二四年五月三十一日