建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)
時間:2022-07-13 06:59:00
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構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略部署。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的和諧進(jìn)步。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。吉林省是農(nóng)業(yè)比重較大的省份,“三農(nóng)”問題更為突出。在構(gòu)建和諧社會中,要大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),努力破解“三農(nóng)”工作中各種深層次矛盾和問題,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步,不斷增加農(nóng)民收入,更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,化解農(nóng)村的社會矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、把新農(nóng)村建設(shè)作為和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)是由我國基本國情決定的。我國人口眾多,尤其是農(nóng)民多,又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系是這個階段必須處理好的重大社會關(guān)系。和諧社會應(yīng)該是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會,工農(nóng)關(guān)系順暢健康的社會。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)差距大,主要是農(nóng)村發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民還不富裕。首先體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距上。近年來,盡管國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,農(nóng)民連續(xù)3年較大幅度增收,但與城鎮(zhèn)居民收入相比,收入水平還不高,差距還很大。*年全國城鄉(xiāng)居民收入比為3.28:1,與*年的3.22:1相比,差距還在擴(kuò)大。從吉林省來講,*年城鄉(xiāng)居民收入比為2.68:1,與*年的2.66:1相比,差距有所擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距大,還體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上。就吉林省情況看,農(nóng)村還有30%的行政村不通硬化路,農(nóng)村安全飲水普及率僅為52%;農(nóng)民看病難、看病貴的問題仍然沒有完全解決;農(nóng)民綜合素質(zhì)仍然偏低,農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的近90%,其中小學(xué)以下占35%;農(nóng)村社會保障水平低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,生產(chǎn)條件脆弱。在土地征用補(bǔ)償、環(huán)境污染等方面損害農(nóng)民群眾利益的問題還時有發(fā)生,影響社會和諧穩(wěn)定。要從根本上解決這些問題,就要大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域間發(fā)展差距,促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、要把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),擺在第一位的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。吉林具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),需要我們用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營集約化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。吉林是國家重要的商品糧基地,正常年景糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到530億斤以上。要繼續(xù)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè),做大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),鞏固作為國家重要商品糧基地的地位。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一個重要的著力點(diǎn)是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是近年來增加農(nóng)民收入的有效途徑。吉林具有豐富的農(nóng)村勞動力資源,要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,搞好培訓(xùn),提高技能,大幅度增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在于保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針和“多予少取放活”的政策取向,加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。要不折不扣地落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,吉林省財(cái)政今年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金2億元、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2億元,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)百鎮(zhèn)千村試點(diǎn)工作,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三、要讓公共財(cái)政的陽光更大范圍地普照到農(nóng)村?,F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定水平,城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,去年全國財(cái)政收入達(dá)到3.93萬億元,已經(jīng)具備了支持農(nóng)村發(fā)展的條件。
公共財(cái)政制度是構(gòu)建社會主義和諧社會十分重要的制度安排,體現(xiàn)了讓全體人民共享改革發(fā)展成果的要求,也有利于促進(jìn)社會公平。近年來,圍繞農(nóng)民增收和解決農(nóng)村孩子上學(xué)難、農(nóng)民看病難和社會保障缺失等問題,國家實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策,如取消農(nóng)業(yè)稅、開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、對種糧農(nóng)民實(shí)行多項(xiàng)直接補(bǔ)貼等,這些政策措施和制度安排取得了顯著效果,深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。中央今年進(jìn)一步加大了這方面的支持力度,如在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),將農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國80%以上的市縣,第一次明確提出在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,我們要把這些深得民心的政策貫徹好、落實(shí)好。
結(jié)合吉林省實(shí)際,今年我們提出要為農(nóng)民辦10件實(shí)事:一是修建農(nóng)村道路8000公里以上;二是全部解決農(nóng)村120萬人飲用高氟高砷水和30萬人飲用苦咸水問題;三是建設(shè)農(nóng)村沼氣4萬戶以上;四是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐,建設(shè)農(nóng)村變電站38座和66萬千伏線路531公里;五是全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,改造農(nóng)村中小學(xué)校舍30萬平方米;六是基本建立覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立和完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),新建104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;七是陽光工程培訓(xùn)、青年農(nóng)民培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)29萬人,幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè);八是加快廣播電視進(jìn)村入戶、文化活動場所、文化書屋建設(shè),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站,村有文化活動中心,開通20戶以上自然村廣播電視“村村通”2000個以上;九是啟動“金農(nóng)”工程,建設(shè)村級信息服務(wù)點(diǎn)900個;十是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面,將農(nóng)村符合條件的80萬特困群眾納入社會保障范圍,完成668所農(nóng)村社會福利服務(wù)中心建設(shè)任務(wù),推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā),實(shí)現(xiàn)10萬貧困人口脫貧。提出解決這10個方面關(guān)系民生的實(shí)事,得到了基層干部和廣大農(nóng)民群眾的歡迎,我們要落實(shí)各項(xiàng)投入,精心組織實(shí)施,確保按時完成。今后,隨著吉林省財(cái)力的不斷增長,我們將不斷調(diào)整財(cái)政收入和分配結(jié)構(gòu),加大對“三農(nóng)”投入力度,讓公共財(cái)政不斷向農(nóng)村覆蓋,公共服務(wù)和設(shè)施向農(nóng)村延伸,不斷為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支持,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。