導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)政府行政工作交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市人民政府尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：自《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》下發(fā)以來(lái)，我們**市在省及哈市政府法制辦的指導(dǎo)下，全面對(duì)照《決定》要求，深入查找問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以推進(jìn)，使貫徹落實(shí)《決定》工作取得初步成效。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，為政府依法行政提供保障

1、深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神。我市高度重視貫徹落實(shí)《決定》工作，及時(shí)召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《決定》精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并將《決定》確定的各項(xiàng)任務(wù)與我市的實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)職能分解任務(wù)，層層細(xì)化，經(jīng)過(guò)細(xì)致研究，制定印發(fā)了**市政府《依法行政三年計(jì)劃》、《20*年依法行政工作計(jì)劃》和《關(guān)于貫徹落實(shí)<*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，成立了由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、市直各部門(mén)一把手為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)《綱要》和《決定》貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，具體負(fù)責(zé)全市依法行政工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考評(píng)。

2、切實(shí)加強(qiáng)市政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年8月，我市專門(mén)又召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取了市政府法制辦所作的《關(guān)于全市政府法制工作的匯報(bào)》，并對(duì)匯報(bào)中提出的政府重大決策制度建設(shè)、法制辦機(jī)構(gòu)人員編制、行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和召開(kāi)全市依法行政大會(huì)等7項(xiàng)具體問(wèn)題進(jìn)行了研究并做出決議。按照省和哈市編辦的要求，將市政府法制辦公室升格為正科級(jí)單位，與市政府辦合署辦公，并通過(guò)在全市現(xiàn)有公務(wù)員范圍內(nèi)公開(kāi)選拔的方式，擇優(yōu)錄用了兩名具有專業(yè)法律知識(shí)和綜合業(yè)務(wù)能力的工作人員，市政府法制辦專職工作人員已達(dá)3人。在市政府工作中，充分法制辦在依法行政工作中的參謀、助手和顧問(wèn)作用，決定法制辦主任參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)提交會(huì)議的議題進(jìn)行合法性審查，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)表意見(jiàn)，作為市政府決策的重要參考。所有以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，起草的行政合同，都必須通過(guò)法制辦的合法性審查，否則不予下發(fā)或簽訂。同時(shí)，加強(qiáng)完善政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府各行政執(zhí)法單位建立了專門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了法制工作人員，其它政府工作部門(mén)也成立了兼職的法制機(jī)構(gòu)；全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都配備了1名專（兼）職法制工作人員。全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)初步形成了網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展各項(xiàng)法制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、努力提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。在對(duì)各個(gè)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，我們把《綱要》和《決定》作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。同時(shí)，還加強(qiáng)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)的培訓(xùn)。截至目前，全市共有15個(gè)行政執(zhí)法單位，500余名行政執(zhí)法人員接受了市里統(tǒng)一舉辦的綜合行政執(zhí)法培訓(xùn),其余單位也制定了培訓(xùn)計(jì)劃,正在陸續(xù)實(shí)施之中。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，行政執(zhí)法單位依法行政的能力和水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，還分別舉辦了政府各部門(mén)的法制股股長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制工作人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確了法制機(jī)構(gòu)、法制工作人員的職責(zé)，并針對(duì)市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的不同特點(diǎn)，制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員必知必會(huì)法律知識(shí)20題》和《市直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員必知必會(huì)法律知識(shí)50題》。另外，我市還建立了全國(guó)第一家縣級(jí)政府法制信息網(wǎng)，為提高政府法制工作效率和水平，提供了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

二、突出重點(diǎn)，積極落實(shí)《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)

1、健全和完善政府制度建設(shè)。在政府工作中，我們堅(jiān)持推行依法行政，不斷建立和完善政府工作的各項(xiàng)制度，用制度管事、管人，管運(yùn)轉(zhuǎn)。先后以政府規(guī)范性文件的形式，就政府運(yùn)行、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、開(kāi)行貸款使用、公務(wù)車輛管理、國(guó)有資產(chǎn)損失認(rèn)定、用水管理等方面，制定并下發(fā)執(zhí)行了16項(xiàng)辦法或細(xì)則，努力做到以制度規(guī)范政府機(jī)關(guān)及所有工作人員的行政行為。堅(jiān)持嚴(yán)格按照工作程序辦事和工作規(guī)則辦事，實(shí)行市長(zhǎng)周例會(huì)制度和重大決策集體討論制度，努力提高工作效率，保證政府機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過(guò)有效的監(jiān)督形式，提高政府機(jī)關(guān)工作透明度，大力打造法治、公正、陽(yáng)光政府。

2、深入開(kāi)展行政許可、行政處罰項(xiàng)目和主體清理工作。我們根據(jù)《行政許可法》和《行政處罰法》的規(guī)定，按照省及哈市政府的要求，全面清理了行政許可和行政處罰的具體項(xiàng)目及實(shí)施主體。經(jīng)過(guò)7個(gè)月的認(rèn)真清理，依法確認(rèn)我市范圍內(nèi)的行政執(zhí)法主體為：17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、33個(gè)法定行政機(jī)關(guān)、11個(gè)法律授權(quán)組織。全市有行政許可主體資格的行政執(zhí)法單位37家，保留有法律依據(jù)的行政許可項(xiàng)目198項(xiàng)，清理無(wú)法律依據(jù)的行政許可事項(xiàng)69項(xiàng)。對(duì)依法確認(rèn)的具有行政許可和行政處罰實(shí)施權(quán)的主體和事項(xiàng)，以市政府公告的形式向社會(huì)進(jìn)行了公布。

3、高度重視行政復(fù)議工作。從2002年1月至今年6月，我市共受理行政復(fù)議案件43起。在審理行政復(fù)議案件中，我們堅(jiān)持重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正做出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益。所受理的43件行政復(fù)議案件。通過(guò)行政復(fù)議，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行政行為，有效地預(yù)防和化解了矛盾與糾紛，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政府法制辦及時(shí)幫助有關(guān)單位提出完善行政執(zhí)法工作的建議和意見(jiàn)，體現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合的政府法制工作原則。

4、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法違法等問(wèn)題，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)制度，追究當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。2005年以來(lái)，全市共追究各行政執(zhí)法單位執(zhí)法違法人員20多名。二是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市政府和轄區(qū)內(nèi)的50個(gè)行政執(zhí)法單位和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，并把《決定》的貫徹落實(shí)情況作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)在行政執(zhí)法責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行各行政執(zhí)法單位自查、自糾與行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督相結(jié)合，防微杜漸，避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。三是積極開(kāi)展案卷評(píng)查。為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰工作，促進(jìn)各行政執(zhí)法單位依法行政，我市于6月1日至30日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了行政處罰案卷評(píng)查，共評(píng)查50個(gè)行政執(zhí)法單位、500余份行政處罰案卷。評(píng)查中，本著公平、公正和公開(kāi)的原則，對(duì)各個(gè)執(zhí)法單位的行政處罰案卷逐一進(jìn)行考評(píng)打分。經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)查，評(píng)選出最佳單位、較好的單位和較差單位，并以市政府通報(bào)的形式向全市進(jìn)行了通報(bào)，表?yè)P(yáng)了先進(jìn)，督促了落后，提高了各行政執(zhí)法單位對(duì)案卷立卷工作的重視。四是科學(xué)編制法律文書(shū)樣本。針對(duì)在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位法律文書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題，我市參考相關(guān)規(guī)定，編制了《**市行政處罰通用法律文書(shū)樣本》和《**市行政許可通用法律文書(shū)樣本》，下發(fā)到行政執(zhí)法單位，要求各行政執(zhí)法單位參照實(shí)行。

5、嚴(yán)格做好規(guī)范性文件的起草、備案審查和清理工作。一是堅(jiān)持少而精、不抵觸、可操作的原則，市政府法制辦在廣泛征求意見(jiàn)、與有關(guān)部門(mén)反復(fù)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件提出了具體修改意見(jiàn)，把握了工作的主動(dòng)權(quán)。二是切實(shí)把維護(hù)群眾利益放在突出位置。在起草、審查規(guī)范性文件過(guò)程中，能夠堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，從而保證以市政府和市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件不與法律法規(guī)相抵觸。三是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作。按照國(guó)家、省和哈市的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)過(guò)去一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代要求，并與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相矛盾的文件及時(shí)廢止和修改，保證了政令的統(tǒng)一和暢通。

三、搞好規(guī)劃，全力推進(jìn)依法行政工作

貫徹《決定》是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，我們將科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加大推進(jìn)力度，全力做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度約束和規(guī)范政府行為。為了提高政府決策的正確性和有效性，全面規(guī)范政府行為，按照《決定》的要求，參照有關(guān)規(guī)定，著手制定**市《重大事項(xiàng)集體決策制度》、《重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證制度》、《重大決策聽(tīng)證和公示制度》、《重大決策責(zé)任追究制度》、《行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》、《行政復(fù)議聽(tīng)證、合議、專家咨詢論證制度》等項(xiàng)制度，年末前下發(fā)執(zhí)行。

2、加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)工作納入市政府目標(biāo)管理考核，并在公開(kāi)的內(nèi)容上從公開(kāi)辦事程序、辦事事項(xiàng)，逐步向公開(kāi)重大事項(xiàng)的辦理過(guò)程轉(zhuǎn)變，建立和完善市政府信息網(wǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地向社會(huì)公布政務(wù)信息，便于群眾知情，參與監(jiān)督。

3、切實(shí)做好執(zhí)法依據(jù)梳理工作。根據(jù)省和哈市政府關(guān)于行政執(zhí)法主體資格審查和執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)明確授權(quán)和法定委托執(zhí)法依據(jù)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公告取消其行政執(zhí)法權(quán)；對(duì)職能交叉、多頭執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重新界定職能或合并機(jī)構(gòu)。

4、進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。從今年開(kāi)始，每年劃撥行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，并列入市財(cái)政預(yù)算，專款專用，配備行政復(fù)議調(diào)查取證專用車輛及辦公設(shè)備，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作水平。堅(jiān)持凡屬行政復(fù)議受案范圍，并符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，要依法及時(shí)予以受理。認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議聽(tīng)證制度、案件合議制度、復(fù)議經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度、復(fù)議決定公開(kāi)制度，審理行政復(fù)議案件，要在充分重視依據(jù)、證據(jù)和程序的基礎(chǔ)上，正確、公正做出行政復(fù)議決定，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不斷完善和規(guī)范辦案程序，提高辦案的質(zhì)量和效率。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。堅(jiān)持以制度規(guī)范行政行為，建立和完善行政管理公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案追究制、投訴舉報(bào)制等制度。把行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰、行政賠償?shù)壬婕罢餐袨橐?guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，作為法制監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法中的違法行為和不當(dāng)行為，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施和政令暢通。進(jìn)一步探索明查和暗訪結(jié)合、定期檢查和年終檢查相結(jié)合、職能部門(mén)專業(yè)監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的新的監(jiān)督機(jī)制，不斷拓展監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督水平。

6、著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。制定詳細(xì)的年度法制培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》及《行政訴訟法》等法律知識(shí)的培訓(xùn)，每人每年集中培訓(xùn)的時(shí)間不少于一周。新上崗執(zhí)法人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試，合格后取得執(zhí)法證件方可上崗。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律素質(zhì)測(cè)試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行補(bǔ)考，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，收繳其行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年不少于兩次，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用法律管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決社會(huì)問(wèn)題的能力。

以上是我市在貫徹落實(shí)省政府《決定》工作中的一些做法和想法，與先進(jìn)的區(qū)、縣、（市）相比還有很大差距。我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，努力向兄弟區(qū)、縣、（市）學(xué)習(xí)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市依法行政工作的新局面。

謝謝大家。