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國以才立，政以才治，業(yè)以才興。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快蘇北振興推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以“第一資源”支撐“第一要?jiǎng)?wù)”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，最近筆者對(duì)楚州區(qū)人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)研?？偟膩砜?，楚州區(qū)十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是近年來人才資源的開發(fā)和利用工作取得了一定成績。但目前全區(qū)人才隊(duì)伍的整體狀況與新形勢(shì)的發(fā)展要求和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比，仍然存在著很大差距，必須采取切實(shí)措施，予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

據(jù)楚州區(qū)去年底按全國人才調(diào)查口徑統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)共有各類人才17411人，其中黨政人才2275人，事業(yè)單位管理人才2110人，國有、集體企業(yè)經(jīng)營管理人才691人，專業(yè)技術(shù)人才12335人（其中事業(yè)單位12000人，國有、集體企業(yè)335人）。按學(xué)歷分，在全區(qū)人才中，共有研究生14人，大學(xué)本科2335人，大學(xué)專科7117人，中專5939人，高中及其以下****人。按能級(jí)分，在全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中，共有高級(jí)職稱375人，中級(jí)職稱6095人，初級(jí)職稱6436人。

目前楚州區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是人才總量偏少。楚州是一個(gè)120萬人口的大區(qū)，現(xiàn)有各類人才只占總?cè)丝诘?.5％，遠(yuǎn)低于全國6.1%的平均水平。二是高層次人才短缺。低層次、一般性的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)數(shù)量較多，高級(jí)技術(shù)人才特別是高級(jí)技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏。三是人才分布不合理。在全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中，有多達(dá)97.3％的人才集中在事業(yè)單位，并且主要集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)。工程類只占5.3％，比全國平均水平低23個(gè)百分點(diǎn)。四是能級(jí)結(jié)構(gòu)不均衡。全區(qū)人才隊(duì)伍仍處于低學(xué)歷、低水平、低效能的狀態(tài)，在全區(qū)人才中，中專以下者占人才總數(shù)的45.6%。全市高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱三個(gè)能級(jí)之間的人數(shù)比例為1：16：17，與理想狀態(tài)的1：3：9相比明顯不均衡。五是人才觀念老化。少數(shù)單位對(duì)人才工作不夠重視，人才引進(jìn)工作相對(duì)滯后，追求實(shí)用的短期行為比較突出，埋沒人才的現(xiàn)象仍在一些單位存在。

針對(duì)目前楚州區(qū)人才現(xiàn)狀及其存在的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)的人才觀指導(dǎo)做好新形勢(shì)下的人才工作,按照“人才總量要同全區(qū)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)要同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制要同各類人才成長特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)”的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

一要更新人才觀念。做好人才工作，首先必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹立新的人才觀念。一是樹立“人才資源是第一資源”的觀念。充分認(rèn)識(shí)人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，強(qiáng)化“人才就是財(cái)富、人才就是效益、人才就是競爭力、人才就是發(fā)展后勁”的意識(shí)，真心實(shí)意重視人才，以人才“第一資源”支撐發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。二是樹立人人都可以成才的觀念。切實(shí)增強(qiáng)“有用即是人才”、“人人皆可成才”的意識(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選拔人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間。三是樹立以人為本的觀念。要把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決破除一切束縛人才成長的陳規(guī)陋習(xí)，按照促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來。

二要盤活人才資源。首先，盤活用好現(xiàn)有人才存量。要注重發(fā)現(xiàn)和用好本地區(qū)、本部門、本單位的人才，堅(jiān)持用人所長，量才而用，努力創(chuàng)造各類人才不斷涌現(xiàn)和人盡其才、才盡其用的良好局面。同時(shí)，要針對(duì)本區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有一批懂經(jīng)濟(jì)、有一技之長的黨政干部，由于種種原因，難以走出“大院”發(fā)揮自身特長的實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，放寬有關(guān)政策，鼓勵(lì)他們放心大膽地去創(chuàng)業(yè)。其次，建立合理有序的人才流動(dòng)機(jī)制。要打破人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，疏通各類人才隊(duì)伍之間的流動(dòng)渠道，切實(shí)解決人才單位所有、干部能進(jìn)不能出、能上不能下等問題。第三，建立競爭擇優(yōu)的人才選拔任用機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，破除論資排輩、任人唯親、求全責(zé)備的積習(xí)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗、交流、換崗和掛職鍛煉等措施和辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮作用開辟“快車道”，多渠道、多視角發(fā)現(xiàn)和起用人才。

三要著力人才引進(jìn)。一是廣泛招攬人才。針對(duì)楚州的實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要引進(jìn)本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。為此，一方面，要制定優(yōu)惠政策，力爭各類高級(jí)人才引得進(jìn)、留得??；另一方面，要構(gòu)筑人才施展才能的平臺(tái)，用事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目吸引和凝聚人才。“自我實(shí)現(xiàn)”的需求是人才的最高價(jià)值追求，給錢給物不如給人才一個(gè)好項(xiàng)目。對(duì)于楚州來說，待遇留人比不上發(fā)達(dá)地區(qū)，感情留人又很有限，集聚和吸引人才的根本途徑，就是要積極尋找適合各類人才工作的最佳位置，搭建讓人才能夠充分釋放能量的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓“英雄有用武之地”。二是實(shí)施“借腦”工程。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高層次人才的“剛性”引進(jìn)，不僅難度大，而且成本高。為此，必須打破“只有為我所有，才能為我所用”的僵化觀念，強(qiáng)化“不求所在，但求所用”的意識(shí)，開展人才“柔性”引進(jìn)，實(shí)施“借腦”工程，堅(jiān)持引人與引智相結(jié)合，重點(diǎn)在引進(jìn)智力和智力成果上下功夫，尤其是要充分利用好長三角經(jīng)濟(jì)圈人才密集這一資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，既可采取咨詢、聘用、技術(shù)入股、互利合作等方式，也可利用楚州環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)越的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引高等院校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)到楚州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，多形式、多渠道地引進(jìn)智力。三是開發(fā)利用好外流人才。楚州人杰地靈，底蘊(yùn)深厚的文化成就了大量的優(yōu)秀人才，分布于全國各地，工作在各條戰(zhàn)線，每年僅高考輸送的學(xué)子就達(dá)3000多人，而畢業(yè)后回來的不足20％。對(duì)此，要樹立和強(qiáng)化“外流人才也是財(cái)富”的意識(shí)，進(jìn)一步加大楚州籍在外人才信息建設(shè)工作力度，加強(qiáng)與他們的感情聯(lián)絡(luò)，保護(hù)和利用好他們服務(wù)家鄉(xiāng)的熱情和積極性，同時(shí)充分利用他們外聯(lián)廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，使其成為楚州擴(kuò)大開放的“平臺(tái)”，智力引進(jìn)的媒介，推動(dòng)發(fā)展的外援。

四要注重人才培養(yǎng)。培養(yǎng)人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是楚州發(fā)展的百年大計(jì)。各級(jí)黨委、政府必須高度重視人才培養(yǎng)工作，緊緊圍繞提高黨政人才的高效從政能力、企業(yè)經(jīng)營管理人才的現(xiàn)代管理能力、專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的示范推廣能力，完善和落實(shí)各類人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，加快人才的知識(shí)更新，改善人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)的方法和手段上，要把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、短期培訓(xùn)與職業(yè)教育、業(yè)余自學(xué)與脫產(chǎn)進(jìn)修、請(qǐng)進(jìn)來與走出去等有機(jī)結(jié)合起來，建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才培養(yǎng)體系。要本著“不圖虛名，只求實(shí)用”的原則，不僅要看評(píng)了多少職稱、發(fā)了多少本證書，更要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大處著眼，注重實(shí)用、實(shí)效。要充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政在人才培養(yǎng)方面的投入力度，為人才資源的開發(fā)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

五要優(yōu)化人才環(huán)境。環(huán)境是決定人才去留的主要因素。人才競爭，本質(zhì)上是人才環(huán)境的競爭。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其要在優(yōu)化人文環(huán)境上下功夫，在實(shí)際工作和生活中，要克服嫉妒的不良心理和行為，樹立尊重人才、羨慕人才、自奮進(jìn)取、共同發(fā)展的健康心態(tài)和社會(huì)環(huán)境。對(duì)于各級(jí)黨委、政府來說，既要重視有所成就的人才，也要關(guān)注具有潛能的人才；既要重視區(qū)外引進(jìn)的人才，也要關(guān)心本區(qū)內(nèi)生的人才；既要重視黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的人才，也要將民營企業(yè)的專門人才納入視野。也就是說，不論人才所在單位姓“公”姓“私”，不論人才所處地域是“城”是“鄉(xiāng)”，不論人才身份是“工”是“農(nóng)”，都要做到政治上一視同仁，服務(wù)上一樣熱情，積極幫助各類人才協(xié)調(diào)和解決工作、生活等方面的實(shí)際困難和問題，確保他們干成事業(yè)、干好事業(yè)。

六要強(qiáng)化人才管理。認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保區(qū)委、區(qū)政府人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略決定的全面貫徹落實(shí)。人事部門要積極研究對(duì)策，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化人才需求預(yù)測，加強(qiáng)人才載體項(xiàng)目建設(shè)，提高人才工作的前瞻性和科學(xué)性。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力營造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的濃厚社會(huì)氛圍。其他各有關(guān)職能部門和社會(huì)團(tuán)體要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把加強(qiáng)人才工作作為義不容辭的責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。