導(dǎo)語：農(nóng)房重建交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“5.12”汶川特大地震，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，大量房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。在農(nóng)村，有倒損農(nóng)戶347萬戶。對這些農(nóng)村受災(zāi)群眾來講，損失之重、打擊之大，不言而喻。在應(yīng)急救災(zāi)階段基本結(jié)束后，切實(shí)抓好農(nóng)房恢復(fù)重建工作，關(guān)系到幾千萬群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)房恢復(fù)重建要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立抓恢復(fù)重建就是抓發(fā)展的觀念，切實(shí)按照“三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康”的總體目標(biāo)，立足于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到科學(xué)布局、功能完善、設(shè)施配套，讓災(zāi)區(qū)群眾安居、安定、安全、安心，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；謴?fù)重建的過程，成為既是一個(gè)原地起立的過程，更是一個(gè)發(fā)展起跳的過程。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須在優(yōu)化和提升上下工夫。

一是要在住房的安全性能上優(yōu)化提升。恢復(fù)重建的住房是農(nóng)戶生存發(fā)展、安居樂業(yè)的條件和基礎(chǔ)，住房的安全是恢復(fù)重建工作首先要考慮的因素。在重建中要科學(xué)選址，在科學(xué)勘察、評估的基礎(chǔ)上做到“一避、二讓、三高”。一避就是避開地震斷裂帶，避開滑坡地段和泥石流；二讓就是要讓開水道和風(fēng)道；三高就是盡量在高坡、高地和高臺選址，抬高宅基地。要注重建設(shè)質(zhì)量，提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適宜的建筑結(jié)構(gòu)，本著安全第一的原則，整體提高建筑質(zhì)量，增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力，通過災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)的農(nóng)房質(zhì)量和水平得到明顯提高。絕不能因?yàn)橼s進(jìn)度就忽視質(zhì)量，做到恢復(fù)重建不留隱患、不留遺憾、不留包袱。

二是要在農(nóng)房空間布局上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶。受災(zāi)農(nóng)戶的意愿和所擁有的資源及條件是農(nóng)房重建工作必須考慮的重要因素。一般情況下，農(nóng)房重建空間布局的選擇應(yīng)在安全的前提下實(shí)行就地、就近分散建設(shè)，由農(nóng)戶在原地重建。這樣做有兩方面的好處：一方面可以充分利用土地等農(nóng)戶自身擁有的生產(chǎn)資料，就地取材，減低建設(shè)成本，加快工程進(jìn)度，保證建設(shè)時(shí)間。另一方面農(nóng)戶可以沿襲習(xí)慣了的生活方式和生產(chǎn)方式，有利于保存?zhèn)鹘y(tǒng)的地緣文化和民族文化，保持人與自然內(nèi)在的聯(lián)系。農(nóng)房空間布局的選擇一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因戶制宜。對原址地處山高、路險(xiǎn)，遠(yuǎn)離場鎮(zhèn)、村莊、教育和衛(wèi)生等公共資源，交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)生活條件十分惡劣的受災(zāi)農(nóng)戶，在恢復(fù)重建過程中應(yīng)考慮搬離原址相對集中修建，以改變其生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求出發(fā)，把農(nóng)房重建與新農(nóng)村建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于保障權(quán)益，有利于社會(huì)管理，有利于提高群眾的生產(chǎn)生活水平的前提下整體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌建設(shè)。宜分散就近分散，宜集中的就相對集中，有條件的地方按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，適度向小城鎮(zhèn)集中修農(nóng)房。要在重建過程中探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度，推進(jìn)公共財(cái)政制度和行政管理體制改革。

三是要在農(nóng)房結(jié)構(gòu)和功能上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建關(guān)系受災(zāi)農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)，是保障生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面小康生活水平的重要因素。住房結(jié)構(gòu)的合理和功能的完善是提高住房條件和水平的重要標(biāo)志。在恢復(fù)重建工作中，既要考慮人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，又要著眼建設(shè)小康社會(huì)的這個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，在住房的設(shè)計(jì)和規(guī)劃上突出超前和適用。既要考慮到人民群眾物質(zhì)生活，同時(shí)又要考慮到精神文化等多方面的需求。在房屋的建筑面積和功能的設(shè)計(jì)上既不能貪大求洋，同時(shí)又要保證安居樂業(yè)和小康生活的要求。在能力和條件許可的情況下，充分尊重農(nóng)戶的意愿，盡量一步到位，修建安全、經(jīng)濟(jì)、寬敞、舒適、適用的住房。自身?xiàng)l件較差的農(nóng)戶，規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)盡量一步到位，逐步建設(shè)和完善，逐步恢復(fù)重建，使災(zāi)民生活住房條件從根本上得到改善。

四是要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建的目標(biāo)就是在保證群眾有住房的基礎(chǔ)上提高群眾的生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。我們要樹立全局意識，增強(qiáng)發(fā)展意識，把村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入恢復(fù)重建中通盤考慮。農(nóng)房集中重建地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。強(qiáng)化基礎(chǔ)，設(shè)施配套。要立足民生，不但讓人民群眾能夠住下來，體現(xiàn)“安居”，而且要讓人民群眾住下來后還有利于自身全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)“樂業(yè)”。通過恢復(fù)重建逐步使交通、通信、市場服務(wù)體系得到完善和配套。

五是要在農(nóng)戶自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)化與提升。農(nóng)戶的住宅既是生活資料，又是生產(chǎn)資料。農(nóng)房恢復(fù)重建既是作為生活資料的住房的恢復(fù)，又是作為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)。適宜旅游的村莊又可借重建打造山村，發(fā)展旅游?；謴?fù)重建的過程也是發(fā)展的過程，在重建中一定要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以人為本、尊重農(nóng)民志愿、做好重建規(guī)劃、扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)房重建。既解決好群眾的居住問題，又推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增收致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要處理好生活居住與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)發(fā)展的問題，要把農(nóng)房選址是否有利恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為災(zāi)后重建的一項(xiàng)重要內(nèi)容來考慮，為農(nóng)民穩(wěn)定增收和建設(shè)新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。對于新規(guī)劃易地搬遷的村莊，必須要在新搬入地配套解決耕地等生產(chǎn)資料，為搬遷后發(fā)展生產(chǎn)提供最基本的土地等資源保障，努力培育適合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保生活有房住、生產(chǎn)有地種、生計(jì)有保障，建成安居樂業(yè)的新家園。

要保證農(nóng)房重建在恢復(fù)中優(yōu)化和提升，必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)民主體、社會(huì)支持的運(yùn)行機(jī)制。

群眾是受災(zāi)主體，也是災(zāi)后重建主體。四川省多年的救災(zāi)實(shí)踐表明，在重建家園的過程中，越是尊重受災(zāi)群眾的主體地位，發(fā)揮他們的作用，災(zāi)后重建成果就越有成效和可持續(xù)性。在達(dá)州洪災(zāi)恢復(fù)重建中，災(zāi)區(qū)人民群眾就喊出了“只要有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”、“出自己的力，流自己的汗，自己的房子自己建”等口號，將精神力量轉(zhuǎn)化為了巨大的災(zāi)后重建熱情?！?·12”汶川特大地震，恢復(fù)重建任務(wù)前所未有，必須加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮災(zāi)民自身的主動(dòng)性、積極性和主觀能動(dòng)性，變“要我建房”為“我要建房”，在恢復(fù)重建中發(fā)揮主體作用，挖掘自身的潛力和資源。一是籌措資金。各級政府的補(bǔ)助和社會(huì)支援畢竟不能完全滿足建房所需，大部分的資金需受災(zāi)群眾通過動(dòng)用積蓄或者借貸的方式來解決。二是組織建筑材料和勞動(dòng)力。地震災(zāi)害后，受災(zāi)群眾原有住房中的部分建材，如木料、磚等還可以繼續(xù)使用，自有山林中也可以采伐部分木材。另外受災(zāi)群眾可以通過鄉(xiāng)鄰相幫的形式組織部分勞動(dòng)力。這些受災(zāi)群眾自有的重建資源和人力資源，通過自身努力，可以發(fā)揮巨大作用。三是維護(hù)自身權(quán)益。民政部門在查災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)情評定、建房選址、造型設(shè)計(jì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金額等具體工作中，都必須讓受災(zāi)群眾真正參與，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，重建工作才能贏得群眾的充分理解和支持。

恢復(fù)重建，政府是主導(dǎo)。政府的作用主要通過以下五方面體現(xiàn)：一是政策扶持。在出臺補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺土地、稅費(fèi)、金融、電力設(shè)施、廣播通信設(shè)施安裝等相關(guān)優(yōu)惠政策，出臺減免土地出讓金、建設(shè)配套費(fèi)等相關(guān)規(guī)定。二是整合各類重建項(xiàng)目資源。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等各類惠民項(xiàng)目資金，向農(nóng)房重建傾斜，集中用于災(zāi)后毀損農(nóng)房重建點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活條件改善。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在災(zāi)后重建過程中，群眾自身辦不了的事情，政府要千方百計(jì)提供好服務(wù)：認(rèn)真做好災(zāi)后重建房屋的建設(shè)規(guī)劃、地質(zhì)評估等工作，逐戶落實(shí)選址方案，依照群眾要求進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)落實(shí)重建土地；著力降低重建成本，嚴(yán)控建材市場價(jià)格，嚴(yán)厲查處擾亂市場、哄抬物價(jià)、牟取暴利等行為；組織協(xié)調(diào)重建勞力，組織協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍；對五保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行結(jié)對幫扶，保證災(zāi)后重建不留死角；強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，在各重建工地設(shè)置專職質(zhì)量安全監(jiān)督員，隨時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。四是加大投入。在中央、省和對口支援的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大市、縣兩級的財(cái)政投入，增加對受災(zāi)群眾的補(bǔ)助力度；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對受災(zāi)群眾重建農(nóng)房的信貸，確保信貸優(yōu)惠政策到位。五是鼓勵(lì)社會(huì)參與。發(fā)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)各界積極為受災(zāi)群眾捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心；動(dòng)員市（縣、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)單位幫扶重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，幫助建房資金；號召群眾無災(zāi)幫有災(zāi)，輕災(zāi)幫重災(zāi)，鄰里互幫，幫工幫料。