導語：幫扶訂單農(nóng)業(yè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，**省工商系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院關于建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，充分發(fā)揮職能作用，大力實施“合同幫扶”工程，推動“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展，有效地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，受到了廣大農(nóng)民和龍頭企業(yè)的歡迎，得到了地方各級黨委和政府的高度評價。

一、提高認識，進一步增強發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的責任感和緊迫感

建設社會主義新農(nóng)村和解決好“三農(nóng)”問題是當前和今后相當長時期內(nèi)我們黨和政府各項工作中的重中之重。由于受傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)、分散生產(chǎn)、市場信息不暢通等因素的制約，農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題仍然十分突出，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，轉變和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式成為一個必然的選擇，而農(nóng)產(chǎn)品流通問題就成了解決“三農(nóng)”問題的關鍵。從**省的實踐來看，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，通過龍頭企業(yè)帶動，依托國內(nèi)外兩個市場，將國內(nèi)外的優(yōu)勢有機結合，引導廣大農(nóng)民走商品化、市場化、標準化、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，已成為解決“三農(nóng)”問題的重要而有效的途徑。作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，積極開展“合同幫扶”工程、促進“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展，正是工商部門發(fā)揮職能作用、建設社會主義新農(nóng)村、促進“三農(nóng)”問題解決的重要切入點和突破口。

**省工商部門幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”工作雖然時間不長，但已初見成效。據(jù)統(tǒng)計，**省“訂單農(nóng)業(yè)”種植面積已發(fā)展到2400多萬畝，占全省耕地面積的20%強；訂單農(nóng)戶發(fā)展到142.2萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的14.8%，涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展到2.7萬多家，每年簽訂各類農(nóng)業(yè)訂單180多萬份，涉及經(jīng)營額達2000多億元，履約率達到86%。目前，**省“訂單農(nóng)業(yè)”的參與主體越來越多，涉及的農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量大幅度增加，交易范圍不斷擴大，“訂單農(nóng)業(yè)”交易額占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重不斷增加，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

二、加強監(jiān)管，重點幫扶，積極開展“守合同重信用”活動，促進“訂單農(nóng)業(yè)”健康快速發(fā)展

在開展幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”工作中，**省工商部門充分發(fā)揮合同、信用監(jiān)管職能，依法規(guī)范“農(nóng)業(yè)訂單”，積極促進“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

一是加強對涉農(nóng)訂單的咨詢服務和簽約指導。**省工商部門主動加強與黨委、政府及有關部門的聯(lián)系，建議成立了有涉農(nóng)企業(yè)代表和農(nóng)民代表參加的各類“訂單農(nóng)業(yè)”互助組織，通過在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入，加強與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，開展合同法律法規(guī)咨詢服務，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)民的簽約行為。

二是規(guī)范涉農(nóng)合同示范文本，提高合同履約率。**省工商部門在規(guī)范涉農(nóng)合同文本時，落實國家“最低保護價”政策，并制訂各類防范性條款，如保底產(chǎn)量和市場浮動價等，明確了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的權利、義務，有效制止了損害農(nóng)民利益的“霸王合同”，切實保護了農(nóng)民利益，增加了農(nóng)民的收入。

三是開展涉農(nóng)合同糾紛行政調(diào)解工作。**各級工商部門把調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品合同糾紛作為發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的重要保障，在“訂單農(nóng)業(yè)”相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了合同調(diào)解委員會，在種養(yǎng)基地配備了專（兼）職合同調(diào)解員，充分發(fā)揮行政調(diào)解簡便、快捷、成本低、利于執(zhí)行的優(yōu)勢，及時調(diào)解和化解了大量涉農(nóng)合同糾紛。如2005年，**省菏澤市遭遇洪災，1832個訂單農(nóng)戶的蘆筍被水浸泡，無法履約的情況下，菏澤市工商部門積極在公司和訂單農(nóng)戶中開展調(diào)解工作，并最終妥善解決了這一問題，取得了政府、農(nóng)戶、企業(yè)三方滿意的效果。兩年來，**省工商系統(tǒng)共調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品合同糾紛2000多起,涉及金額5500多萬元。

四是廣泛開展“守合同重信用”活動。涉農(nóng)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民是“訂單農(nóng)業(yè)”的兩大市場主體，提高他們的誠信意識和合同意識，是確保“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的關鍵。當前，“訂單農(nóng)業(yè)”雙方當事人在履行合同中往往都有一定的失信違約行為，主要表現(xiàn)為涉農(nóng)企業(yè)利用其優(yōu)勢地位，制定不平等合同條款，收購農(nóng)產(chǎn)品時壓級壓價，不能及時支付收購款、打白條等；而農(nóng)戶在市場價格高于合同價格時，往往為小利而違約。為此，**省工商局將“守合同重信用”活動引入“訂單農(nóng)業(yè)”，開展爭創(chuàng)“守合同重信用”企業(yè)和“守合同重信用”農(nóng)戶認定活動，既提高了當事人的誠信意識，也使加強了他們彼此之間的信任關系。2000年底，萊州市裕興貿(mào)易公司與農(nóng)戶簽訂了2000噸的洋蔥種植合同，約定價格為0.27元/斤，最低保護價為0.20元/斤。2001年，收購洋蔥時，受多種因素的影響，洋蔥的市場價格下跌至0.13元/斤，公司從保護農(nóng)民積極性的角度出發(fā)，仍按合同約定價格收購，維護了農(nóng)民的利益。隨后，2004年，在公司資金出現(xiàn)周轉困難時，100多家農(nóng)戶提出把產(chǎn)品先交給公司，待資金到帳后再付款。公司依靠良好的市場信譽，出口量大增，每年使農(nóng)戶增收2000多萬元。

五是嚴厲打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。**省工商系統(tǒng)進一步加強對“訂單農(nóng)業(yè)”的合同監(jiān)管力度，依法查處了一批不法涉農(nóng)企業(yè)以回收產(chǎn)品為借口，高價推銷劣質種苗、劣質農(nóng)資等違法行為，維護了廣大農(nóng)民的合法權益，促進了“訂單農(nóng)業(yè)”的順利發(fā)展。

三、整合工商職能，全方位促進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展

在實施幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”工作中，**省工商系統(tǒng)堅持以合同幫扶為重點，全面發(fā)揮工商行政管理各項職能，全方位促進“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

一是深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，為“訂單農(nóng)業(yè)”提供好的發(fā)展環(huán)境。通過開展“紅盾護農(nóng)行動”，規(guī)范農(nóng)資市場，從源頭上杜絕廣大農(nóng)民收劣質種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的侵害。僅2005年，**省就查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件3178件，案值1997萬元，罰沒款1159萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1200萬元。同時，建立健全了“兩帳兩票、一卡一書一留樣”制度，推行了農(nóng)資經(jīng)營者信用管理制度，試行了農(nóng)資上市準入制度，確保“訂單農(nóng)業(yè)”的順利發(fā)展。

二是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，促進“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)和市場需求的銜接。農(nóng)村經(jīng)紀人在促進農(nóng)產(chǎn)品流通、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整、改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、轉移農(nóng)村剩余勞動力、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。**省工商系統(tǒng)立足實際，積極協(xié)調(diào)相關部門，制定扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的綜合配套政策和措施，形成了政府主導、部門扶持、媒體支持、社會參與的工作格局和良好氛圍。

三是運用商標戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌“訂單農(nóng)業(yè)”。**省工商部門通過宣傳教育，引導龍頭企業(yè)和農(nóng)民群眾樹立“品牌就是市場，品牌就是效益”的觀念，積極幫助涉農(nóng)企業(yè)做好商標注冊工作，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高“訂單農(nóng)業(yè)”的品牌形象。近年來，**省工商部門在調(diào)查研究的基礎上，選擇當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)大戶，作為重點幫扶對象。將訂單合同引入其中，通過規(guī)范服務，促進其快速健康發(fā)展。如將龍大、魯花等名牌農(nóng)產(chǎn)品納入幫扶重點，促進其生產(chǎn)和銷售；帶動了千家萬戶農(nóng)民走“訂單農(nóng)業(yè)”之路。

四是積極推動農(nóng)貿(mào)市場培育建設，促進“訂單農(nóng)業(yè)”流通現(xiàn)代化。**省工商系統(tǒng)十分重視農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，大力培育發(fā)展各類農(nóng)貿(mào)市場，積極促進農(nóng)資市場升級改造，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的輻射帶動作用和農(nóng)產(chǎn)品信息交流與傳播作用。同時，積極鼓勵和引導市場開辦單位引進新的市場交易方式，探索網(wǎng)上電子商務交易、超市連鎖交易、拍賣等新型農(nóng)產(chǎn)品交易方式，使農(nóng)產(chǎn)品快速實現(xiàn)與市場對接，順利銷售。

四、對“訂單農(nóng)業(yè)”積極作用的思考

（一）“訂單農(nóng)業(yè)”促進了農(nóng)民買難賣難問題的解決和農(nóng)民增收。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)或中介組織簽訂“訂單”，可以比較容易地獲得優(yōu)質種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料及信息、技術指導服務，農(nóng)民不用擔心生產(chǎn)品種、生產(chǎn)數(shù)量及市場行情波動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得簡單。同時，龍頭企業(yè)確保按照“訂單”收購農(nóng)產(chǎn)品，并且有“最低保護價”，農(nóng)產(chǎn)品有了比較穩(wěn)定的銷售渠道，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升。

（二）“訂單農(nóng)業(yè)”提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化水平，進一步密切了工農(nóng)關系。通過龍頭企業(yè)的帶動，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的無序分散生產(chǎn)發(fā)展到基地帶動、市場化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)落后的方式向現(xiàn)代的方式轉變。廣大農(nóng)民通過參與“訂單農(nóng)業(yè)”，掌握了先進生產(chǎn)技術，農(nóng)產(chǎn)品質量、市場、科技意識不斷增強，開始從傳統(tǒng)守舊農(nóng)民轉化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，加快了農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程。同時“訂單農(nóng)業(yè)”還進一步密切了工農(nóng)關系。涉農(nóng)企業(yè)通過“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品基地，穩(wěn)定了貨源，確保農(nóng)產(chǎn)品質量，提高了企業(yè)自身經(jīng)濟效益；在“訂單農(nóng)業(yè)”遇到各種自然災害和市場行情急劇動蕩時，龍頭企業(yè)能夠落實黨和政府對農(nóng)民的扶持政策，依靠企業(yè)的力量，減輕農(nóng)民的損失，幫助農(nóng)民度過難關，使他們之間信任關系不斷加強，形成相互依賴、相互信任、利益共享、風險共擔的利益共同體。

（三）幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”促進了工商職能到位，提升了工商部門的權威和形象。工商系統(tǒng)通過加強合同信用管理，幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”，使得其覆蓋面不斷擴大，進一步拓寬了監(jiān)管服務領域，提高了服務水平，達到了職能到位的要求，既為政府分憂，也為農(nóng)民解愁，取得了政府滿意、企業(yè)支持、農(nóng)民歡迎的多贏局面，提升了工商部門的執(zhí)法權威和形象。