基層動(dòng)物防疫檢疫工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

時(shí)間:2022-09-23 11:01:00

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基層動(dòng)物防疫檢疫工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

動(dòng)物檢疫工作是科學(xué)防制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項(xiàng)科學(xué)性、管理性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》)頒布實(shí)施以來(lái),特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫情發(fā)生以來(lái),動(dòng)物檢疫工作受到了社會(huì)和各級(jí)政府的高度關(guān)注。20**年1月1日,《動(dòng)物防疫法》經(jīng)過(guò)補(bǔ)充修訂重新頒布實(shí)施,防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實(shí)化,但任何法律都不是一勞永逸的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體工作中,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真有效地貫徹《動(dòng)物防疫法》,顯得越來(lái)越重要,《動(dòng)物防疫法》中提出對(duì)檢疫實(shí)行全過(guò)程管理,這是十分正確的。結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)如何進(jìn)一步做好動(dòng)物檢疫工作,談幾點(diǎn)體會(huì),僅供參考。

一、保障經(jīng)費(fèi),改善裝備。要按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定,將各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇,由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入一律上繳財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理,解除其后顧之憂(yōu),使其工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過(guò)渡到只檢疫不收費(fèi)的途徑上來(lái),使人民群眾消除檢疫是為了收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。解除利益上的困擾,這是做好動(dòng)物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變,其余工作就會(huì)成為擺設(shè),動(dòng)物檢疫工作的改觀就會(huì)從根本上成為不可能。要通過(guò)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備,特別是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備,發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù),逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系,要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施,逐步解決辦案難的問(wèn)題。

二、理順體制,統(tǒng)一管理?!?a href="http://828857.com/article/xzgaoshou/jnjl/200909/268680.html" target="_blank">動(dòng)物防疫法》規(guī)定縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員,要依此規(guī)定,進(jìn)一步明確在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)工作的檢疫員為縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份,將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性職能、強(qiáng)化公益性職能和防檢分開(kāi)的原則,進(jìn)行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì),搞好診療、去勢(shì)等經(jīng)營(yíng)性工作;設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站,做好動(dòng)物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作;將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動(dòng)物檢疫派出機(jī)構(gòu)(數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)檢疫分所),承擔(dān)動(dòng)物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作,由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫主管部門(mén)統(tǒng)一管理動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、動(dòng)物屠宰和產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)出口的動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作;實(shí)行垂直管理制度,由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部門(mén)對(duì)地方各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)實(shí)行垂直管理,解決職能分割、部門(mén)扯皮和上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對(duì)下級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),而無(wú)更多約束力和監(jiān)督力的問(wèn)題。通過(guò)明確劃分職能,整合、精簡(jiǎn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu),建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

三、提升素質(zhì),嚴(yán)格考核。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式,培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,完善編制和人事管理制度,嚴(yán)格檢疫員任職資格管理,把好人員進(jìn)入關(guān)。依照中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式,不斷提升檢疫人員文化、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì),建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度,定期進(jìn)行督促檢查,不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為,提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力,加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)格考核,實(shí)現(xiàn)“能者上,平者讓?zhuān)拐呦隆钡挠萌藱C(jī)制。通過(guò)數(shù)年的努力,力爭(zhēng)基層檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀,建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

四、健全法制,加大執(zhí)法力度。認(rèn)真總結(jié)《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒國(guó)際通行做法,廣泛征求社會(huì)各界特別是基層動(dòng)物防疫部門(mén)的意見(jiàn),利用《動(dòng)物防疫法》重新頒布實(shí)施之際,將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、冷庫(kù)、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動(dòng)物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》成功的立法經(jīng)驗(yàn),對(duì)“違法所得”、“運(yùn)輸費(fèi)用”等金額無(wú)法查證核實(shí)的違法行為,可設(shè)定一定數(shù)額的罰款,對(duì)違法活動(dòng)中的作案工具設(shè)定動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存、拍賣(mài)權(quán),盡快解決辦案難的問(wèn)題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強(qiáng)化行業(yè)公關(guān),提高社會(huì)認(rèn)可程度。進(jìn)一步解放思想,充分利用一切媒體和機(jī)會(huì),采取公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,自上而下,廣泛深入地開(kāi)展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃,宣傳行業(yè)英模,彰顯行業(yè)精神。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制,從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng),保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的工作,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),講求大局,密切配合。謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地進(jìn)行檢疫承諾,對(duì)依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進(jìn)行承諾。讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作,支持動(dòng)物檢疫人員進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位,提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度,優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境,更好地為公共衛(wèi)生保好駕,為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)好航。