導(dǎo)語(yǔ)：先進(jìn)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和改革指導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)一班人歷時(shí)2個(gè)月，始終站在改革的最前列，不畏任何困難和風(fēng)險(xiǎn)，成功地駕馭了這場(chǎng)傷筋動(dòng)骨、驚心動(dòng)魄的改革，未曾出現(xiàn)重大的不穩(wěn)定因素和群體性上訪事件，圓滿(mǎn)地完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

原長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共有干部職工128人，其中行政編制人員21人，企業(yè)編制人員56人（其中干部身份17人），臨時(shí)聘用人員47人，借調(diào)人員3人，掛靠人員1人。在這次改革中，21個(gè)行政編制人員中定員定編18人，到齡退休1人，提前離崗2人，改革完成率100%；56個(gè)企業(yè)編制人員中內(nèi)部退養(yǎng)3人，協(xié)議保險(xiǎn)14人，計(jì)劃競(jìng)聘上崗人員控制在39人，實(shí)際競(jìng)聘上崗35人，內(nèi)部退養(yǎng)人員和協(xié)議保險(xiǎn)人員的協(xié)議簽訂率為100%，競(jìng)爭(zhēng)上崗淘汰率達(dá)12%；47名臨聘人員全部解除了原有勞動(dòng)合同關(guān)系，3名借調(diào)人員和1名掛靠人員全部進(jìn)行了清退，工作到位率為100%。整個(gè)改革共涉及到107人，除2人自謀職業(yè)尚未簽訂解除原有固定勞動(dòng)人事關(guān)系協(xié)議外，其余105人全部簽訂相關(guān)協(xié)議，協(xié)議簽訂率為8.13%。具體做法是：

一、基于特殊的管理體制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，著力解決政策辦法的科學(xué)性

自1992年原長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，先后經(jīng)歷了6次體制的變換，五屆正式班子、四屆過(guò)渡班子的交替，以致管理失范，權(quán)責(zé)不明，思想混亂，管理體制的特殊性決定了改革必須做到公開(kāi)、公平、公正。一是政策的公開(kāi)是前提。流言蜚語(yǔ)止于陽(yáng)光，謠言止于智者。我們紿終堅(jiān)持陽(yáng)光操作，該公布的堅(jiān)決公布，該張榜的堅(jiān)決張榜。在各種會(huì)議上宣講改革政策法規(guī)的同時(shí)，我們將改革實(shí)施辦法、改革紀(jì)律要求、競(jìng)爭(zhēng)上崗方案、績(jī)效工資暫行辦法等文件資料印發(fā)到每個(gè)人手中，并及時(shí)公布于眾。同時(shí)，給每個(gè)干部職工印發(fā)了主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)改革的講話稿及《長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制和人事改革疑難問(wèn)題解答手冊(cè)》，使改革政策家喻戶(hù)曉，為改革的推動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。二是競(jìng)爭(zhēng)的公平是關(guān)健。只有機(jī)會(huì)公平，才能確保競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)量。我們重點(diǎn)把握了參與競(jìng)爭(zhēng)的知曉率、參與率和支持度，關(guān)健抓住制度的預(yù)先設(shè)計(jì)，及時(shí)張貼改革工作流程和工作須知，依法理順勞動(dòng)關(guān)系后的企業(yè)編制人員有39人報(bào)名參與工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，參與率為95%；通過(guò)統(tǒng)一考試及綜合考核而確定為上崗對(duì)象的人員有15人報(bào)名參與7個(gè)重要崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)崗履蓋率為214%，在這種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，不拘一格選人才。三是結(jié)果的公正是目的。公平競(jìng)爭(zhēng)必然要求結(jié)果公正。在職工和臨時(shí)聘用人員的身份認(rèn)定、中層干部任職時(shí)間確認(rèn)上，通過(guò)公開(kāi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正；考試成績(jī)、綜合考評(píng)結(jié)果、民主測(cè)評(píng)結(jié)果等內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，杜絕差錯(cuò)發(fā)生；擬確定為競(jìng)聘上崗對(duì)象的人員進(jìn)行聘前為期7天的公示，對(duì)無(wú)不良反映的36人最終確定為競(jìng)爭(zhēng)上崗入圍對(duì)象，其中1人自動(dòng)放棄而自謀職業(yè)。對(duì)這次改革的過(guò)程和結(jié)果，所有參與改革者沒(méi)有找到任何瑕疵和紕漏。

二、基于特殊的人員結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持民主決策、民眾監(jiān)督、民意暢通的原則，著力解決職工有序參與的問(wèn)題

原長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，有行政人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員軍人、拆遷安置招工人員、下崗再就業(yè)人員、借調(diào)人員、掛靠人員等，由于體制不順，極少數(shù)人慣于用政治斗爭(zhēng)的辦法解決問(wèn)題，用過(guò)激的方式抵觸新生事物，用非正式的團(tuán)體對(duì)抗改革與創(chuàng)新，給這場(chǎng)改革帶來(lái)了巨大的困難和阻力。為此，我們突出“三個(gè)結(jié)合”，確保職工有序參與。一是堅(jiān)持民主決策，實(shí)現(xiàn)換思想與換機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)行上級(jí)決策的同時(shí)，我們堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題一律通過(guò)黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議集體議決，針對(duì)改革實(shí)施辦法、競(jìng)爭(zhēng)上崗方案、績(jī)效工資暫行辦法、協(xié)議書(shū)等內(nèi)容，廣泛征求民意、集中民智。其中績(jī)效工資暫行辦法按照以崗定薪、以績(jī)定薪、以效定薪的原則，征求每一位干部職工的意見(jiàn)，修改在10稿以上，既實(shí)現(xiàn)由過(guò)去員工“干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣”向“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠績(jī)效”的思想轉(zhuǎn)變，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工由固定身份管理向崗位管理和合同聘用制的機(jī)制轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持民眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)與實(shí)際操作的有機(jī)結(jié)合。在民主法制的社會(huì)，民眾監(jiān)督是改革中不可缺少的一環(huán)。這次改革的全過(guò)程，都在民眾的監(jiān)督下進(jìn)行，在民主測(cè)評(píng)中，經(jīng)推薦產(chǎn)生的4名職工代表參與了記票過(guò)程的監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)任何差錯(cuò)；在成立的解決住房問(wèn)題和二級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，分別有3-5名職工擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有效行使監(jiān)督，確保職工有序參與改革的全過(guò)程。三是堅(jiān)持民意暢通，實(shí)現(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題與維護(hù)穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合。在改革過(guò)程中，我們始終主動(dòng)溝通，暢通民意表達(dá)渠道，針對(duì)職工反應(yīng)強(qiáng)烈的改革合法性問(wèn)題、住房問(wèn)題、恢復(fù)檔案調(diào)資問(wèn)題、臨聘人員問(wèn)題以及個(gè)案情況進(jìn)行反復(fù)地溝通、對(duì)話。兩個(gè)月來(lái)，按照干部職工思想政治工作責(zé)任安排,每位黨政領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地與員工談話，平均超過(guò)了60人次，少數(shù)職工被談話超過(guò)20次；除黨工委、管委會(huì)召開(kāi)的改革會(huì)議外，應(yīng)職工要求開(kāi)會(huì)10余次，通過(guò)與職工多層次、多方位的交流，換位思考，化解了職工心中的疑慮，也著實(shí)解決了職工的具體困難，最大限度地爭(zhēng)取他們轉(zhuǎn)變觀念、配合改革、支持發(fā)展，有效地避免了“針尖對(duì)麥芒”的沖突，實(shí)現(xiàn)了改革既定目標(biāo)。

三、基于特殊的利益訴求，堅(jiān)持用制度選人、用規(guī)則選人、用素質(zhì)選人的原則，著力解決人才的選拔任用問(wèn)題

改革必然打破舊的利益格局，調(diào)整人們的既得利益、現(xiàn)實(shí)利益和未來(lái)利益。針對(duì)不同人員的利益訴求，黨工委、管委會(huì)和改革指導(dǎo)小組確定了“給老人以退路，給年輕人以出路，給能人闖新路”的無(wú)情改革、有情操作的思路，特別是不帶任何組織意圖，充分尊重民意，建立民意決定機(jī)制，讓想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出。一是堅(jiān)持用制度選人。我們堅(jiān)持制度的剛性原則，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去任人唯上、少數(shù)人說(shuō)了算的做法向用制度選人、按規(guī)矩辦事的轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定了《長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗方案》，該方案規(guī)定競(jìng)聘崗位42個(gè)，其中對(duì)內(nèi)招聘崗位39個(gè)，對(duì)外招聘崗位3個(gè)；同時(shí)，制定了《長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司重要崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗方案》，該方案明確從確定的入圍對(duì)象中產(chǎn)生7名重要崗位人選，為選拔人才提供了制度保證。二是堅(jiān)持用規(guī)則選人。根據(jù)競(jìng)聘人員的個(gè)人身份、學(xué)歷、工作年限和現(xiàn)任職務(wù)予以賦分，進(jìn)行綜合考評(píng)；按照合格、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)檔次，對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；按照民主推薦的程序，開(kāi)展行政編人員的定位推薦工作，產(chǎn)生了5名擬進(jìn)行政編人員，后經(jīng)組織紀(jì)檢部門(mén)考察、公示談話、個(gè)別走訪，區(qū)委常委會(huì)議研究決定任命了4名行政領(lǐng)導(dǎo)干部。三是堅(jiān)持用素質(zhì)選人。主要考察競(jìng)聘人員的文化知識(shí)和隨機(jī)應(yīng)變能力,舉行了由專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)聘人員文化知識(shí)的考試，39位報(bào)名者中的38人參加了考試。委托專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)組織競(jìng)聘演說(shuō)，競(jìng)聘者圍繞“為何競(jìng)崗，怎樣履職？”這一主題進(jìn)行公開(kāi)演說(shuō)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽簽答題，現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)，并依照考試考核和競(jìng)聘演說(shuō)成績(jī)從高分到低分進(jìn)行排序，經(jīng)黨工委集體研究，最終確定了7名重要崗位人選。

四、基于特殊的改革背景，堅(jiān)持一個(gè)決定行事、一個(gè)方案出臺(tái)、一個(gè)聲音講話的原則，著力解決改革的執(zhí)行力問(wèn)題

原長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)改革的小氣侯不好，由于沒(méi)有真正用制度管人，對(duì)干部職工缺乏嚴(yán)格的考核，企業(yè)職工套用公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，靠土地款吃著“大鍋鈑”，日子過(guò)得安逸，沒(méi)有被邊緣化和落后的危機(jī)感，以致于嚴(yán)重存在著安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，惡化改革，抵制創(chuàng)新。為此，黨工委、管委會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)改革，一以貫之，一抓到底。一是堅(jiān)持一個(gè)決定行事。自今年2月份市委、市政府決定原長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸**區(qū)管理后，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)及改革指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，從而作出了推行體制和人事改革的科學(xué)決策。為此，成立了改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和改革指導(dǎo)小組，改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、組織、勞動(dòng)、人事、編辦、發(fā)改等部門(mén)及黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)組成，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保障。在整個(gè)改革過(guò)程中，改革的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者始終堅(jiān)持把思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到市區(qū)改革的決定上來(lái)，在這個(gè)改革決定的框架內(nèi)，一切都可以談，超越這個(gè)框架的，一切都不能變。二是堅(jiān)持一個(gè)方案出臺(tái)。根據(jù)市里文件精神，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司體制和人事改革實(shí)施辦法〉的通知》（開(kāi)發(fā)[2006]21號(hào)）文件，明確了“公司市場(chǎng)化、服務(wù)行業(yè)化、社會(huì)事務(wù)社區(qū)化”的改革方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面有序地推行聘任制和勞動(dòng)合同制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、崗位績(jī)效工資制、員工激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。三是堅(jiān)持一個(gè)聲音講話。千古難事唯改革。為突出改革工作的主旋律，針對(duì)部分思想不通、認(rèn)識(shí)不到位的職工，以及個(gè)別有過(guò)激言行的職工，黨政一班人在民主決策的前提下，執(zhí)行中敢于直面矛盾，始終頂住壓力，不懼風(fēng)險(xiǎn)，知難而進(jìn)，堅(jiān)持一個(gè)聲音說(shuō)話，做到步調(diào)一致，確保改革大局的穩(wěn)定。

這次改革工作雖然已經(jīng)劃上圓滿(mǎn)句號(hào)，新的機(jī)制也在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但改革與創(chuàng)新永遠(yuǎn)沒(méi)有終結(jié)。我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分釋放體制創(chuàng)新的巨大能量，彰顯“順時(shí)永進(jìn)，創(chuàng)造成功”的團(tuán)隊(duì)精神，一定能夠朝著“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，躋身先進(jìn)園區(qū)”的奮斗目標(biāo)而努力邁進(jìn)。