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始終不渝抓作風建設堅定不移樹一流形象

近年來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”這一機關作風建設的目標，扎扎實實抓好黨員干部的思想作風建設，取得了較為明顯的成效。局黨組先后被命名為全省黨委（組）中心組理論學習先進集體、市級機關先進黨組織、先進基層黨組織，市＃＃局多次被評為＃＃市文明機關，2005年全市＃＃系統(tǒng)被市委、市政府命名為＃＃市文明行業(yè)，市＃＃局榮獲江蘇省文明單位稱號。

一、以先進性教育為龍頭，提高黨性觀念

在今年開展的黨員先進性教育活動中，在市委督導組的具體指導、幫助下，局黨組高度重視，精心籌劃、嚴密組織，狠抓落實，圓滿完成了各項工作，通過開展先進性教育，黨員的思想認識有了明顯的提高，黨性觀念明顯增強，有力促進了＃＃工作的深入開展。

一是高度重視，周密部署。局黨組把先進性教育活動作為推動全局性工作的大事，擺上重要的議事日程。認真研究制定活動實施意見和工作方案，及時建立了由局黨組書記為組長，其他局領導及各處室主要負責人為成員的先進性教育領導小組，明確專人負責組織協(xié)調、宣傳教育、材料簡報、督查工作，做到職責明確，責任到人。建立黨員領導干部聯(lián)系點制度，局黨組成員分別與各支部實行掛鉤聯(lián)系，督促檢查活動情況，具體指導解決問題。同時以支部為單位建立了先進性教育活動責任制，明確責任范圍、責任內容，形成了一級對一級負責的責任體系。雖然今年全市＃＃宏觀調控任務重，＃＃監(jiān)管工作要求高，但我們周密安排，正確處理好開展先進性教育活動與做好＃＃業(yè)務工作的關系，進一步激發(fā)全體黨員自覺投身先進性教育，認真履行工作職責的自覺性，確保各項工作的有序開展。

二是注重實效，不走過場?；顒又?，我們堅持把理論學習作為整個先進性教育活動的基礎，作為增強黨員先進性的前提。在總結以往學習方法的基礎上，我們突出“一條主線”抓好“三個結合”的思路，即把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿學習教育活動始終，與上級要求相結合，與我局黨員隊伍建設相結合，與＃＃工作業(yè)務特點相結合，努力在學習方式上求活求新，確保學習教育的針對性和實效性。為廣泛征求意見，我們本著充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線的原則，局黨組采取“內外結合，縱橫結合”的方法，制定了征求意見工作方法，局黨組明確提出“規(guī)定動作不能少，自選動作要創(chuàng)新”的要求，要以真誠的態(tài)度，對群眾和服務對象以誠相待，確保真正征求到有價值的意見。為深刻查找不足，我們發(fā)動黨員圍繞理想信念、宗旨意識、作風紀律、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面認真進行自我剖析、組織開展民主評議，并提出了整改措施。通過一系列活動，每個黨員進一步明確了黨員先進性的具體要求，更加明確了今后的努力方向。

三是落實整改，完善創(chuàng)新。整改提高是黨員先進性的具體行動。局黨組認真制定整改方案，全體黨員對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，進一步明確了整改措施。同時進一步加強跟蹤督查，我們注重把邊整邊改與加強機關作風建設緊密結合起來，不斷研究新情況、解決新問題。我們以“＃＃服務進社區(qū)”活動為載體，扎實開展了機關干部下訪活動。局領導帶頭深入社區(qū)，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，真心為民服務，受到了社區(qū)群眾的普遍歡迎。局黨組成員先后8次帶領有關人員下訪到企業(yè)、學校和社區(qū)，面對面解決群眾關心的問題。當?shù)弥Ａ陞^(qū)方洲社區(qū)低保戶有線電視收視費優(yōu)惠政策沒有落實到位的情況，＃＃＃＃局長當即與有關部門聯(lián)系解決，共為37戶低保家庭減負3386元。投入幫扶資金20萬元，幫助掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設，得到了基層和群眾的好評。

二、以思想理論教育為先導，提高基本素質

近年來，我們一直把如何提高全局人員的整體素質，努力造就一支“政治強、業(yè)務精、作風正”的干部隊伍作為我局機關作風建設的“重頭戲”。局黨組認識到，建設高素質的干部隊伍，最根本的是用馬克思主義、思想和鄧小平理論武裝頭腦，用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀來指導我們的各項工作。我們緊密結合部門實際情況，注意抓好四個環(huán)節(jié)：

一是加強政治理論學習。我們首先抓好黨組中心組的學習，要求中心組成員的學習做到“三個一點”，即要比一般干部學得深一點，理解透一點，掌握多一點，促使中心組成員學習在前、提高認識在前，同時對全局的理論學習起到了示范作用、龍頭作用和紐帶作用。多年來，我們堅持理論學習制度化，局辦公室布置學習內容和討論題，堅持每年3-4個專題教育，做到有計劃、有布置、有檢查。通過多種形式的理論教育、時政教育、典型示范教育，引導大家自覺用“三個代表”和科學發(fā)展觀的標準來對照反思我們的工作思路，牢固樹立“跳出＃＃抓＃＃，圍繞發(fā)展抓＃?！钡挠^念，自覺地以寬廣的眼界確定工作思路，在服務大局中作貢獻。

二是開展思想作風整頓。近年來，我們適應形勢要求，適時提出機關作風建設的新要求，每年提一個口號，明確一條主線，激勵每一個人。先后開展了兩次以“整頓思想作風，提高綜合素質”為主題的機關思想作風整頓，開展了以“強化＃＃工作、塑造人格形象”為主題的思想教育活動，不斷提高黨員干部的思想覺悟，努力提升每一位＃＃工作人員的人格形象,收到了一定的效果。

三是倡導業(yè)務知識學習。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國經(jīng)濟與世界接軌，對我們做好＃＃工作提出了新的更高要求。我們在全局提出了如何防止出現(xiàn)知識和文化危機的課題，要求全局同志要適應形勢的發(fā)展，做到工作需要什么學什么，本職業(yè)務缺什么學什么，對年齡較大的進行充電式學習，對年輕的同志進行升級式學習。把業(yè)務學習貫穿于各項工作的始終。為了營造全局學習的氛圍，我們每年都要組織＃＃法律法規(guī)和業(yè)務知識的考試，并公布考試成績，對提高業(yè)務素質、依法行政起到了很好的促進作用。目前，全局有18人參加了執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資質考試，有27人參加了學歷教育，有針對性地學習本職工作所需的法律、經(jīng)濟、行政專業(yè)知識。

四是大興調查研究之風。加強調查研究是機關工作人員最基本的要求，也是增強機關工作主動性和針對性的重要前提。近年來，我們要求每位干部都要結合工作實際，開展調查研究，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，積極為領導出謀劃策，當好參謀。特別是今年上半年，局主要領導親自帶隊到蘇南、蘇中，到所轄各市（區(qū)），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調查研究，為大家做出了榜樣。我們針對藥品＃＃改革撰寫的“藥價改革對我市藥品業(yè)的影響及對策”、針對電價改革撰寫的“電價改革對我市小火電的影響”、針對農(nóng)民建房收費問題撰寫的“農(nóng)民建房現(xiàn)狀與建議”、針對農(nóng)資＃＃上漲抵消農(nóng)民增收成果撰寫的“農(nóng)資＃＃上漲對農(nóng)民負擔的影響”等調查報告以及對城鄉(xiāng)地下水資源收費、液化氣＃＃、民辦學校收費的調查，得到了省、市領導的高度重視。

三、以健全規(guī)章制度為抓手，提高辦事效率

健全的規(guī)章制度是提高機關辦事效率的重要前提。近年來，我們不斷完善有關規(guī)章制度，運用工作機制來促進辦事效率的提高。

一是健全機關工作制度。在局領導層主要是堅持以民主集中制為核心的各種會議制度，包括黨組成員會議制度、局長辦公會議事規(guī)則、總支委員會活動制度等；在內部管理上主要是規(guī)范工作程序的各種制度，包括局機關工作制度、工作督查制度、辦事程序、辦文程序等；在對外服務上主要是強調規(guī)范個人行為的各種制度，包括文明辦公管理、“五公開、三不準”的規(guī)定、首問負責制、政務公開制度、社會承諾制度等。這些制度的實施，有效地促進了機關工作人員自覺、有序、快節(jié)奏地工作，提高了辦事效率。

二是強化黨員干部管理制度。堅持每年兩次的目標考核，檢查物質文明和精神文明兩方面的序時工作目標完成情況，對局中層干部進行經(jīng)常性的檢查考核，副科級以上干部每年進行一次述職，實施了科以下干部談話提醒制度和干部回復制度，定期談話與隨時談話相結合，做到警鐘長鳴；堅持每年一次的民主測評制度，使每個黨員干部有壓力、有危機感。

三是完善黨風廉政建設責任制度。吃、拿、卡、要是群眾和基層深惡痛絕的現(xiàn)象，我們注重從制度建設著手，以廉政促勤政，實行廉政責任制。每年初，局長室與各科室簽訂目標責任書時，做到廉政建設與業(yè)務工作、精神文明建設一起部署、一起落實、一起考核。實行了＃＃執(zhí)法“九個不準”和“六項制度”、廉政情況反饋制度、禮品登記制度等，運用制度對工作進行檢查對照，運用制度對全局人員進行監(jiān)督約束。

我們每年都特邀部分人大代表、政協(xié)委員擔任＃＃監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員，我們經(jīng)常向監(jiān)督員匯報工作，主動征求意見和建議，全局性的中心工作都邀請他們參與，使＃＃工作和干部職工有效地置于社會各界的監(jiān)督之下。

四、以服務“第一要務”為目標，提高工作水平

實踐中，我們堅持以服從、服務于“第一要務”為目標，大力營造寬松的價費環(huán)境，積極為地方經(jīng)濟的發(fā)展服務。

一是服務大局全力以赴。我們把提高服務大局水平作為機關作風建設的落腳點，自覺服從于、服務于黨委、政府工作的大局。我們圍繞市政府“411”工程，做好＃＃調控工作，堅持每月向市政府領導報送＃＃指數(shù)分析，為領導決策服務。先后出臺了個體私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展和加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、下崗職工再就業(yè)等多項＃＃政策措施。2004年，對涉及民營企業(yè)的收費一律從低、從緊核定，進入沿江開發(fā)區(qū)的企業(yè)，一律享受行政事業(yè)性收費“零收費”政策，民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，與國有集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策等規(guī)定，積極扶持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展。2005年開展了我市行政審批收費項目的清理，取消了涉及15個部門的27個收費項目，涉及金額近800萬元。對2002年以來國家和省取消涉及我市的187個收費項目進行了清理，并對取消的收費項目執(zhí)行情況進行了專項督查，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是服務基層盡心盡職。＃＃工作為基層服務就是要為各種經(jīng)濟結構的發(fā)展提供寬松的＃＃環(huán)境。近年來，在全市工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)中推行了交費登記制度。我們編印了《農(nóng)民繳費指南》118萬冊、《市民繳費指南》8萬冊、《企業(yè)繳費指南》10000冊，免費發(fā)放至全市農(nóng)民、市區(qū)居民和企業(yè)，提高收費政策的透明度，維護了群眾的合法權益。為了扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，經(jīng)省局批準，我們適當擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電＃＃的執(zhí)行范圍，農(nóng)村現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)戶每用一度電節(jié)約了0.20元。同時完善涉農(nóng)＃＃信息服務，針對不同對象定期《為農(nóng)服務信息》，為全市126個具有一定代表性的種植養(yǎng)殖大戶無償提供市場＃＃行情，引導農(nóng)民面向市場調整結構，增加收入，受到了農(nóng)民的歡迎。

三是服務群眾熱忱周到。＃＃和收費涉及到千家萬戶，牽動著老百姓的心。我們用實際行動實踐著自己的諾言，把為群眾排憂解難作為自己的責任，熱情、周到、迅速地搞好服務。全市已初步建立起了以明碼標價為基礎，以職工＃＃監(jiān)督和社區(qū)＃＃監(jiān)督等為補充的多層次＃＃社會監(jiān)督網(wǎng)絡。我們連續(xù)多年開展了爭創(chuàng)＃＃誠信單位活動，目前全市有100多家參加單位，在全社會逐步形成了反對＃＃欺詐，倡導＃＃誠信的良好氛圍。在開通＃＃舉報專用電話，24小時受理群眾舉報的基礎上，我們加大了＃＃舉報查處的力度，實行重要＃＃舉報報閱制度、局長值班制度，做到事事有交待、件件有落實。市＃＃舉報中心連續(xù)7年被市政府評為市長公開電話辦話先進單位。

五、以爭創(chuàng)滿意機關為契機，提升部門形象

人民滿意是機關工作的至高境界。開展爭創(chuàng)人民滿意機關活動，是保證完成全年工作目標的一項重要措施，是加強機關黨的建設，促進機關建設的重要手段。近年來，我們圍繞“為人民服務、讓人民滿意”這一主題，組織全局干部發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，細化工作目標、明確工作職責，狠抓優(yōu)質服務，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

一是深入開展行風建設。2001年至2003年，省市對我局連續(xù)三年開展了行風評議，去年我們又接受了人大代表的評議，我們以迎評為契機，進一步強化部門行風建設，主動接受監(jiān)督。我們及時開通了監(jiān)督舉報專線電話，設立了舉報信箱，召開行風監(jiān)督員、私營個體企業(yè)、服務單位座談會，廣泛征求社會各界的意見。今年，我們對照行風標準，從內部自我排查入手，開展個人、處室、全局等多層次的排查，確保排清問題，找準不足。為確保取得實效，我們對排查出來的問題，以嚴肅認真的態(tài)度、雷厲風行的作風和不見成效不放手的決心，高標準地抓好整改，動真碰硬地解決問題，做到在難點問題上求突破、在＃＃服務上求創(chuàng)新、在定價行為上求規(guī)范、在監(jiān)督檢查上求深化、在制度建設上求完善，努力建立行風建設的長效機制。同時，我們積極參加“行風熱線”直播活動，局長帶頭走進直播室，回答市民提出的有關問題。另外，我們開展的＃＃服務進社區(qū)、結對幫扶活動，都受到了社會各界的廣泛歡迎。

二是加強機關效能建設。我們堅持以轉變職能、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以提高干部素質、規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、落實服務承諾、建立健全監(jiān)督機制為重點，以工作創(chuàng)新為動力，以效能監(jiān)察為手段，不斷強化機關效能建設。上半年班子調整后，我們及時調整了效能監(jiān)察領導小組，制定了工作計劃，下發(fā)了工作意見，并對房價處、檢查分局進行重點效能監(jiān)察。對一些重要工作，局領導親自跟班到一線，親自聽取匯報，親自提出指導意見。我們還向有關部門學習，擬在全局開展行政執(zhí)法崗位標準化管理，并在檢查分局試行。

機關作風建設永無止境。我們將繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，強化措施，不斷提高機關作風建設水平，為樹立部門良好的形象，服務全市“翻番、小康”目標作出新的貢獻。