導(dǎo)語(yǔ)：黨風(fēng)廉政建設(shè)策略思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆**全會(huì)指出，我們黨的執(zhí)政能力總體上是適應(yīng)的，但還存在亟待解決的問(wèn)題。其中，腐敗問(wèn)題影響黨的形象。今年1月份《中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已由黨中央正式頒布實(shí)施。這是黨中央在新的形勢(shì)下作出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)黨的反腐倡廉方針的堅(jiān)持、完善和發(fā)展。標(biāo)志著中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

一、腐敗現(xiàn)象的深層原因

1、心態(tài)不平衡。許多貪官在懺悔書中普遍總結(jié)了自己走上犯罪道路的幾大主要原因：長(zhǎng)期不認(rèn)真學(xué)習(xí)、不能接受監(jiān)督、唯我獨(dú)行、心理不平衡、利欲熏心的賭徒心理。心態(tài)不平衡，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)?！本褪歉瘮》肿有膽B(tài)的真實(shí)寫照。

2、制度存在缺陷、執(zhí)行不力。首先是制度的缺陷問(wèn)題。早在**年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就聯(lián)合《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，所有行政事業(yè)單位縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須申報(bào)自己的收入。但是，這個(gè)《規(guī)定》并沒(méi)有要求官員進(jìn)行任職前和離職前的財(cái)產(chǎn)審查和申報(bào)，所以每年的例行申報(bào)也就只能走個(gè)過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有人會(huì)去調(diào)查他們的申報(bào)是否準(zhǔn)確，除非他們已經(jīng)被立案調(diào)查。由于這項(xiàng)措施在設(shè)計(jì)上的先天不足，使得規(guī)定基本流于形式。在近年來(lái)不斷增加的腐敗案件中，沒(méi)有哪一位貪官是因《規(guī)定》的實(shí)施而翻身落馬。其次，制度的執(zhí)行困難重重，許多制度形同虛設(shè)，沒(méi)能真正得到強(qiáng)有力的執(zhí)行和落實(shí)。從某種意義上說(shuō)，制度的執(zhí)行更加重要，制度縱使再多，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，也就等于沒(méi)有制度。

3、監(jiān)督困難。上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，這個(gè)“三太”現(xiàn)象是監(jiān)督困難的根本。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)缺乏應(yīng)有的保護(hù)措施，舉報(bào)人屢屢遭到打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)的成本之大，科長(zhǎng)郭光允（舉報(bào)原河北省委書記程維高遭到打擊報(bào)復(fù)）就是“樣本”。這就使得人們即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不敢大膽舉報(bào)，群眾監(jiān)督就流于形式。

4、本性貪婪。上世紀(jì)的七八十年代，中國(guó)有開(kāi)后門一說(shuō)，人在談?wù)撧k什么事的時(shí)候，就打聽(tīng)誰(shuí)有沒(méi)有后門可開(kāi)，那時(shí)對(duì)此好像不覺(jué)為恥，一些交際人物往往向人吹噓自己能開(kāi)后門，引來(lái)街坊鄰居的羨慕。直到了90年代的金錢開(kāi)道，人們才恍然大悟：這就是腐敗?。　短K共亡黨十年祭》一書中寫有前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼·雷日科夫曾引用過(guò)一句很有哲理的話：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂(lè)趣時(shí)，那么一切也就完了?！睂?shí)際上，在我們相當(dāng)一些部門和地區(qū)，在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部那里，權(quán)力早已不是一種負(fù)擔(dān)，而是一種樂(lè)趣甚至是很大的樂(lè)趣了。在這種樂(lè)趣中，你想讓他不去貪圖享受，不去謀取私利，不去腐敗墮落，常常是很難的。

5、“慈悲”心理與僥幸心理。說(shuō)起反腐敗，有兩個(gè)人我們不易忘記。一是原河北省委書記程維高，二是原浙江省副省長(zhǎng)王鐘麓，對(duì)這兩人的處理有一個(gè)共同點(diǎn)：都是對(duì)已經(jīng)不在位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)不在位的人，我們總是懷著一顆仁慈之心，有著“放他一馬”的心理?？傉J(rèn)為，他畢竟已經(jīng)是死老虎了，下臺(tái)了，不在位了，讓他過(guò)幾天安穩(wěn)日子吧。于是，這幾年的大案要案中，已經(jīng)退休而被追究查處的就很少見(jiàn)了。法律這把劍一遇到這樣的情況，總是顯得“心太軟”，鋒利不起來(lái)。人們前些時(shí)候常說(shuō)的“59歲現(xiàn)象”，恐怕就與人們的這種心理有一定的關(guān)系。

6、法不治眾心理。有人說(shuō)，如果把領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)接一個(gè)的排隊(duì)槍斃，可能會(huì)冤枉了好人，如果一個(gè)間隔一個(gè)槍斃，則難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚。說(shuō)明了腐敗現(xiàn)象的普遍性和群體性。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？原因就在于某些人想當(dāng)然地認(rèn)為大家都在貪，隊(duì)伍龐大，人多勢(shì)眾，這樣就更加安全了，畢竟大家是拴在一根繩子上的螞蚱，法律總不會(huì)不顧及這些吧，總不會(huì)一下子處理這么多人吧，于是，就心安理得了，膽子也越來(lái)越大了。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

針對(duì)腐敗現(xiàn)象，《綱要》要求，要充分發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性；要穩(wěn)步推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成有效防范腐敗的機(jī)制；要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面形成反腐倡廉的整體合力。

1、教育反腐。要針對(duì)帶有普遍性和根本性的問(wèn)題，抓好經(jīng)常性教育。一是針對(duì)理想信念問(wèn)題，經(jīng)常開(kāi)展理論教育。二是針對(duì)法紀(jì)觀念的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。三是針對(duì)心存僥幸的問(wèn)題，經(jīng)常性地開(kāi)展正反典型教育，教育黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不要抱有僥幸心理。

2、制度反腐。一要重視制度建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)做到制度化、規(guī)范化、正?；?。黨的十一屆三中全會(huì)以前，懲治腐敗，主要的辦法是搞群眾運(yùn)動(dòng)；十一屆三中全會(huì)以后，黨中央確立了不用政治運(yùn)動(dòng)的辦法解決干部中存在的問(wèn)題的原則。鄧小平同志在1980年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上明確指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要，這些方面的制度好可以讓壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?*年11月召開(kāi)的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議，明確提出了建立健全黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度體系的規(guī)劃；**年底，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式頒布實(shí)施；**年又有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等黨內(nèi)條規(guī)和行政法規(guī)相繼頒布實(shí)施。在短短的一年多時(shí)間里，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)邁出這么大的實(shí)質(zhì)性步伐，這是建黨、建國(guó)以來(lái)前所未有的。二要不斷完善制度，使制度建設(shè)具有針對(duì)性、時(shí)代性、完整性。針對(duì)制度不完善的問(wèn)題，《綱要》明確指出：“對(duì)現(xiàn)行反腐倡廉法規(guī)，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。”三要加大制度的執(zhí)行力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)具有震懾力、高效性、持續(xù)性。我們反腐有很多高壓線，但高壓線必須帶電，而且要帶強(qiáng)電，如果高壓線不帶電，就只是一根根金屬線而已，貪官是不怕的。從反腐敗法規(guī)建設(shè)上講，僅十五大到**年11月初，全國(guó)省部級(jí)以上機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件就達(dá)2000項(xiàng)，其中中央紀(jì)委、監(jiān)察部制定了120多項(xiàng)，既然在監(jiān)督上“有法可依”，監(jiān)督的主體又多種多樣，為什么“一把手”仍頻繁“落馬”？只能得出一個(gè)結(jié)論：相當(dāng)部分的制度和措施沒(méi)得到有效執(zhí)行，甚至形同虛設(shè)?！毒V要》提出，要全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。

3、監(jiān)督反腐。眾所周知，成立于**年2月15日的香港廉署在反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)域享有很高的聲譽(yù)，廉政公署的職權(quán)獨(dú)立而超然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即可依照法律避開(kāi)障礙，對(duì)貪污者進(jìn)行突然的、出其不意的打擊。今天的香港，貪污不再是集團(tuán)的行為，而是個(gè)別人的行為，貪污的嚴(yán)重性大大降低。市民對(duì)貪污的容忍度大大降低，投訴貪污更主動(dòng)積極，對(duì)廉署也更加信任。調(diào)查顯示，香港市民對(duì)公務(wù)員貪污的容忍度，從以前的“可以容忍”降到了去年的0.9％，接近“零度容忍”。在香港，97％以上的腐敗案件是通過(guò)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，但內(nèi)地高官腐敗案則遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。人們對(duì)腐敗的舉報(bào)積極性不高，主要是因?yàn)閷?duì)舉報(bào)人的保護(hù)很欠缺。我們常?？吹揭恍└刹咳罕娫趯?duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，遭遇打擊報(bào)復(fù)，有的甚至身陷囹圄。對(duì)此，《綱要》在保護(hù)人民群眾揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)行為方面提供了強(qiáng)有力的后盾，指出要依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。

4、源頭治腐。從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，致力于鏟除腐敗行為產(chǎn)生的土壤，是新時(shí)期中央反腐斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。“不僅要‘反對(duì)腐敗’，而且要‘反對(duì)和防止腐敗’”，增加了一個(gè)“防止”，意義和效果大不一樣?！胺磳?duì)腐敗”是亡羊補(bǔ)牢式的被動(dòng)措施，而“防止腐敗”則是未雨綢繆式的主動(dòng)出擊。這個(gè)主動(dòng)出擊明確告訴我們，中央已經(jīng)明白腐敗不是無(wú)根之木，它有著制度性的根源，是那些居心叵測(cè)的官員大鉆國(guó)家法律和政策空子的結(jié)果。過(guò)去的反腐敗行動(dòng)之所以未能取得滿意效果，原因之一就是缺乏這樣的認(rèn)識(shí)及針對(duì)性措施。因此，反腐敗既需要用“加法”，通過(guò)加大力度，嚴(yán)厲懲治，使其不敢腐?。灰残枰谩皽p法”，通過(guò)分解權(quán)力，注重預(yù)防，使其不能腐敗。懂得用“加法”和“減法”反腐敗，從某種意義上講，也就懂得了制度反腐。

5、自律反腐。在**年11月22日召開(kāi)的全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上，吳官正同志在講話中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了十分嚴(yán)格的要求。他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必做到：不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)“跑官要官”；不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)。這就要求我們的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，加強(qiáng)自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，嚴(yán)格要求和約束自己，做到廉潔從政，自覺(jué)抵制腐敗思想與貪念的誘惑和侵蝕，做一個(gè)對(duì)黨、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民、對(duì)自己負(fù)責(zé)的人。

黨的**大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)一直有增無(wú)減，一大批腐敗分子得到了嚴(yán)厲懲處，真正做到了對(duì)腐敗分子決不手軟，無(wú)論職務(wù)高低，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)。在黨紀(jì)、國(guó)法和政紀(jì)面前人人平等的原則，得到了切實(shí)的貫徹執(zhí)行。隨著《中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的全面貫徹實(shí)施，懲治腐敗的力度必將不斷加大，預(yù)防腐敗的效果必將更好，隨著中國(guó)特色的防治腐敗體系的建立健全，腐敗行為必將得到有效遏制，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)必將全面改進(jìn)。