成品油流通市場治理專項(xiàng)行動檢查方案

時間:2022-04-01 09:37:58

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成品油流通市場治理專項(xiàng)行動檢查方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場管理,規(guī)范我市成品油市場秩序,及時消除安全隱患,減少大氣污染物排放,保護(hù)守法成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,全面貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展2021年成品油流通市場治理專項(xiàng)行動的通知》文件精神,按照省市場監(jiān)督管理廳《關(guān)于做好2021年成品油流通市場治理專項(xiàng)行動有關(guān)工作的通知》文件的要求,根據(jù)市政府的部署,市市場監(jiān)督管理局決定,依托自身職能和工作分工,于2021年1月起,在全市開展為期1年的成品油流通市場治理專項(xiàng)行動。現(xiàn)制定如下工作方案:

一、工作目標(biāo)

通過集中開展為期一年的全市成品油流通市場治理專項(xiàng)行動,依法查處取締無證無照經(jīng)營的非法加油站(點(diǎn)),規(guī)范企業(yè)采購和銷售渠道,嚴(yán)厲打擊銷售非標(biāo)汽柴油和車用尿素、銷售無醇汽油、油品摻雜摻假、利用網(wǎng)絡(luò)工具違規(guī)開展成品油零售業(yè)務(wù)及違規(guī)銷售散裝汽油、標(biāo)識侵權(quán)、計量作弊等擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為,凈化成品油市場環(huán)境,構(gòu)建合法經(jīng)營,競爭有序的成品油經(jīng)營市場秩序。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)牽頭開展成品油銷售企業(yè)聯(lián)合檢查。在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,會同商務(wù)、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組,對成品油存儲、批發(fā)企業(yè)和加油站(點(diǎn))開展聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查三個方面的內(nèi)容:一查營業(yè)執(zhí)照。重點(diǎn)檢查是否亮照經(jīng)營,依法查處出租營業(yè)執(zhí)照等違法行為。其他檢查內(nèi)容由相關(guān)部門各司其職,依法開展聯(lián)合檢查。二查質(zhì)量。負(fù)責(zé)組織對成品油質(zhì)量進(jìn)行抽檢,通過積極爭取市政府和上級部門支持,盡快提高快速檢測能力,擴(kuò)大檢測范圍,力爭做到即時檢測、現(xiàn)場查處。三查計量。重點(diǎn)檢查在用加油機(jī)依法強(qiáng)制檢定情況,依法查處使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量器具精準(zhǔn)度、偽造數(shù)據(jù)等計量違法行為。

(二)配合開展道路運(yùn)輸管控聯(lián)合檢查。在市政府的統(tǒng)一組織下,配合公安、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展成品油違法運(yùn)輸稽查,積極參與重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查油品質(zhì)量情況,嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序,會同有關(guān)部門對不合格油品依法進(jìn)行查封、扣押。

三、成立組織

成立市市場監(jiān)督管理局成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:

副組長:

成員:

成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場監(jiān)督管理科,負(fù)責(zé)全局成品油流通市場治理專項(xiàng)行動日常組織、協(xié)調(diào)等工作。

四、工作措施

(一)全面摸清市場底數(shù)。配合商務(wù)等部門對全市成品油流通市場進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清全市成品油加油站數(shù)量以及在用加油機(jī)底數(shù),列出詳細(xì)臺帳,填寫排查統(tǒng)計表,按省廳要求的時限,及時上報省廳;分析違規(guī)成品油流通軌跡,為全面開展治理奠定基礎(chǔ)。(牽頭部門:市場監(jiān)督管理科,責(zé)任部門:標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)督管理科、市質(zhì)量計量檢測所、各基層分局)

(二)組織開展集中整治。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)科室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合檢查組,與市直各相關(guān)部門配合,以去年各級監(jiān)督抽查不合格以及消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題、計量問題的加油站為重點(diǎn),結(jié)合市加油站的實(shí)際情況,從01月中旬開始,按計劃開展經(jīng)常性聯(lián)合檢查,堅持定期檢查、隨機(jī)抽查、線索追查常態(tài)化,保持嚴(yán)管態(tài)勢。(牽頭部門:市場監(jiān)督管理科,責(zé)任部門:綜合執(zhí)法大隊、標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)督管理科、市質(zhì)量計量檢測所、各基層分局)

(三)推動開展快速檢測。在積極爭取地方政府在配置成品油質(zhì)量快速檢測車方面給予支持的同時,充分利用上級部門成品油質(zhì)量快速檢測資源、計量隱避罐車和我局現(xiàn)有計量檢定資源,突出近年來問題多發(fā)的重點(diǎn)地域、重點(diǎn)單位,對去年各級監(jiān)督抽查不合格以及消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題的加油站,進(jìn)行重點(diǎn)篩查,采取快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方式,逐步擴(kuò)大篩查范圍,為依法查處質(zhì)量案件提供線索。對消費(fèi)者投訴舉報加油機(jī)計量問題較多的加油站,進(jìn)行重點(diǎn)檢查。(牽頭部門:市場監(jiān)督管理科,責(zé)任部門:綜合執(zhí)法大隊、標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)督管理科、市質(zhì)量計量檢測所)

(四)依法嚴(yán)懲違法行為。對檢查、篩查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌銷售不合格成品油的案件,要快速立案調(diào)查,會同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對不合格油品立即抽樣,送具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)后,依法予以查處。對確認(rèn)的不合格油品要立即查清來源和流向,及時通報所在地協(xié)查。同時,會同有關(guān)部門按規(guī)定程序依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施,防止再次流入市場。從案源登記到最后的處罰決定公示錄入綜合執(zhí)法辦案平臺,實(shí)現(xiàn)案件全流程在線辦理。(牽頭部門:市場監(jiān)督管理科,責(zé)任部門:綜合執(zhí)法大隊、標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)督管理科、法規(guī)科、市質(zhì)量計量檢測所)

(五)納入信用管理記錄。各部門執(zhí)法辦案人員要及時將相關(guān)處罰信息按規(guī)定錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,并落實(shí)企業(yè)“黑名單”制度,對嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。(牽頭部門:信用管理分局,責(zé)任部門:綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督管理科、標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)督管理科、市質(zhì)量計量檢測所)

五、時間安排

(一)動員部署階段。2021年1月18日—1月25日,組織局成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人員召開專題會議,對成品油流通市場治理工作進(jìn)行全面安排部署,制定下發(fā)工作方案,明確職責(zé)分工,做好動員和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)專項(xiàng)治理階段。2021年1月25日—12月10日,

由市場監(jiān)督管理科牽頭,組織綜合執(zhí)法大隊、標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)督管理科、市質(zhì)量計量檢測所組織成成品油執(zhí)法檢查工作組,全面開展治理整頓工作,同時,積極配合市成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展工作,加強(qiáng)信息共亨,協(xié)同配合,開展經(jīng)常性聯(lián)合檢查。做到定期檢查、隨機(jī)抽查、線索追查常態(tài)化,保持嚴(yán)管態(tài)勢。

(三)檢查驗(yàn)收階段。2021年12月10日—12月31日,對專項(xiàng)行動開展情況開展自查;局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月底前,對各部門工作成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收,進(jìn)一步總結(jié)成果、完善機(jī)制。

六、相關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)調(diào)度全局成品油流通市場專項(xiàng)治理工作。各相關(guān)科、所、隊、分局要切實(shí)承擔(dān)起本部門治理工作主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),各司其職,密切配合,依據(jù)職責(zé)分工明確檢查標(biāo)準(zhǔn),照單檢查。局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)全市專項(xiàng)治理情況,定期召開會議,解決共性問題,加強(qiáng)工作協(xié)同,做好行政司法銜接,規(guī)范案件交接程序,提高案件辦理質(zhì)量,部署下步工作。

2.積極爭取經(jīng)費(fèi)。立即打報告,向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報開展成品油流通市場治理專項(xiàng)行動所需經(jīng)費(fèi)情況,積極與財政部門溝通,申請成品油質(zhì)量快速檢測和抽檢經(jīng)費(fèi),為實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”監(jiān)管提供有力的保障。

3.加大宣傳力度。各部門要利用多種媒體廣泛開展宣傳,動員社會力量參與,形成群防群治氛圍。要及時公布查處的典型案件結(jié)果,形成有力震懾。要加強(qiáng)對合法經(jīng)營企業(yè)的宣傳,形成良好輿論導(dǎo)向。

4.嚴(yán)格督促檢查。局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月都要做好“回頭看”,及時解決專項(xiàng)行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題,查漏補(bǔ)缺,做好對口工作自查,督促各相關(guān)科、所、隊、分局和執(zhí)法檢查工作組做好本部門工作落實(shí),各相關(guān)科、所、隊、分局和執(zhí)法檢查工作組每月25日前要按時向局成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治情況,局成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將相關(guān)情況匯總后,按時報送給市成品油流通市場治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.加強(qiáng)協(xié)同配合。要主動動與商務(wù)、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門溝通,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方面支持,妥善應(yīng)對和解決專項(xiàng)行動中可能遇到的各類問題。