導(dǎo)語(yǔ)：新民改革集團(tuán)化交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年以來(lái)開展的新聞出版體制改革試點(diǎn)工作，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)地方黨委、政府以及黨政主管部門指導(dǎo)下，通過(guò)試點(diǎn)單位的積極探索取得了重要進(jìn)展。21個(gè)試點(diǎn)的新聞出版和發(fā)行單位，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)了活力，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為深化新聞出版體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我們也要看到，新聞出版體制改革試點(diǎn)所取得的成效還只是局部和階段性的，束縛新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展的體制弊端和機(jī)制障礙仍然存在。從管理體制上看，一些地方新聞出版管理部門還存在著政企不分、政事不分、管辦不分的問(wèn)題；從微觀運(yùn)行機(jī)制上看，事業(yè)不像事業(yè)，企業(yè)不是企業(yè)，應(yīng)由政府主導(dǎo)的公益性新聞出版事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo)的出版產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)育不夠；從組織結(jié)構(gòu)看，既缺乏若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型傳媒、出版集團(tuán)，也缺少一大批市場(chǎng)定位準(zhǔn)確、運(yùn)行機(jī)制靈活、“專、精、特、新”的中小出版企業(yè)；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，過(guò)分依賴于教材，使得圖書出版發(fā)行業(yè)缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較脆弱，新聞出版業(yè)各種資源的配置效率還不高。中國(guó)出版走向世界的步伐與我國(guó)作為一個(gè)朝氣蓬勃經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位還很不相稱，我國(guó)五千年歷史文化所積累的出版資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。解決這些問(wèn)題根本出路在于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照中央關(guān)于文化體制改革的決策部署，堅(jiān)定不移地深化新聞出版體制改革。

深化新聞出版體制改革，首先必須堅(jiān)持正確的方向。新聞出版工作是黨和國(guó)家工作全局中的一個(gè)組成部分，是黨的宣傳思想戰(zhàn)線的一個(gè)重要領(lǐng)域，承擔(dān)著宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、滿足人民群眾精神文化需求的光榮而艱巨的任務(wù)。因此，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在新聞出版領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則。報(bào)刊宣傳和出版物，任何時(shí)候都必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要通過(guò)深化改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的宏觀管理體制。要積極推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，強(qiáng)化各級(jí)新聞出版管理機(jī)關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等職能，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政責(zé)任，努力把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管上，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，搞好版權(quán)保護(hù)工作，確保出版物市場(chǎng)健康、繁榮、有序。

深化新聞出版體制改革，必須把握好改革的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾主要是通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)滿足其閱讀需求，各種出版資源也主要依靠市場(chǎng)法則來(lái)配置和整合。因此，新聞出版工作所承擔(dān)的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和輿論環(huán)境的任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)有新聞出版企事業(yè)單位應(yīng)該也必須成為我國(guó)出版物市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略投資者。在改革中，要把增強(qiáng)新聞出版業(yè)微觀主體的運(yùn)行活力作為中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。一方面，黨報(bào)、黨刊、時(shí)政類報(bào)刊和少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性任務(wù)的出版單位，作為公益性事業(yè)單位的體制，要切實(shí)貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度等方面的改革，以好的機(jī)制促進(jìn)新聞出版事業(yè)發(fā)展，向社會(huì)提供基本的新聞出版公共服務(wù)，保障人民群眾基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。另一方面，除人民出版社、少數(shù)民族語(yǔ)言、盲文等承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位以外，要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)大部分出版單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，發(fā)行單位要全部轉(zhuǎn)為企業(yè)。轉(zhuǎn)制后，作為經(jīng)營(yíng)性出版發(fā)行單位，必須切實(shí)貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的方針。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)新聞出版企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，重塑文化市場(chǎng)主體。轉(zhuǎn)制單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)登記等工作，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，切實(shí)做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等方面的政策銜接。要在深化改革的過(guò)程中加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，加快建立各種出版生產(chǎn)的要素市場(chǎng)，積極推動(dòng)重點(diǎn)報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)的跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。要通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)然，增強(qiáng)新聞出版業(yè)微觀主體的運(yùn)行活力，不是靠一種模式，而是要從實(shí)際出發(fā)，采取多種模式。比如，遼寧出版集團(tuán)是以打造上市公司的方式運(yùn)作；上海世紀(jì)出版股份有限公司是用股份制的形式，建立符合出版單位特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法人治理結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)；甘肅出版集團(tuán)以在全國(guó)有影響的《讀者》雜志為核心組建集團(tuán)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，用自愿組合、聯(lián)合的方式組建集團(tuán)比較成功。改革可以搞集團(tuán)，但改革不等于集團(tuán)化。選擇什么樣的改革模式好，最終要看是否有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是否有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性、創(chuàng)造性，是否取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。形成富有效率的新聞出版生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)單位的活力，我們的新聞出版單位才能具備既“守得住”又“出得去”的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

深化新聞出版體制改革，還要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。以中央召開的文化體制改革工作會(huì)議為標(biāo)志，我國(guó)文化體制改革將由試點(diǎn)進(jìn)入有計(jì)劃、有步驟逐步全面推開的新階段。新聞出版行業(yè)要適應(yīng)這一新的形勢(shì)、新的要求，積極投身改革、支持改革。要看到，改革是新聞出版業(yè)發(fā)展的必由之路，不改革沒(méi)有出路。不論改革中遇到什么困難和問(wèn)題，我們改革的決心、信心不能動(dòng)搖，要迎難而上，知難而進(jìn)，堅(jiān)定不移地把新聞出版體制的改革引向深入。今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨85周年、紅軍長(zhǎng)征勝利70周年。新聞出版工作要緊緊圍繞全黨、全國(guó)的工作大局和重大紀(jì)念活動(dòng)，努力出版一批優(yōu)秀圖書。同時(shí)要將服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為今年出版工作的重中之重，千方百計(jì)為農(nóng)村和農(nóng)民群眾創(chuàng)作、生產(chǎn)、送去看得懂、用得上、買得起的各類出版物。要按照總書記提出的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的要求，組織出版更多的加強(qiáng)公民特別是未成年人思想道德建設(shè)的出版物。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大版權(quán)貿(mào)易和中國(guó)圖書出口，努力使我們的出版物更多地走向世界。只有大力促進(jìn)新聞出版事業(yè)的繁榮發(fā)展，廣大群眾才能真正享受到新聞出版體制改革的成果。

新聞出版既有意識(shí)形態(tài)屬性又有產(chǎn)業(yè)屬性，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑的某些方面，加上一些深層次的矛盾和傳統(tǒng)體制、陳舊觀念在新聞出版領(lǐng)域的影響，毫無(wú)疑問(wèn)，新聞出版體制的改革任務(wù)艱巨，工作難度大。因此，在改革的全過(guò)程中，必須做深入細(xì)致的思想政治工作，用中央確定的文化體制改革的大政方針統(tǒng)一干部職工的思想，把干部職工的積極性、創(chuàng)造性凝聚到改革和發(fā)展上來(lái)。要妥善處理好各種利益關(guān)系，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。改革的步子一定要積極穩(wěn)妥。我國(guó)新聞出版業(yè)門類眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，發(fā)展很不平衡，深化新聞出版體制改革包括公益性事業(yè)轉(zhuǎn)制、經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企以及跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面，也涵蓋書報(bào)刊出版單位以及發(fā)行、進(jìn)出口企業(yè)等多種類型，必須堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的方針，始終貫穿一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的精神，不搞一刀切，不統(tǒng)一時(shí)間表。只有正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，才能保證各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

深化新聞出版體制改革，實(shí)現(xiàn)中央提出的文化體制改革的原則要求和目標(biāo)任務(wù)，是時(shí)代和人民賦予新聞出版戰(zhàn)線同志們的光榮使命。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為新聞出版業(yè)的改革和繁榮發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。