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為縱深推進鎮(zhèn)全生產專項整治三年行動，全力做好集中攻堅階段各項工作任務，根據(jù)《全縣全生產專項整治三年行動計劃》（發(fā)〔2020〕6號）和《縣全生產專項整治三年行動集中攻堅方案》（發(fā)〔2021〕9號）精神，應縣委會要求，在上半年集中開展大排查大整治行動的基礎上，繼續(xù)開展專項整治攻堅行動。制定方案如下：

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于全生產重要論述，全面落實省市縣決策部署，進一步抓重點、補短板、強弱項，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創(chuàng)新等工作，堅持預防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，促進全紅線意識明顯增強、風險防控效能明顯提高、全管理能力明顯提高、事故防范效果明顯提高、全治理水平明顯提高，切實減少一般事故，堅決防范遏制一般及以上事故，推動建立健全公共全隱患排查和全預防控制體系，整治工作取得明顯成效，促進我鎮(zhèn)全生產水平持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾的全感和幸福感。

二、樹牢理念，全面落實全生產責任

我鎮(zhèn)各部門要堅持學習宣傳貫徹關于全生產重要論述和解決全生產實際問題相結合，抓牢黨政領導干部、全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人三個重點，實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾的學習宣傳全覆蓋，立足于“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求來分析解決全生產工作中突出、共性、深層次問題，完善和落實全生產責任，推進實現(xiàn)全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理、全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾“三個轉變”。

一是嚴格落實黨委政府屬地監(jiān)管責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格履行《菏澤市黨政領導干部全生產責任制實施辦法》，強化職責清單和任務清單落實，加強黨政主要負責人和班子其他成員的領導責任，持續(xù)傳導壓力，推動工作落地見效。

二是嚴格落實企業(yè)主體責任。聚焦落實企業(yè)全生產主體責任，預防事故、管控風險、排查治理隱患。企業(yè)負責人要牢固樹立全發(fā)展理念，認真制定本單位全生產責任制和全生產主體責任清單，建立健全從主要負責人到一線崗位員工的全生產責任體系，將全生產責任清單落實情況與職工績效掛鉤，做到全責任、全管理、全投入、全培訓、應急救援“五到位”。

三、聚焦重點，推動各行業(yè)領域任務落實

我鎮(zhèn)要按照《全縣全生產專項整治三年行動計劃》（發(fā)〔2020〕6號）要求，結合學習宣傳關于全生產重要論述專題、落實企業(yè)全生產主體責任專題，進一步細化措施，制定專項整治攻堅方案，動態(tài)更新重大隱患、突出問題、制度措施三個清單。針對重點難點問題，通過推進會、推廣先進經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度。

鎮(zhèn)冶金等工貿行業(yè)和加油站專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)應急辦負責。一是持續(xù)開展全生產專項整治攻堅行動，特別是粉塵涉爆和有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，及時清除生產經營單位全隱患，提高全保障能力；二是持續(xù)推進生產經營單位全生產標準化與風險隱患雙重預防體系一體化建設，提高企業(yè)事故防控能力，做好全風險辨識和管控；三是嚴格建設項目全設施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預警等手段，提高本質全水平；四是持續(xù)開展“崗位大過關”和“大學習、大培訓、大練兵”培訓教育活動，提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力；五是督導生產經營單位落實主要負責人全生產責任，嚴格執(zhí)行全管理制度；六是督導生產經營單位做好應急準備，依據(jù)應急計劃及時開展應急演練；七是督促生產經營單位繼續(xù)開展日常性隱患排查。

鎮(zhèn)消防全專項整治三年行動集中攻堅由派出所負責。

鎮(zhèn)道路運輸和交通運輸全專項整治三年行動集中攻堅由高參同志負責。

鎮(zhèn)建筑施工和“煤改氣”全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)城建辦負責。

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設領域和燃氣行業(yè)全專項整治三年行動集中攻堅由執(zhí)法隊負責。

鎮(zhèn)化工產業(yè)園全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)化工園區(qū)負責。

鎮(zhèn)危險廢物、污水處理等全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)環(huán)保所負責。

鎮(zhèn)文化旅游全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)文化站負責。

鎮(zhèn)油氣管道全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)經信辦負責。

鎮(zhèn)學校（校車）全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)教委負責。

鎮(zhèn)農業(yè)機械全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責。

鎮(zhèn)特種設備全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責。

鎮(zhèn)醫(yī)院全專項整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。

其他行業(yè)領域根據(jù)行業(yè)特點，開展全生產專項整治集中攻堅工作。

四、強化治理，持續(xù)推動隱患排查整治

（一）開展全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”攻堅活動。根據(jù)《關于開展全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”工作的通知》的工作要求，對全生產大排查大整治行動已排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改，8月10日前，要全部整改完畢，對我鎮(zhèn)重大隱患繼續(xù)進行排查，確保及時發(fā)現(xiàn)及時整改。對在“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，也要盯緊不放，及時整改，強化源頭治理，降低潛在風險。要持續(xù)完善生產經營單位清單、隱患排查整治清單、重大隱患清單“三個清單”，充分利用好網(wǎng)格化把監(jiān)管工作落到實處。

（二）開展全生產“打非治違”攻堅。以危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業(yè)領域為重點，緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、經營等活動的，關閉取締后又擅自生產經營建設的，瞞報、謊報、遲報生產全事故的生產經營單位。我鎮(zhèn)應當加強屬地監(jiān)管職責，加強對轄區(qū)內全生產非法行為的監(jiān)督檢查，采取有效措施予以查處，按照“三個必須”原則和相關法律、法規(guī)落實打擊全生產非法行為的監(jiān)管責任，重拳出擊，有效治理全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（三）開展全生產監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅。積極推行聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法等執(zhí)法檢查方式。加強執(zhí)法隊伍建設，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員要積極參加培訓活動，自覺進行學習提高，增強我鎮(zhèn)執(zhí)法專業(yè)力量。

（四）開展全生產從業(yè)人員全技能提升攻堅。以防范遏制各類生產全事故為導向，全面提高各級全管理人員和一線員工整體素質，深入開展全縣全生產“大學習、大培訓、大練兵”專項行動。到2021年底，確保全教育培訓全員全覆蓋，確保高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗，確保在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考試合格后上崗。

（五）開展全生產宣教攻堅。深入學習貫徹落實關于全生產重要論述，扎實開展新《全生產法》宣貫活動，扎實推進全宣傳“五進”活動，開展精準化全宣傳和咨詢服務，加強公益宣傳，普及全知識，培育全文化，在我鎮(zhèn)營造人人講全、人人會全的濃厚全文化建設氛圍。切實加強警示教育，對發(fā)生的亡人事故，及時開展現(xiàn)場警示教育。

五、整治步驟

2021年8月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年8月上旬）。我鎮(zhèn)各部門要全面總結三年行動開始以來工作情況，結合自身工作職責，深入分析全生產專項整治經驗教訓，明確目標責任，繼續(xù)周密部署推動。

（二）實施攻堅（2021年8月中旬至11月底）。我鎮(zhèn)各部門要圍繞三年行動目標任務，將重點任務細化分解融入本部門攻堅方案，采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，加大攻堅力度。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久。

（三）總結提升（2021年12月）。我鎮(zhèn)要對攻堅戰(zhàn)進行全面分析，認真總結先進經驗，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，確保集中攻堅取得實效，為下一年行動提供堅實基礎，全面推動全生產整體水平提升。

六、工作要求

（一）加強組織領導。我鎮(zhèn)黨政主要領導負總責，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領導班子成員全力抓好分管范圍內的全生產攻堅工作，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責任，明確時間節(jié)點，組織我鎮(zhèn)攻堅行動穩(wěn)步有序進行，推進攻堅任務落地落實。企業(yè)主要負責人要切實加強企業(yè)主體責任落實，組織開展本企業(yè)單位全生產專項整治三年行動集中攻堅。

（二）強化責任落實。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定制度，按照規(guī)定情形，采取堅決措施，推動各項工作落實。對行動重視不夠、責任不落實、措施不到位的相關責任人要及時進行約談；對責任不落實、工作不到位而導致事故發(fā)生的，要嚴格責任追究，在嚴厲追究企業(yè)主體責任的同時，依法依規(guī)追究相關人員責任。

（三）營造濃厚氛圍。我鎮(zhèn)要大力宣傳集中攻堅行動進展情況，結合全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經驗、引導各生產經營單位和廣大職工增強做好全生產工作的主動性和自覺性；鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報全生產事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成人人關注全、支持全的濃厚氛圍。