導(dǎo)語：地稅系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*報(bào)告指出：“要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！边@一論述反映了黨中央對(duì)學(xué)習(xí)社會(huì)化問題的高度重視，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)新局面的一個(gè)重要奮斗目標(biāo)。未來的社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，未來的教育是終身教育。地稅部門作為地方稅收征管和行政執(zhí)法部門，要全面完成黨和政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在地稅系統(tǒng)全面建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)具有重大而積極的作用。它不但可以為地方稅收事業(yè)提供政治合格、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)人才，加速稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程；還可以促進(jìn)地稅文化理念的宏揚(yáng)，有力地推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成；更能夠全面提高地方稅收工作的質(zhì)量和水平，積極地促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興和地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。下面，筆者就在當(dāng)前地稅系統(tǒng)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，從存在的問題和解決問題的途徑兩個(gè)方面，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)存在的問題

（一）學(xué)風(fēng)方面存在的問題

建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，必須先打造出優(yōu)良的學(xué)習(xí)作風(fēng)。一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)與干部的主觀愿望、價(jià)值取向、個(gè)人素質(zhì)、精神狀態(tài)、學(xué)習(xí)能力有著密不可分的關(guān)系?？偟目磥恚?dāng)前地稅系統(tǒng)存在學(xué)風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在學(xué)習(xí)動(dòng)力方面。主要體現(xiàn)在有的年輕一點(diǎn)的干部認(rèn)為已經(jīng)在這樣一個(gè)待遇相對(duì)優(yōu)厚的機(jī)關(guān)上班了，對(duì)現(xiàn)狀也比較滿足了，沒有必要再學(xué)習(xí)了；有的年紀(jì)稍長一點(diǎn)的干部認(rèn)為自己年紀(jì)也有點(diǎn)大了，在升職的問題上不如年輕人有競爭力，再混些年就等著退休了，船到碼頭車到站了，不需要再學(xué)了；還有的干部認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)掌握的知識(shí)完全足以應(yīng)付眼前的工作，用不著再學(xué)習(xí)了。主觀上表現(xiàn)為喪失求知欲望，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，行動(dòng)上表現(xiàn)為對(duì)工作得過且過，對(duì)業(yè)務(wù)不求甚解。

2、在學(xué)習(xí)信心方面。體現(xiàn)在一些干部由于參加工作以后，面對(duì)著工作和家庭的雙重壓力，生活狀態(tài)不象學(xué)生時(shí)代那么單一，時(shí)間、精力不如年輕時(shí)代那么充沛，感到在職學(xué)習(xí)比較吃力。而且隨著年齡的逐漸增大，個(gè)人身體狀況、社會(huì)交往、婚姻、家庭、子女，以及在單位所承擔(dān)的工作日益重要，方方面面的壓力，使這部分同志感到?jīng)]有時(shí)間學(xué)、學(xué)的慢忘的快、甚至根本學(xué)不會(huì)，因此部分或者完全的放棄了學(xué)習(xí)。

3、在學(xué)習(xí)方向方面。突出的表現(xiàn)是這部分干部不是不學(xué)習(xí)，而是學(xué)非所用、學(xué)非該學(xué)，他們感興趣并花時(shí)間去學(xué)的，不是政治理論，不是業(yè)務(wù)知識(shí)，而是麻將技巧，投機(jī)逢?duì)I，權(quán)謀智術(shù)，交際手段，娛樂小說，搏彩概率。將稅收法規(guī)、本職業(yè)務(wù)棄置一邊，專務(wù)一些旁門左道。

4、在學(xué)習(xí)方法方面。表現(xiàn)為有的干部習(xí)慣于應(yīng)試教育的那種填鴨式的教育方式，被動(dòng)地等待教師來教，幾乎完全沒有自學(xué)能力；有的干部習(xí)慣死記硬背，導(dǎo)致所學(xué)的知識(shí)僵化呆板，缺乏靈活運(yùn)用的能力；有的干部要學(xué)習(xí)就必須停下手頭的各種工作，要有大塊的時(shí)間才能靜下心來學(xué)習(xí)一點(diǎn)，一旦工作忙起來，時(shí)間較緊就無計(jì)可施，于是學(xué)習(xí)荒廢。

（二）教育培訓(xùn)方面存在的問題

地稅系統(tǒng)長期以來，一直非常重視在職干部的再教育，各地也大多采用確定一定的教育內(nèi)容，利用各單位的業(yè)務(wù)骨干充當(dāng)兼職教師的形式，來組織干部進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)該說這一體制在一定程度上起到了積極的作用，但仍存在某些不足，具體表現(xiàn)在：

1、教育內(nèi)容存在不足。受各方面因素的限制，地稅系統(tǒng)的教育培訓(xùn)內(nèi)容往往偏重于理論，而與征管實(shí)踐銜接不夠緊密；同時(shí)，始終沒有一本比較全面系統(tǒng)的地稅基礎(chǔ)知識(shí)教材，每年的培訓(xùn)內(nèi)容都是按照當(dāng)年的形勢(shì)臨時(shí)確定，使培訓(xùn)基礎(chǔ)不牢、知識(shí)零敲碎打，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，形不成體系。

2、教師素質(zhì)有待提高。在現(xiàn)行的教育培訓(xùn)體制中，對(duì)兼職教師水平的依賴比較大，但在現(xiàn)有教師隊(duì)伍中，有的本身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平較高，但語言表達(dá)能力不強(qiáng)；有的實(shí)際工作尚可，但上升到理論層次就明顯不足；有的只是在本身業(yè)務(wù)所涉及的范圍內(nèi)造詣?shì)^深，但更寬領(lǐng)域的知識(shí)便掌握的不夠。這些都嚴(yán)重妨礙了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果。

3、考試機(jī)制不盡完善?？荚囀菣z驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的必要手段，但現(xiàn)行的考試機(jī)制存在某些弊端，比如試題老化，仍然延用80年代的填空、簡答、改錯(cuò)等題型，逼迫應(yīng)試者死記硬背；還有試題的保密工作難度極大，容易漏題走題；最難的是，考風(fēng)考紀(jì)不夠嚴(yán)肅，“辛辛苦苦學(xué)半年，不如偷偷瞟兩眼”，使部分干部熱衷于抄襲，不愿付辛苦來學(xué)知識(shí)。

（三）干部管理方面存在的問題

良好的干部管理不僅僅是按照科學(xué)、規(guī)范的方式來管理干部，同時(shí)，還應(yīng)該是一種鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的機(jī)制，更重要的是，使那些在這種體制下培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才成為標(biāo)桿和榜樣，在一個(gè)單位、乃至一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部、形成一種崇尚學(xué)習(xí)、積極向上的氛圍?，F(xiàn)行的干部管理體制在某些做法上，存在著缺欠。

1、人才競爭方面。地稅系統(tǒng)在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，沒有或很少吸收新生力量的加入。這種人員的相對(duì)穩(wěn)定，極容易在一個(gè)單位甚至一個(gè)科室內(nèi)部形成某種平衡，造成競爭意識(shí)的下降；另外，地稅系統(tǒng)35歲以下的干部比重過小，來自年輕人的沖擊力不夠，使得大部分干部缺乏壓力感和緊迫感，學(xué)習(xí)和再提高的動(dòng)力不足。

2、人才鼓勵(lì)方面。從地稅干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，本科學(xué)歷的干部不多；本科以上，擁有碩士、博士學(xué)位的同志更是少之又少；獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、高級(jí)計(jì)算機(jī)等級(jí)證的人員更是鳳毛麟角。這種高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱人才在我們地稅系統(tǒng)極度匱乏。缺乏高水平人才的引領(lǐng)和對(duì)比，使得干部們自我感覺良好，很難產(chǎn)生危機(jī)感。造成這種狀況，很大程度在于，沒有形成一定的人才鼓勵(lì)機(jī)制，只是按照國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，干部要進(jìn)修、考執(zhí)業(yè)資格證書，一方面要占用大量的個(gè)人時(shí)間、付出很多辛苦，但結(jié)果卻對(duì)薪金水平影響不大，在福利待遇上沒有什么差別，在干部的選拔任用上也沒有明確的說法，這些都在一定程度上降低了干部學(xué)習(xí)的熱情，形成惡性循環(huán)。

3、人才培養(yǎng)方面。地稅系統(tǒng)專業(yè)性較強(qiáng)，但真正的專業(yè)人才比如說某一個(gè)稅種或某一個(gè)行業(yè)的專家級(jí)的人才卻難得一見，這是由于這類人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的功夫，完全依靠自學(xué)的難度極大，依靠普通的培訓(xùn)也很難達(dá)到目的，我們系統(tǒng)也曾經(jīng)組織過一些專業(yè)人才的培訓(xùn)，也的確起到了一定的作用，但有的在人數(shù)上限制較大，培養(yǎng)面過小；有的培訓(xùn)時(shí)間較短，鮮有深入探討的機(jī)會(huì)；有的內(nèi)容過雜，難免粗而不精，這些都很難滿足地稅部門對(duì)專業(yè)人才的需求。也很難在相對(duì)較短的時(shí)間里，在系統(tǒng)內(nèi)形成大量的專業(yè)人才，影響和帶動(dòng)廣大干部努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。

二、解決問題的途徑

（一）培養(yǎng)正確的學(xué)風(fēng)

解決學(xué)風(fēng)問題是建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)，不良學(xué)風(fēng)的實(shí)質(zhì)是部分干部缺乏正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，缺乏對(duì)知識(shí)的科學(xué)理解和長遠(yuǎn)的目光。因此，必須從思想和行動(dòng)兩方面入手，使廣大干部既在思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，緊迫性，同時(shí)又在行動(dòng)上真正熱愛學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。要努力使廣大干部做到以下幾點(diǎn)：

1、樹立終生學(xué)習(xí)意識(shí)。要教育廣大干部充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，1995年，教科文組織的21世紀(jì)教育委員會(huì)提出一份題為《學(xué)習(xí)：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告，在報(bào)告中提示：“終身學(xué)習(xí)是打開21世紀(jì)光明之門的鑰匙”。而在中國，無論在職還是離崗，學(xué)習(xí)都是獲得知識(shí)的基本途徑，是前進(jìn)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的動(dòng)力。一個(gè)人的觀察、分析、判斷和歸納能力，正確的思維方式和創(chuàng)新意識(shí)，都取決于其是否具有廣博的知識(shí)。終身學(xué)習(xí)，是人們?yōu)楂@得全面發(fā)展與不斷完善而采納的一種新的生活方式，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然。聯(lián)系地稅部門的實(shí)際來看，在職期間，隨著WTO的加入，稅收領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)越來越多的新情況、新問題，不學(xué)習(xí)新的知識(shí)，就無法適應(yīng)新的稅收形勢(shì)和工作要求，極有可能在未來的競爭中遭到淘汰；即使干部到了退休的時(shí)候，但生命也遠(yuǎn)還沒有結(jié)束，學(xué)習(xí)仍然會(huì)使人老有所為，產(chǎn)生新的希望。因此一定要要樹立活到老學(xué)到老的思想，自己督促自己學(xué)習(xí)。

2、克服消極畏難情緒。樹立學(xué)習(xí)的信心對(duì)于學(xué)習(xí)效果的影響非常大，在這方面也不乏成功的例子，近在身邊的寬城地稅局檢查一科的劉淑蘭同志不就是在做好本職工作的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)獲得了碩士學(xué)位嗎？北京一位46歲的普通女性在婚姻破裂，獨(dú)自撫養(yǎng)女兒的條件下，仍然成功地考取了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師資格證書，她的事跡在中央電視臺(tái)半邊天節(jié)目中播出。這說明年齡并不能成為學(xué)習(xí)的障礙，同時(shí)，工作和生活的壓力也并不必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)失敗，相反，學(xué)習(xí)會(huì)令人更加真切地體會(huì)到生命的價(jià)值。既使不能夠人人都得碩士學(xué)位、都考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師，但在本職業(yè)務(wù)上通過鉆研而小有所成，還是完全可以做到的。

3、把握正確學(xué)習(xí)方向。對(duì)于熱衷于其他方面的同志，要注意教育引導(dǎo)他們，將人生的支點(diǎn)放在本職工作上，放在自身的事業(yè)上，要端正學(xué)習(xí)方向，防止玩物喪志，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，真正做到愛崗敬業(yè)，把自身的價(jià)值和人生目標(biāo)同從事的事業(yè)結(jié)合起來。

4、確立良好學(xué)習(xí)方法。作為地稅系統(tǒng)的干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)最主要的就是要靠自學(xué)，而好的學(xué)習(xí)方法就十分重要。筆者認(rèn)為良好的學(xué)習(xí)方法應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：一是要使用好零散時(shí)間。作為在職干部，大段的時(shí)間來專心致志地學(xué)習(xí)是非常困難的，因此，必須學(xué)會(huì)利用工作的間隙和業(yè)余時(shí)間，搶時(shí)間學(xué)、擠時(shí)間學(xué)，魯迅先生在這方面曾說過兩句很著名的話，一句是“我哪里是天才，我只是把別人喝咖啡的時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。”另一句話是“時(shí)間就像海綿里的水，只要擠，總會(huì)有的?！倍菍W(xué)習(xí)要有計(jì)劃，用計(jì)劃來激勵(lì)和約束自己，同時(shí)也會(huì)使學(xué)習(xí)更系統(tǒng)。三是選擇好內(nèi)容。要選擇那些與本職工作聯(lián)系比較密切的知識(shí)來學(xué)，一方面容易引起興趣，另一方面方便自身在應(yīng)用中理解，從而加深記憶。四是處理好學(xué)和思的關(guān)系?？鬃诱f：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。”學(xué)習(xí)要靠思考來融會(huì)貫通，思考要靠學(xué)習(xí)來積累驗(yàn)證，只有將學(xué)和思結(jié)合起來，才能達(dá)到最佳效果。

（二）健全教育培訓(xùn)體制

應(yīng)該肯定的說，教育培訓(xùn)始終是地稅系統(tǒng)提高干部素質(zhì)的重要手段之一，強(qiáng)化教育培訓(xùn)應(yīng)該從以下幾方面入手：

1、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加大培訓(xùn)內(nèi)容中與工作實(shí)際的聯(lián)系，從理論逐漸向?qū)崉?wù)靠攏，從零散政策向基礎(chǔ)知識(shí)靠攏，同時(shí)，由省市局組織高水平人才，編寫一部系統(tǒng)的全面的地稅基礎(chǔ)知識(shí)教材，打牢基礎(chǔ)，使教育培訓(xùn)在內(nèi)容上有一條主線，再圍繞主線進(jìn)行拓展。

2、提高教師素質(zhì)。兼職教師的個(gè)人素質(zhì)的提升是教育培訓(xùn)水平提高的重要保證。為此可以采取多種形式，可以由省市局統(tǒng)一請(qǐng)專家對(duì)各地的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專門的培訓(xùn)，以一點(diǎn)帶動(dòng)一面；也可以由各單位選派優(yōu)秀干部到相關(guān)的單位或院校進(jìn)行深造，做自身素質(zhì)的再提高；還可以請(qǐng)上級(jí)局組織各地的業(yè)務(wù)尖子定期或不定期地進(jìn)行學(xué)術(shù)性的交流，通過互相學(xué)習(xí)來提高自己；為了充分發(fā)揮人才作用，也可以組織不同單位的業(yè)務(wù)好手做巡回教學(xué)，形成人才資源的共享。

3、改進(jìn)考試制度?？荚囍贫仁墙逃嘤?xùn)體制良性運(yùn)行的關(guān)鍵?？紤]到成人考試的種種特點(diǎn)，在試題類型上應(yīng)該減少論述、或背誦類的題目，把重點(diǎn)放在實(shí)務(wù)、計(jì)算、判斷、選擇上；在考試難度上，應(yīng)注意區(qū)分，對(duì)能手類或選拔類的考試，應(yīng)加大試題難度，而對(duì)于平時(shí)測(cè)試或檢驗(yàn)類的考試則應(yīng)重視基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)，采取適當(dāng)降低難度，加大題量的辦法；在試題保密上，可以通過與專業(yè)院校掛鉤，注意平時(shí)積累，建立起大型、全面的題庫，采取考前隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行組題，這樣會(huì)大大縮短出題時(shí)間，減少試題接觸者；在考場紀(jì)律上，可以采取縮短考試時(shí)間，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)教師聯(lián)合監(jiān)場的方式來加以嚴(yán)肅。

4、增加科技含量。隨著時(shí)代的發(fā)展，教育手段也應(yīng)該在科技含量上給予高度的重視并適當(dāng)加大投入，就當(dāng)前而言，應(yīng)重點(diǎn)加大計(jì)算機(jī)在教育培訓(xùn)中的作用，充分利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行蓄題、組題、選題，利用計(jì)算機(jī)組織考試，讓應(yīng)試者直接在計(jì)算機(jī)上做答；適度利用網(wǎng)絡(luò)，拓展知識(shí)范圍和輻射面。通過一系列有效的手段來增加教育培訓(xùn)活動(dòng)中的科技含量，從面不斷適應(yīng)時(shí)展的要求。

（三）完善干部管理機(jī)制

在我們的干部管理上，應(yīng)該在保持以往好的做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步適當(dāng)?shù)叵蚋咚饺瞬艃A斜，使之起到促使大家通過學(xué)習(xí)進(jìn)步，人人崇尚通過學(xué)習(xí)進(jìn)步，幫助大家通過學(xué)習(xí)進(jìn)步的作用，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：

1、用新人。包括兩個(gè)涵義，一是加強(qiáng)干部崗位交流，打破原有平衡，使干部成為某個(gè)崗位上的新人，用不好好學(xué)習(xí)就無法適應(yīng)新崗位的要求的這種壓力促使其學(xué)習(xí)；二是通過正常渠道，向社會(huì)上招募優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，或者其他的高水平的青年人才，為地稅注入新鮮血液，通過引入有實(shí)力的競爭者，來加強(qiáng)地稅的力量，同時(shí)也使原有干部產(chǎn)生危機(jī)感，在這種人才競爭的壓力下，促使大家學(xué)習(xí)。

2、敬高人。適當(dāng)?shù)卦谙到y(tǒng)內(nèi)部制定鼓勵(lì)干部深造的政策，在合理的范圍內(nèi)提高高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱人才的福利待遇，明確上述人員在干部提拔任用上，同等條件下的優(yōu)先權(quán)，使廣大干部看到通過學(xué)習(xí)知識(shí)、鉆研業(yè)務(wù)，提升自身能力，所獲得的尊重和承認(rèn)，從而增加學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

3、造能人。加大對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)各類專門人才的培養(yǎng)力度，不斷豐富培養(yǎng)手段?？梢耘c經(jīng)公平選拔產(chǎn)生的有培養(yǎng)價(jià)值的人才簽訂用工協(xié)議，請(qǐng)高檔次院校就專門學(xué)科進(jìn)行較長時(shí)間的代培；也可以適當(dāng)擴(kuò)大人員范圍，就某一專題，請(qǐng)專家對(duì)較多的人員進(jìn)行分批次的一般培訓(xùn)。通過不斷培養(yǎng)專門人才，來形成地稅系統(tǒng)自己的人才庫。同時(shí)，發(fā)揮這些人才的示范和導(dǎo)向作用，在系統(tǒng)內(nèi)形成人人想學(xué)習(xí)，人人愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。