居民之互動(dòng)交流
時(shí)間:2022-12-05 10:41:00
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隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,城市居民的生活方式發(fā)生了深刻的變化,他們由“單位人”變成“社會(huì)人”,社區(qū)管理職能逐漸增加,工作難度不斷增大,社區(qū)黨建亦隨之成為黨建工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于此,各地在社區(qū)黨建方面均強(qiáng)化了管理,推出了不少新舉措。但少數(shù)地方在強(qiáng)化黨管力度的同時(shí),潛意識(shí)中將社區(qū)黨建當(dāng)成了黨組織單方面的事情,憑空訂方案,閉門拿措施,不征求居民意見(jiàn),不尋求居民協(xié)同,忽略作為社區(qū)主體的居民的存在,以致于出現(xiàn)了一些社區(qū)黨建工作“一頭熱”,且好心辦壞事的現(xiàn)象,這在一定程度上影響了社區(qū)黨建的有效推進(jìn)。
那么,如何才能消除此類不良現(xiàn)象呢?筆者認(rèn)為,“上下同欲者勝”,應(yīng)將社區(qū)黨組織的意志迅速統(tǒng)一到社區(qū)居民意志中來(lái),依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織與社區(qū)居民之間的良性互動(dòng)。
就理論角度而言——社會(huì)學(xué)認(rèn)為,組織與它的公眾之間應(yīng)是一種良性互動(dòng)關(guān)系。一方面,公眾的共同需求、共同利益或共同問(wèn)題受到組織決策和行為的影響和制約;另一方面,公眾因此而產(chǎn)生的共同或類似的意見(jiàn)、觀點(diǎn)、態(tài)度和行為,又對(duì)組織的利益和目標(biāo)具有影響力和制約力。這種良性互動(dòng)關(guān)系,是組織與公眾形成有效關(guān)系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以說(shuō),在實(shí)施社區(qū)黨建的過(guò)程中,黨組織也必須在充分尊重居民意愿,主動(dòng)尋求居民合作的基礎(chǔ)上,與社區(qū)居民保持一種良性互動(dòng)的關(guān)系。
就實(shí)踐角度而言——其一,社區(qū)居民有互動(dòng)需求。近年來(lái),廣大社區(qū)居民的政治素質(zhì)不斷提高,公益心日益增強(qiáng),守望互助的社區(qū)意識(shí)和社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感也顯著增強(qiáng),越來(lái)越多的居民產(chǎn)生了參與自我服務(wù)、自我管理活動(dòng)的強(qiáng)烈需求。其二,社區(qū)黨組織有互動(dòng)需求。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)做好社區(qū)黨建,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。但凡事包辦的“全能政府”模式已不能適應(yīng)社區(qū)服務(wù)的新要求,沒(méi)有社區(qū)群眾參與的管理顯得缺乏生機(jī)與活力,且將社區(qū)居民拒于“門”外的做法使得群眾意志無(wú)法體現(xiàn),容易脫離群眾。所以說(shuō),社區(qū)黨組織也需要尋求與社區(qū)居民群眾的互動(dòng)。
如何才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織與社區(qū)居民的良性互動(dòng)呢?**縣在這方面作了一些有益的探索和嘗試,并取得了預(yù)期效果。實(shí)踐證明,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力構(gòu)建社區(qū)互動(dòng)新格局。
1、轉(zhuǎn)變觀念,奠定互動(dòng)“基調(diào)”
要實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織與居民之間的良性互動(dòng),首先必須要強(qiáng)化社區(qū)黨組織自身觀念的轉(zhuǎn)變,摒棄“官本位”意識(shí),從高高在上的“管理者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾南等罕姷摹胺?wù)者”角色,變自上而下的單向管理為上下互動(dòng)的攜手合作。要不斷完善社區(qū)黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨員干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn);不斷健全社區(qū)黨員干部日常學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化社區(qū)黨員干部的集中學(xué)習(xí);不斷提高社區(qū)黨員干部自學(xué)能力,強(qiáng)化平時(shí)的自我學(xué)習(xí)和教育。在社區(qū)黨員干部中牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí),灌輸“民本”思想,使居民群眾需要不需要、滿意不滿意真正成為社區(qū)黨員干部評(píng)判自身工作的標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)居民群眾意愿,滿足居民群眾需求,維護(hù)居民群眾利益,形成一種關(guān)心群眾、體貼群眾,以群眾意愿為中心、以群眾力量為依托的社區(qū)黨建新理念、新風(fēng)尚,這是實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的前提。
2、構(gòu)建組織,明確互動(dòng)“身份”
每一個(gè)居民個(gè)體的意愿和行為是分散的,只有通過(guò)合法的組織形式來(lái)集中體現(xiàn),才能形成合力。所以說(shuō),必須盡快為社區(qū)群眾參與互動(dòng)提供組織條件,以明確“身份”。一是強(qiáng)化自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站的基層組織和群眾性自治組織的作用,堅(jiān)持政府指導(dǎo)與社會(huì)各界共同參與相結(jié)合,逐步形成民主開(kāi)放的社區(qū)組織體系。以**為例,縣委組織部從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā),著力強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等居民自治組織的建設(shè),借助全體居民的力量開(kāi)展面向社區(qū)老弱病殘的社會(huì)救助和福利服務(wù),僅去年一年,各社區(qū)就為****人辦理了下崗失業(yè)優(yōu)惠證,為***多人介紹就業(yè),為***戶低保對(duì)象解決了溫飽問(wèn)題。二是強(qiáng)化聯(lián)合組織建設(shè)。由社區(qū)黨組織牽頭,邀請(qǐng)駐區(qū)單位(即以群體形式出現(xiàn)的社區(qū)居民)參加,組建社區(qū)黨建聯(lián)合工作組織,并明確規(guī)定社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位各自的權(quán)利與義務(wù),優(yōu)化組合社區(qū)資源,充分挖掘社區(qū)潛能,逐步建立和完善以社區(qū)黨組織為核心,調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面力量廣泛參與的社區(qū)黨建工作運(yùn)行新機(jī)制。**縣在“四河七岸”河道整治、美化亮化工程建設(shè)的過(guò)程中均采取了與駐區(qū)單位、居民代表共建聯(lián)席會(huì)議的方式,共同探討,多方求證,兼顧全縣大局、駐區(qū)單位、居民個(gè)體等各個(gè)方面的利益,形成了多贏局面。三是強(qiáng)化群團(tuán)組織建設(shè)。建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等群團(tuán)組織,通過(guò)它們的作用,將居民意志充分體現(xiàn)到社區(qū)黨建工作中。另外,在為居民群眾提供組織“身份”的同時(shí),應(yīng)積極健全和細(xì)化黨的組織體系,為居民組織與黨組織的互動(dòng)提供方便。在這方面,**的“樓院黨支部”建設(shè)頗具特色,在推進(jìn)黨的監(jiān)督管理進(jìn)樓院,推進(jìn)黨的教育活動(dòng)進(jìn)樓院的同時(shí),強(qiáng)化“樓院黨支部”與社區(qū)群眾組織的“對(duì)接”功能,為組織和引導(dǎo)居民群眾更微觀、更具體地參與社區(qū)黨建提供了便利。
3、設(shè)計(jì)制度,規(guī)范互動(dòng)“動(dòng)作”
社區(qū)黨組織與社區(qū)居民互動(dòng)應(yīng)是一個(gè)規(guī)范有序的過(guò)程,只有堅(jiān)持“制度先行”,才能確?;?dòng)行為的有效性和持久性。這可以通過(guò)三“雙”制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是建立雙向聯(lián)系制度。建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織定期聯(lián)系的制度,利用駐區(qū)單位的物質(zhì)條件,集中社區(qū)居民開(kāi)展活動(dòng);利用駐區(qū)單位的人才優(yōu)勢(shì),拓寬社區(qū)管理人員的選拔渠道。二是建立雙重考核制度。通過(guò)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行硬性規(guī)定,在對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行年度目標(biāo)考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí),聽(tīng)取和征求駐區(qū)單位意見(jiàn);對(duì)駐區(qū)單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行考核時(shí),征求街道、居民區(qū)意見(jiàn);對(duì)社區(qū)內(nèi)黨員進(jìn)行民主評(píng)議、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)時(shí),街道黨組織和駐區(qū)單位黨組織要加強(qiáng)溝通,兼聽(tīng)雙方的意見(jiàn)。三是建立雙重管理制度。制定與社區(qū)管理制度相對(duì)應(yīng)的自治組織活動(dòng)制度,使社區(qū)居民在接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),能夠通過(guò)相應(yīng)制度進(jìn)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。近年來(lái),**按照三“雙”制度的精神,逐步建立和完善了《社區(qū)黨組織議事規(guī)則》、《社區(qū)民主生活會(huì)制度》和《民主評(píng)議黨員制度》等牽涉社區(qū)黨組織與社區(qū)居民雙方的制度,從制度層面上保證了社區(qū)居民與社區(qū)黨組織互動(dòng)的有效施行。
4、創(chuàng)新載體,提供互動(dòng)“平臺(tái)”
內(nèi)容必須要由一定的形式來(lái)承載。要實(shí)現(xiàn)互動(dòng),必須從所處的區(qū)域優(yōu)勢(shì)出發(fā),依靠社區(qū)各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì),建設(shè)社區(qū)陣地,開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),為社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)提供一個(gè)互動(dòng)“平臺(tái)”??蓪?shí)行“三步走”:第一步是摸清情況。社區(qū)黨組織定期深入居民區(qū)、居民點(diǎn)調(diào)查研究,及時(shí)了解分析新情況、新問(wèn)題,更新臺(tái)帳內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,并據(jù)此調(diào)整和創(chuàng)新活動(dòng)載體。第二步是建好陣地。強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)設(shè)施的建設(shè),落實(shí)“兩室”(圖書(shū)閱覽室、居民文化室)和“兩欄”(公共閱報(bào)樣、宣傳教育欄),同時(shí)加強(qiáng)黨員電化教育播放站的建設(shè),為互動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展提供硬件條件。第三步是創(chuàng)出特色。圍繞工作重點(diǎn),結(jié)合社區(qū)社情,開(kāi)展特色鮮明的互動(dòng)活動(dòng)。在**,為調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,社區(qū)黨組織結(jié)合**實(shí)際,與駐區(qū)單位聯(lián)合開(kāi)展了社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”特色活動(dòng),即:思想工作聯(lián)做,共樹(shù)文明新風(fēng);黨工社團(tuán)聯(lián)抓,共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展;服務(wù)陣地聯(lián)辦,共建公益事業(yè);人文環(huán)境聯(lián)建,共創(chuàng)現(xiàn)代社區(qū)。通過(guò)互動(dòng)式的聯(lián)合行動(dòng),產(chǎn)生了強(qiáng)大的合力,在三個(gè)文明建設(shè)上取得了顯著成效。目前為止,全縣街道社區(qū)擁有集體資產(chǎn)已達(dá)到1.3億元,年收入1200多萬(wàn)元。精神文明建設(shè)同樣出色,在“四聯(lián)四共”活動(dòng)中排演的社區(qū)龍舞已經(jīng)走向全國(guó),**也因此被國(guó)家授予“中國(guó)龍舞之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。
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