導(dǎo)語(yǔ)：論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類(lèi)型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及等性犯罪日益增多。①因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。美國(guó)“地區(qū)自力更生學(xué)會(huì)”的創(chuàng)建人戴維·莫里斯在他于1983年寫(xiě)的一篇文章《有本地特色的經(jīng)濟(jì)》中指出：“預(yù)防疾病比醫(yī)治疾病容易并且花費(fèi)較少。同樣，預(yù)防犯罪也比處理犯罪容易和較少花費(fèi)?！雹邳h的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問(wèn)題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合

城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶(hù)籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹(shù)立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過(guò)程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹(shù)美化環(huán)境社區(qū)等；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設(shè)置專(zhuān)人管理城市社區(qū)車(chē)輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防和技防結(jié)合

第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶(hù)籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊(duì)，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。

第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢(qián)籌集資金安裝防盜門(mén)、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門(mén)閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

第三，進(jìn)行“技防”嘗試，有選擇地防范。因?yàn)椤凹挤馈毙枰罅抠Y金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防，安裝住宅區(qū)電子遙控門(mén)和對(duì)講系統(tǒng)，安裝紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控?cái)z像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護(hù)，更加進(jìn)一步地預(yù)防違法犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合

城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來(lái)往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶(hù)口調(diào)查和情況詢(xún)查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理，將外來(lái)暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊(cè)，輸入電腦，并明確管理重點(diǎn)，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體現(xiàn)了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿(mǎn)了人與人之間的真摯感情，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉?lái)的社區(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合

開(kāi)展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過(guò)集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到79.76%，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國(guó)為72.63%，美國(guó)為70.25%，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到45.9%和44.48%。④因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。⑤城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶(hù)籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿(mǎn)釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問(wèn)題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強(qiáng)城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問(wèn)題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會(huì)治安問(wèn)題防治是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；社會(huì)治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線(xiàn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；對(duì)社會(huì)治安防治對(duì)象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對(duì)策。社會(huì)治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變?cè)匦纬傻囊粋€(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的有序化。⑥因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂(lè)業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康地發(fā)展下去！

2005年5月1日