“三打一護”集中執(zhí)法行動實施方案
時間:2022-04-01 09:35:23
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按照省市場監(jiān)督管理廳“三打一護”集中執(zhí)法行動實施方案工作要求,為更好地履行反不正當競爭工作職能,結(jié)合我市實際,制定重點領域打擊實施市場混淆行為、誤導性宣傳行為、商業(yè)賄賂行為和保護商業(yè)秘密暨“三打一護”集中執(zhí)法行動實施方案。
一、工作目標
認真踐行新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的四中全會、五中全會關于“加強反不正當競爭執(zhí)法和加強商業(yè)秘密保護”精神和市場監(jiān)管總局工作要求及省委十屆八次會議要求,集中整治市場生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施市場混淆、誤導性宣傳、商業(yè)賄賂和侵犯他人商業(yè)秘密等不正當競爭違法行為,促進經(jīng)營者公平競爭、增強人民的獲得感、幸福感、安全感,為加快實現(xiàn)全面振興全方位振興營造公平競爭市場環(huán)境。
二、工作重點
各基層分局、執(zhí)法大隊要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,在全面查處不正當競爭違法行為基礎上,突出以下領域和行業(yè)中不正當競爭行為整治:
(一)實施市場混淆行為
1.日用百貨、手機及配件、家具、建材、兒童用品、煙酒經(jīng)銷、醫(yī)療等領域擅自使用與他人有一定影響的醫(yī)療機構(gòu)字號、商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識,引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場混淆行為。
2.家用電器經(jīng)銷、油品經(jīng)銷、汽車維修、保養(yǎng)中擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱的裝飾或配件,引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場混淆行為。
3.平臺經(jīng)濟中擅自使用他人有一定影響的域名主體部分網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁以及其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場混淆行為。
(二)誤導性宣傳行為
1.裝修裝飾材料、農(nóng)藥、化肥、種子等商品經(jīng)營中對商品性能、功能、用戶評價、所獲得榮譽等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
2.“美容”“保健”及凈水器、空氣凈化器等家電行業(yè)對其銷售的商品性能、用途等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳,欺詐消費者的行為。
3.醫(yī)療機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)或其他形式對其資質(zhì)、榮譽或合作關系作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
4.平臺經(jīng)濟中的經(jīng)營者通過“虛假刷單”及利用未經(jīng)科學檢測、沒有科學依據(jù)的“評比、推薦、評獎”結(jié)果作引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
(三)商業(yè)賄賂行為
1.大宗物資采購或旅游服務中通過賄賂手段謀取交易機會或競爭優(yōu)勢排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為。
2.醫(yī)藥購銷或醫(yī)療服務領域通過賄賂手段謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的行為。
3.在其他領域通過賄賂有職權(quán)或有影響力的單位或個人而影響交易,謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為。
(四)保護商業(yè)秘密
1.以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他手段獲取權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營信息行為。
2.披露、使用或者允許他人使用以不正當手段獲取的權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營信息行為。
3.違反保密義務或者違反權(quán)利人有關保守商業(yè)秘密要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營信息行為。
(五)不正當有獎銷售、商業(yè)詆毀等其他不正當競爭違法行為。
三、工作步驟
“三打一護”集中執(zhí)法行動分三個階段進行:
第一階段(2月9日-2月10日):安排部署階段。認真學習《反不正當競爭法》《省市場監(jiān)督管理廳加強經(jīng)營者商業(yè)秘密保護行政指南》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律規(guī)定,制定實施方案。(責任部門:法規(guī)科、反不正當競爭科)
第二階段(2月11日-10月20日):組織實施階段
2月11日-4月20日,圍繞春節(jié)和兩會期間群眾消費的重點領域和社會關注的熱點,以打擊市場混淆和虛假宣傳等不正當競爭違法行為為主,規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為,保護消費者合法權(quán)益。(責任部門:反不正當競爭科、網(wǎng)絡交易管理分局、各基層分局、執(zhí)法大隊)
4月21日-7月20日,以保護商業(yè)秘密為重點,根據(jù)本地實際擴展商業(yè)秘密保護聯(lián)系點的范圍,加強對畜產(chǎn)品品牌企業(yè)的保護,聯(lián)系點數(shù)量比去年增加30%以上,扎實開展商業(yè)秘密保護實質(zhì)性工作,積極引導企業(yè)建立完善內(nèi)部商業(yè)秘密管理制度,積極查處侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密的違法行為。(責任科室:反不正當競爭科、各基層分局、執(zhí)法大隊)
7月21日-10月20日,以查處商業(yè)賄賂為重點,整治各類經(jīng)營主體以賄賂手段實施的不正當競爭行為。(責任部門:反不正當競爭科、各基層分局、執(zhí)法大隊)
第三階段(10月21日-10月30日):總結(jié)驗收階段??偨Y(jié)集中執(zhí)法行動工作經(jīng)驗、推廣典型案例、查找存在的問題,上報“三打一護”集中執(zhí)法行動工作總結(jié)。(責任科室:反不正當競爭科)
四、工作要求
(一)增強責任意識,扎實安排部署。開展“三打一護”集中執(zhí)法行動是加強反不正當競爭執(zhí)法、建設高標準市場體系行動的重要手段,按照“寬進嚴管”要求,相關工作已列入國家對政府的考核內(nèi)容。要充分認識不正當競爭行為的嚴重危害性和依法履職的現(xiàn)實重要性,增強責任意識、加強組織領導、明確責任分工、嚴抓工作落實。
(二)集中執(zhí)法力量,積極查辦案件。要通過“雙隨機、一公開”抽查,確定檢點行業(yè)及比例。與紀檢監(jiān)察、衛(wèi)健局等部門建立溝通協(xié)調(diào)機制。充分借助12315投訴舉報中心收集案件線索,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,集中執(zhí)法力量,積極查辦大要案件。對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。
(三)加大法律宣傳,營造良好環(huán)境。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、抖音、微信公眾號等各種媒介加大“三打一護”集中執(zhí)法行動作宣傳,提高社會公眾參與度,促進市場主體自律經(jīng)營。
各部門每月24日前報送工作情況、統(tǒng)計表(累計數(shù))及案例,10月25日報送“三打一護”集中執(zhí)法行動工作總結(jié)。