導(dǎo)語：關(guān)于旅游調(diào)研的幾點(diǎn)啟示與建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

九月中旬，趁到*參加第22屆全國各省市區(qū)政府研究室、發(fā)展研究中心主任聯(lián)席會議返程之機(jī)，我們對西北若干旅游景區(qū)的管理發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，所見所聞，感觸很多，這些地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的做法，對我省建設(shè)后花園有重要的啟示作用。

一、我們對旅游產(chǎn)業(yè)的地位應(yīng)有更高更深層次的認(rèn)識，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有更多的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。

我省從20世紀(jì)90年代旅游產(chǎn)業(yè)開始升溫，對旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位的認(rèn)識也在不斷深化，從接待服務(wù)型產(chǎn)業(yè)→觀光型產(chǎn)業(yè)→國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)→支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等，認(rèn)識在不斷提高。*年，新一屆省委省政府提出“建設(shè)沿海地區(qū)旅游休閑后花園”的定位后，江西的旅游業(yè)走上了快速健康的發(fā)展道路。特別是近年來圍繞“紅色搖籃，綠色家園”做文章，不但使綠色山水成為沿海居民向往的家園，更使紅色旅游資源開發(fā)在全國拔得頭籌。在今年5月的全省旅游大會上，孟建柱書記更是高瞻遠(yuǎn)矚地提出：江西不但要做沿海地區(qū)的后花園，也要做中國的后花園，更要做世界的后花園。旅游產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)全球最大的朝陽產(chǎn)業(yè)，我國去年入境旅游人次已達(dá)4960萬，與美國并列第三，僅次于法國和西班牙，世界旅游組織在九十年代末曾預(yù)測，中國在2020年將成為世界最大的旅游目的地，最近的預(yù)測則將這一進(jìn)程提前了5年。我們在西安兵馬俑、敦煌莫高窟，看到外國人絡(luò)繹不絕，就連遠(yuǎn)離烏魯木齊1000多公里的喀納斯，也有不少外國游客在美麗的湖光山色中流連忘返。西北各地對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持力度是較大的，如陜西省政府今年以來就有5個(gè)專項(xiàng)文件來解決旅游管理體制和旅游資源保護(hù)的問題。

旅游產(chǎn)業(yè)地位的再認(rèn)識，至少有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：一是面對發(fā)展過程中資源環(huán)境壓力的緩解，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既是最符合中央對江西要保護(hù)“青山綠水”的總體要求，又能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；二是旅游產(chǎn)業(yè)是能解決中國和江西最迫切的就業(yè)的好途徑，一個(gè)旅游業(yè)就業(yè)崗位可帶動5－7個(gè)社會就業(yè)崗位，其關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)；三是對改善江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有重大意義，旅游業(yè)的帶動和綜合功能，能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這樣的背景下，為實(shí)現(xiàn)孟書記提出建設(shè)世界后花園的目標(biāo)，我們就能提出更多的鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

二、政府對旅游產(chǎn)業(yè)政策制訂的指導(dǎo)思想應(yīng)更多地關(guān)注降低投資者（老百姓）的進(jìn)入門檻。

旅游產(chǎn)業(yè)直接提供給政府的稅收比重相對其他產(chǎn)業(yè)而言處于弱勢，這樣的特征容易導(dǎo)致使某些具體政策制訂的時(shí)候，制訂者將提高政府直接收入（稅收等）作為一種導(dǎo)向，這將抬高旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。從本質(zhì)上說，旅游產(chǎn)業(yè)是惠民的產(chǎn)業(yè)，老百姓投資旅游產(chǎn)業(yè)得到的收入比政府得到的稅收要高得多。在*天池，我們調(diào)查了哈薩克族風(fēng)情旅游有限責(zé)任公司的經(jīng)營情況，經(jīng)營者加爾恒古麗指著遠(yuǎn)方的雪山說，我們五家聯(lián)合經(jīng)營，放牧的是一家，在天池邊租賃民族服裝（一次10元）的是一家，經(jīng)營氈房住宿的一家，經(jīng)營餐飲的一家，經(jīng)營土特產(chǎn)的一家，每家的收入能達(dá)1.5萬元以上。我認(rèn)為她可能還打了點(diǎn)埋伏，因?yàn)樗蛭彝扑]的一只烤全羊就要賣1280元呢。昔日的牧民已知道進(jìn)行專業(yè)化分工合作，分享旅游產(chǎn)業(yè)帶來的好處了。在敦煌月牙泉，僅經(jīng)營駱駝的就有800多農(nóng)戶，每只牽駱每天可為農(nóng)戶提供純收入80余元。在其他地區(qū)的情況亦是如此。

我省大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，目的就是要使老百姓富起來。我省的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等，都是就業(yè)潛力大的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，降低進(jìn)入門檻，讓更多老百姓投資旅游業(yè)，讓更多的百姓能分享旅游大“蛋糕”，是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的重要方向之一。

三、延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈大有文章可做。

西北各地在延長旅游產(chǎn)業(yè)方面有兩點(diǎn)值得各地借鑒。第一點(diǎn)是由政府搭臺，以大型娛樂活動和大型購物市場為載體，增加游客逗留時(shí)間和消費(fèi)支出。如烏魯木齊市在最熱鬧的市中心興建了“國際大巴扎”（大市場），建筑設(shè)計(jì)具有民族風(fēng)情，里面商鋪林立，售賣的是當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣氖称泛透鞣N小商品，從天山雪蓮到葡萄干，從維吾爾族小花帽到手鼓，各種民族特色的小商品應(yīng)有盡有，讓游客在其中流連忘返。晚上則在“國際大巴扎”中心廣場舉行民族歌舞晚會（門票258元，供應(yīng)晚自助餐），游客可一邊用餐一邊欣賞精彩的民族歌舞和驚險(xiǎn)的“達(dá)瓦茲”（走鋼絲）。像這樣一個(gè)市場，一個(gè)游客花費(fèi)的時(shí)間就將是一個(gè)下午加一個(gè)晚上。又如西安，從去年開始在華清池建設(shè)了一個(gè)水上升降舞臺，每晚8點(diǎn)開始表演唐玄宗與楊貴妃為背景的歌舞“長恨歌”（票價(jià)150），在市里還有“大唐芙蓉國”表演“夢回大唐”（票價(jià)148元）。第二點(diǎn)是以企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與民間的互動，開辟新的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目，增加游客逗留時(shí)間和消費(fèi)支出。如吐魯番的葡萄溝，許多農(nóng)民都辦起了“農(nóng)家樂”旅游，并與旅行社形成了良好的合作關(guān)系。導(dǎo)游將游客引到農(nóng)家院后，在葡萄架的綠蔭下，在兩張土坑床上，游客按當(dāng)?shù)亓?xí)俗入座，擺上哈密瓜、葡萄、西瓜等水果讓游客品嘗，然后維族姑娘表演民族舞蹈，并邀客人共舞，節(jié)目表演后就開始推銷葡萄干等產(chǎn)品，游客一般都會帶上一些土特產(chǎn)返程。反觀我省在延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面還大有文章可做。我到江西光大國際旅行社調(diào)研，丁亞東董事長告訴我：“客人到江西旅游，目前還處于觀光型，在吃住行游購?qiáng)柿笠刂?，江西最欠缺的是‘購、娛’?！彼吹绞」に嚸佬g(shù)館場地閑置，想租其一、二樓搞旅游購物中心，館里同意，上級主管部門卻否決了。建議對建設(shè)旅游購物中心和旅游娛樂項(xiàng)目出臺專項(xiàng)政策，形成政府搭臺、民間投資的局面。對于旅游購物中心，政府重點(diǎn)放在產(chǎn)品質(zhì)量，原產(chǎn)地的監(jiān)管上，其他均讓市場操作。

四、景區(qū)的規(guī)劃一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，游客集散地的設(shè)計(jì)一定要與核心景區(qū)景點(diǎn)保持一定距離。

*阿勒泰的喀納斯湖，是一個(gè)風(fēng)景非常美的地方，離烏魯木齊有1000多公里，游客得從烏市乘飛機(jī)至阿勒泰（1小時(shí)航程），再乘6小時(shí)汽車到賈登峪（游客集散中心），賈登峪到門票站有近4公里，規(guī)定車速不能超過20公里/小時(shí)。進(jìn)門票站后游客統(tǒng)一換乘景區(qū)大巴（100元車費(fèi)），到湖邊有31公里距離，單程要1小時(shí)。一般的游客從烏魯木齊市出發(fā)都要在下午5點(diǎn)左右才能進(jìn)景區(qū)，在湖邊溜達(dá)一下再乘船游覽一下就已到晚8－9點(diǎn)了，要想登觀魚亭看“湖怪”，只有第二天重新坐一小時(shí)車進(jìn)景區(qū)。喀納斯景區(qū)將核心景點(diǎn)與游客集散地的距離之所以這樣設(shè)計(jì)，我們認(rèn)為是出于兩方面的原因：一是延長游客的逗留時(shí)間；二是保護(hù)核心景區(qū)環(huán)境，加大核心景區(qū)環(huán)境容量。如景區(qū)內(nèi)的月亮灣、神仙灣、臥龍灣等景點(diǎn)，游覽大巴都會?？浚ㄈ绻卉囌荆?，游客可下車游覽后，又乘車去下一景點(diǎn)。我們了解到，其實(shí)以前老門票站是在月亮灣附近，離湖邊約10公里，考慮到為減少汽車尾氣污染，擴(kuò)大景區(qū)承載量才將門票站外遷20多公里的。

而看我省某些景區(qū)的設(shè)計(jì)，多是門票站就設(shè)在核心景區(qū)旁，設(shè)計(jì)者的指導(dǎo)思想往往是游客一進(jìn)了門票站就能看到景點(diǎn)的精華部分，這實(shí)際上是“觀光型”而非“休閑型”的設(shè)計(jì)理念。方便游客是必要的，但重要的是怎么方便。如最近阿勒泰市就在哈薩克族的高山牧場上修建了“喀納斯機(jī)場”，喀納斯湖所在地布爾津縣政府是堅(jiān)決反對的，因?yàn)闄C(jī)場修建一是會減少游客逗留時(shí)間，二是會破壞高山牧場。我們也同意此觀點(diǎn)。但有人說修機(jī)場主要還是有軍事目的，因此地與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦交界，為了保家衛(wèi)國修機(jī)場當(dāng)然是必要的。建議我省對主要景區(qū)的門票站作重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是離核心景區(qū)遠(yuǎn)一點(diǎn)，如廬山門票站，南北山的至少應(yīng)下移至通遠(yuǎn)、威家兩地。二是要設(shè)計(jì)得具有當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)和文化特色。

五、在處理景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上，保護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的。

這個(gè)道理從政府管理部門到景區(qū)開發(fā)投資者都理解，但說易行難。受利益驅(qū)動，有的地方往往是開發(fā)第一、保護(hù)第二，竭澤而漁的事各地常有發(fā)生。中國旅游業(yè)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展后，各方面都認(rèn)識到保護(hù)旅游資源的重要性了，只有保護(hù)好了，資源的永續(xù)利用才有可能。敦煌莫高窟現(xiàn)存492個(gè)洞窟，其中只有40個(gè)向游客開放，且40個(gè)洞窟實(shí)行輪流開放制度，游客一般只能參觀8個(gè)左右的洞窟，而且洞穴內(nèi)沒有燈光（為防止光線損壞壁畫），游客觀看壁畫全靠講解員用手電照指，照到哪就看到哪，洞內(nèi)也嚴(yán)禁拍照，看完后講解員又將洞窟的門鎖好。為了防止游客過多呼出的二氧化碳損傷壁畫，每個(gè)洞穴內(nèi)都裝了二氧化碳電子監(jiān)測報(bào)警儀器，當(dāng)二氧化碳濃度高出一定范圍就要采取通風(fēng)、關(guān)閉開放等措施。又如秦始皇陵，對其已作了大量研究，雖然其旅游價(jià)值無與倫比，但考慮到發(fā)掘后保護(hù)跟不上去，至今仍未發(fā)掘，人們只能看到一個(gè)“荒冢一堆草沒了”的大土堆。

保護(hù)第一的理念，應(yīng)貫穿在我們各級政府的決策實(shí)踐中。如我省一些具備申報(bào)世界遺產(chǎn)的景區(qū)景點(diǎn)，在規(guī)劃時(shí)一定要保護(hù)優(yōu)先，不要像某些地方急功近利，先建了到后來再拆，那樣吃虧的還是政府。

六、正確處理精品線路設(shè)計(jì)與同業(yè)競爭的矛盾。

目前，旅行社的同業(yè)競爭十分激烈，一般的旅行社多采取低價(jià)競爭的手段，即出團(tuán)費(fèi)很低，有的景區(qū)不看精華景點(diǎn)而看低價(jià)派生景點(diǎn)，自費(fèi)項(xiàng)目多，購物多等，這種低價(jià)競爭對一個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是十分有害的，對旅行社的發(fā)展也是有害的。

如在吐魯番，導(dǎo)游艾里西·司馬義就不帶我們?nèi)タ椿鹧嫔?，要看就自費(fèi)?；夭髣e人告訴我們，吐魯番最值得看的就是火焰山！在嘉峪關(guān)，安排我們看懸壁長城而不看嘉峪關(guān)古城，其原因是前者是要25元門票，導(dǎo)游可得門票回扣，停車又不要錢；后者是國家5A級景區(qū)，門票100元，導(dǎo)游還沒回扣，停車也要收費(fèi)。其實(shí)嘉峪關(guān)最精華的就是嘉峪關(guān)城！

回昌后，我到省內(nèi)有關(guān)旅行社調(diào)研，向他們建議，我省旅游線路的設(shè)計(jì)，千萬不要走低價(jià)競爭之路，一定要設(shè)計(jì)精品線路、休閑線路，把最值得看的東西展示給國人，展示給世人。不然，江西旅游資源的好名聲給搞壞了，旅行社自己的牌子也搞砸了。我們同行中遇到省直其他系統(tǒng)的人說，省內(nèi)教育旅行社、職工旅行社雖然團(tuán)費(fèi)較低，但服務(wù)差，告誡他人不要找這樣的旅行社，口口相傳，要找回信譽(yù)多難！同時(shí)建議旅游主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，對那些以克扣主要景點(diǎn)和大肆購物為手段進(jìn)行低價(jià)競爭的旅行社，要進(jìn)行警示性規(guī)勸，遭游客投訴的要給予黃牌警告，屢遭投訴的要令其停業(yè)整頓。對那些推介精品線路并獲良好業(yè)績的旅行社，要以政府的名義進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。