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一、“兩崇”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本經(jīng)驗

三天的考察，兩個地方綜合實力之強、發(fā)展勢頭之猛，工作力度之大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍之濃都給我們留下了深刻印象。兩地的工作亮點和工作實踐具有可看性、可比性、可學(xué)性。他們解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先，克難奮進，無論是經(jīng)濟建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、征地拆遷等等都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方?？偨Y(jié)他們經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下五方面：

（一）自強不息、勇攀高峰的進取精神。通過這次考察，我們不僅僅看到“兩崇”外在的繁華，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，感受更多的是內(nèi)在精神，他們身上始終體現(xiàn)了一種創(chuàng)大業(yè)的精神、干事業(yè)的激情。崇川人多地少不到100平方公里，1992年建區(qū)伊始，基礎(chǔ)也非常薄弱，但他們始終堅持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成績。去年崇川躋身全國中小城市綜合實力十強，長江以北獨此一家。這一排名比上一年度前移8位，說明他們實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。崇安城區(qū)面積只有18平方公里，但是經(jīng)濟社會發(fā)展水平很好，有他們自己的特色?？臻g狹小，他們就走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路，服務(wù)業(yè)占80%以上。最近，他們要造4—5座200米以上的高樓，最高一座達(dá)到290米。

（二）開拓創(chuàng)新、與時俱進的時代精神。兩地所到之處，改革春風(fēng)撲面而來，耳目一新。崇川體育中心工程總投資13億元，運用社會化資金運作，目前在全國還是第一家，足以說明崇川思想解放的程度。崇安建設(shè)國內(nèi)首家睦鄰中心。這些都是解放思想、時代精神的產(chǎn)物。

（三）敢為人先、爭創(chuàng)一流的爭先精神。南通有中國近代第一城之美稱，南通崇川素以敢為人先，爭創(chuàng)一流的精神聞名于世，創(chuàng)辦了第一所師范學(xué)校、第一座民間博物館、第一所紡織學(xué)校、第一所刺繡學(xué)校、第一所戲劇學(xué)校、第一所中國人辦的聾啞學(xué)校和第一所氣象站等“七個第一”。改革開放以來特別是近年來，崇川工作更是處處體現(xiàn)爭一流、創(chuàng)一流的膽魄和氣勢。崇川富士通是同行業(yè)的亞洲第一。中遠(yuǎn)川崎是國內(nèi)最大的造船企業(yè)之一，與大連造船廠齊名。崇安也一樣，290多米高的大樓在區(qū)一級可能是最高。

（四）大氣包容、兼收并蓄的開放精神。兩地并不因為自己是區(qū)而降低標(biāo)準(zhǔn)，而是把自己的發(fā)展置身于全省乃至全國的范圍來審視和謀劃，到處體現(xiàn)著一種開放大氣、海納百川、兼容并蓄的精神。崇川堅持開放的理念，開明的思想，堅持外資民資雙輪驅(qū)動。去年，引進市外民資項目614個，引資總額11.6億元。全區(qū)現(xiàn)有三資企業(yè)241家，近三年實際外資利用2.32億美元，引進臺塑集團、日本富士通等一大批跨國大集團。

（五）能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的拼搏精神。兩地根據(jù)自己實際，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，培養(yǎng)了一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的隊伍。兩地根據(jù)城市建設(shè)的需要，把拆遷征地作為重中之重工作，擺布重兵，強勢推進。崇川去年實施拆遷項目63個，一共拆遷75萬平方米。崇安從2004年開始，每年都拆遷80至100萬平方米，5年都保持這樣的速度，計劃到2009年把崇安18平方公里重新規(guī)劃一遍，改造更新一遍，再造一個新崇安。從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層干部，每天工作16小時，白天抓經(jīng)濟，晚上忙拆遷。這樣的工作勁頭和破解難題的能力，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、找準(zhǔn)差距，增強加快**發(fā)展的緊迫感和危機感

這次考察，我們既為兄弟縣市區(qū)的迅猛發(fā)展勢頭感到歡欣鼓舞，也為學(xué)習(xí)考察對比中的差距感受到強烈的危機感，感受到前所未有的壓力。我們和他們的差距主要表現(xiàn)在五個方面：

一是在發(fā)展定位上，表現(xiàn)為自我加壓不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高。我們設(shè)置一些指標(biāo)體系，主要還是縱向比，沒有放在全省、長三角乃至全國格局中去審視、去謀劃，這樣在無形之中降低了標(biāo)準(zhǔn)。

二是在思想觀念上，表現(xiàn)為敢為人先不夠，立大志創(chuàng)大業(yè)的勇氣和魄力還不大。我們許多同志普遍感到區(qū)里事難辦，但“兩崇”恰恰是區(qū)里辦大事?！皟沙纭痹趨^(qū)的體制下，發(fā)揮主觀能動性、超越體制束縛。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他們在這種體制下，立足自身、積極進取、奮發(fā)有為的精神。

三是在工作作為上，我們感到空間狹小難發(fā)展，他們卻是小空間大發(fā)展。具體表現(xiàn)為我們和“兩崇”經(jīng)濟總量相近，財政收入相差較大。兩地的區(qū)域面積比我們小，尤其是崇安區(qū)只有18平方公里。這說明他們思路清、干勁足、工作到位，都能創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

四在發(fā)展思路上，我們根據(jù)上級考核，照搬照抄多，特色發(fā)展少。我們的工作主要根據(jù)市里布置的任務(wù)和考核指標(biāo)體系來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等思路，而他們是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性的開展工作，處處凸現(xiàn)了個性化、特色化發(fā)展要求。比如崇川，沿江經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好態(tài)勢。崇安空間非常緊，進行了重大的商業(yè)布局調(diào)整，把平面的密度調(diào)整為向空中發(fā)展。

五是在精神狀態(tài)上，表現(xiàn)為永不滿足、負(fù)重拼搏不夠，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神不足?！皟沙纭卑l(fā)展歷程得益于他們始終保持永不滿足、永不停步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神狀態(tài)。和他們相比，他們是敢啃骨頭、大刀闊斧工作，我們相當(dāng)一部分同志是等待觀望。

三、學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，推進**新一輪發(fā)展

這次學(xué)習(xí)考察，引發(fā)我們?nèi)轿?、多角度?a href="http://828857.com/article/xzgaoshou/jiaoliu/200810/145363.html" target="_blank">思考，**要在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位、走在前列，必須虛心學(xué)習(xí)先進，明確學(xué)習(xí)榜樣，要把思想上的震動變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行動，把視覺上的沖擊轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，把考察成果轉(zhuǎn)化為推動**新一輪發(fā)展的精神財富。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想解放的程度，決定著發(fā)展的深度和速度。我們要根據(jù)市里部署，進行解放思想大討論活動。大討論中，要重在學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，重在查找工作中的不足，重在從思想層面剖析原因，重在落實整改措施，通過解放思想、創(chuàng)新觀念來激發(fā)工作活力。我認(rèn)為當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變以下幾方面的觀念：一是認(rèn)為**的發(fā)展空間狹小的觀念。**面積在臺州9個兄弟縣市區(qū)中排第8位，比路橋多一點，相比兩崇，我們空間還是相對寬裕，如果能在這個基礎(chǔ)，達(dá)到他們的單位面積產(chǎn)出，**的經(jīng)濟社會將實現(xiàn)翻番發(fā)展。關(guān)鍵是如何規(guī)劃和利用好200多平方公里土地。二是認(rèn)為區(qū)的體制影響了發(fā)展的觀念。區(qū)與縣市發(fā)展，職能上是有差異，但是崇安、崇川也是區(qū)，他們不但沒有受到體制的束縛，而且比其他地方發(fā)展得更快，比如崇川是全國十大中小城市前10強，江北僅此一家，關(guān)鍵是我們自己要找準(zhǔn)定位，調(diào)整心態(tài)，扎實工作。**的發(fā)展固然需要進一步理順關(guān)系，但能在這種體制下加快發(fā)展才是真本領(lǐng)，我們要在現(xiàn)行的體制框架內(nèi)積極有為。三是認(rèn)為**重點項目多推進難度比別人大的觀念。重點項目推進難的問題在各地都不同程度存在，但為什么“兩崇”能比我們辦法更多、力度更大、效果更明顯。更多的是他們工作的力度和創(chuàng)新的激情。這些需要我們更好地認(rèn)真總結(jié)反思?？傊?，全區(qū)各級各部門要結(jié)合區(qū)里提出“學(xué)兩崇、趕先進、快發(fā)展”的決定，學(xué)先進，找差距，定標(biāo)桿，明任務(wù)，抓落實，進一步強化加快發(fā)展的危機意識、責(zé)任意識、憂患意識。要從趕超的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、工作的力度來具體體現(xiàn)解放思想的成效。

（二）理清思路，特色發(fā)展。根據(jù)**現(xiàn)階段的發(fā)展特點和主城區(qū)的定位，我們在堅持“一基地、兩城區(qū)”的基礎(chǔ)上，要提出新“五區(qū)”定位，使**的發(fā)展更好、更快、更全面。新“五區(qū)”就是建設(shè)“制造業(yè)的重點區(qū)、服務(wù)業(yè)的核心區(qū)、城市文化的特色區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選區(qū)、黨建工作的先進區(qū)”。在發(fā)展重點上，堅持“雙輪驅(qū)動”，堅持外向強區(qū)，大力扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極支持天天物流、泰和物流和服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，加快洪家市場群建設(shè)；在發(fā)展速度上，力求到2011年，實現(xiàn)三產(chǎn)超二產(chǎn)，規(guī)模上工業(yè)年均增長20%，力求到2011年工業(yè)總產(chǎn)值超千億；在發(fā)展空間上，加快開辟3000畝濱海工業(yè)區(qū)塊和占地500畝的外商投資區(qū)；在重點工作上，全力推進中心大道建設(shè)和云西路改造，加快啟動占地500畝、橫貫中山路、工人路和濱江路的商業(yè)中心區(qū)域拆遷、開發(fā)和建設(shè)，使之成為**新的亮點和經(jīng)濟增長點。

（三）整合政策，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，必須營造更加靈活、更加寬松的政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進程中，進一步制定和完善一批扶持激勵政策。各部門既有學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)，也都有圍繞大局、服務(wù)企業(yè)的職能，更有在政策上引導(dǎo)企業(yè)、激勵發(fā)展的責(zé)任。如科技局要出臺政策，加大對技術(shù)創(chuàng)新、科技型企業(yè)扶持力度。區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵各類主體加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和廠房加層。要進一步加強區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進行政審批制度改革，推進行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)審批職能歸并工作，做到“兩集中，兩到位”，建立規(guī)范高效的審批運行機制，使其真正成為便民服務(wù)的“綠色通道”。

（四）走進矛盾，破解難題。我們要在前階段取得的初步成效的基礎(chǔ)上，大力發(fā)揚迎難而上、破難而進的進取意識，在困難面前不松勁，在問題面前不退縮，在重任面前不松懈，切實解決存在的各種矛盾和問題。這里再提三點要求：首先要有破解難題責(zé)任感。破解難題意味著艱辛，也包含著風(fēng)險，如果沒有強烈的責(zé)任意識，就會遇到困難就低頭、遇到矛盾繞道走。所以每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績觀，強化責(zé)任意識，責(zé)無旁貸地推進工作。二是要有敢于碰硬的勇氣。破解難題，解決問題，必須充分展示敢挑重?fù)?dān)、敢于碰硬、雷厲風(fēng)行、真抓實干的精神銳氣，好多工作千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。面對各項難題，領(lǐng)導(dǎo)要親力親為。要帶頭落實責(zé)任，帶頭深入一線解決問題。三是要有時間節(jié)點意識。難題是制約發(fā)展的障礙，時不我待，同志們對各類難題都要倒排時間，落實責(zé)任，加快推進。

（五）振奮精神，扎實工作。良好的精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要保證。一是要發(fā)揚自強不息、不甘落后精神。到崇川，我感受很深的不僅僅是他們啃骨頭、打硬仗、破難題的精神狀態(tài)，而且是他們四套班子同唱一臺戲的工作氛圍。崇安人大常委會主任陳然主動到北京跑項目、跑資金，三年時間，爭取到了2000多萬資金。這給我們以啟示，四套班子齊心協(xié)力一定能整體推進一個地區(qū)的工作。二是要發(fā)揚敢啃骨頭、破解難題精神。在某些同志的印象里，**成為項目推進難、項目落地難的代名詞。**的同志要為榮譽而戰(zhàn)，要向全市干部群眾展示我們良好的精神面貌和卓有成效的工作。三是要發(fā)揚爭創(chuàng)一流、敢為人先的精神。要盯牢先進，緊追快趕，現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢嚴(yán)重威脅**在全市的排名。是向前趕還是向后靠，關(guān)鍵在于我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)，在于在座的各位鎮(zhèn)街道、職能部門的負(fù)責(zé)同志，我們大家要有強烈的憂患意識，團結(jié)協(xié)作、形成合力，做好本職工作。

四、要把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落實到當(dāng)前的工作中去

一要廣泛發(fā)動，營造氛圍。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一項推動**新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，需要調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我們要通過各種形式宣傳省黨代會和市委讀書會精神，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的必由之路，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是每一個黨員干部的責(zé)任所在，在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，形成學(xué)習(xí)先進，查找差距，加快發(fā)展，你追我趕的濃厚氛圍。通過媒體、各種會議，走訪基層等等，使廣大人民群眾投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中來。

二要對照任務(wù)，開展自查，確保年初既定目標(biāo)任務(wù)順利完成。時間已過3/4，現(xiàn)在離年底只有3個多月時間，各級各部門要對事關(guān)**發(fā)展的重點工作，如“兩年”活動、加快中心城市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、利用外資等工作任務(wù)，進一步明確責(zé)任，倒排時間，全力推進。要在月底前全面開展一次自查活動，對照市里的考核部署，進行查漏補缺，對尚未完成預(yù)期目標(biāo)的任務(wù)，要分析原因，集中力量攻堅，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三要集中精力，落實責(zé)任，確保重點項目、重點工程有序推進。重點項目、重點工程不僅關(guān)系全局發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，也直接關(guān)系到黨委、政府的形象。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、物力和財力，對事關(guān)全局發(fā)展和群眾利益的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，進行集中攻堅，全力以赴推進中心大道、臺金高速東延、開發(fā)大道東延、臺州供水二期和電網(wǎng)工程等重大項目建設(shè)。

四要走進矛盾，破解難題，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。要按照省委和市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動第三階段工作，深入查找問題，整改作風(fēng)上存在的突出問題。認(rèn)真抓好建章立制，確?；顒尤〉脤嵭А８骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，破解**經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大難題，解決好辦事難、項目落地難、基層組織建設(shè)難等一些問題，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要注重長效機制建設(shè)，總結(jié)提煉在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中積累的好方法、好制度，不斷完善為民辦實事的長效機制。區(qū)委組織部要抓好面上督查，把“兩個十佳”評選出來。

五要認(rèn)清形勢，突出重點，著力抓好維護穩(wěn)定各項工作。目前，我區(qū)維護社會穩(wěn)定工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，到北京上訪今年時有發(fā)生，各鎮(zhèn)街道尤其是兩個重點街道請你們管好自己的門，管好自己的人，最近，中央辦公廳下發(fā)了十七大維護穩(wěn)定傳真件，明確要求對發(fā)現(xiàn)問題遲緩、處置工作不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對經(jīng)勸阻無理上訪，要依法進行處置。要重視抓好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)濟發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境和人的生命為代價，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，長抓不懈，保障人民生命財產(chǎn)安全。

六要突出重點，開拓創(chuàng)新，進一步加強黨的建設(shè)。一是要抓好黨代會常任制試點工作。這項工作要深化創(chuàng)新，要在原先基礎(chǔ)上更加規(guī)范，更加全面，實現(xiàn)整體創(chuàng)新，整體突破。二是抓好非公企業(yè)黨建工作。這項工作是**的特色，鎮(zhèn)街道高度重視，結(jié)合**實際，堅持“三個抓”，即抓認(rèn)識、抓底數(shù)、抓規(guī)范。三是抓好全區(qū)黨建薄弱村轉(zhuǎn)化工作?，F(xiàn)在全區(qū)還有23個薄弱村、34個相對薄弱村，各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好黨建工作薄弱村轉(zhuǎn)化工作的責(zé)任感和使命感，要有針對性地落實轉(zhuǎn)化措施，切實解決黨建工作薄弱村的突出問題。各鎮(zhèn)街道尤其是椒北的兩個街道要高度重視，集中精力，重點抓好明年村級換屆前的各項準(zhǔn)備工作，確保明年村級換屆積極穩(wěn)妥、健康有序地進行。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。