關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體的思考與探索
時(shí)間:2022-07-08 06:29:00
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隨著城市管理重心不斷下移,社區(qū)建設(shè)和管理力度的加大,社區(qū)黨建這一“大黨建”的概念也呼之而出,加強(qiáng)社區(qū)黨建迫切擺在各級(jí)黨工委議事日程上來,積極探索基層黨建工作的新思路、新途徑、新方法成為我們面前新的課題。近年來,我們莫愁街道工委努力順應(yīng)形勢,更新觀念,立足社區(qū),整合資源,齊抓共建,積極探索和實(shí)踐黨建社區(qū)化建設(shè)的路子,努力開拓社區(qū)黨建工作的新局面。
一、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是開展社區(qū)黨建工作的前提
社區(qū)黨建是新時(shí)期黨建工作的重要課題。注重研究新情況,把握新特點(diǎn)是我們工作的第一步。在實(shí)踐中,我們始終堅(jiān)持社區(qū)黨建必須緊緊圍繞“社區(qū)”的共性和特性,立足社區(qū),來積極探索發(fā)展的新思路。
社區(qū)黨建的區(qū)域性。由于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革,政府和企事業(yè)單位的社會(huì)職能逐步削弱,人對(duì)社會(huì)的需求越來越多,使得“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“社區(qū)人”,社區(qū)正逐步成為黨的思想政治工作的前沿陣地。社區(qū)工作的面越來越廣,社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越重。這就要求社區(qū)黨建必須牢牢把握區(qū)域人群的思想實(shí)際,服務(wù)于區(qū)域建設(shè)的中心任務(wù),形成強(qiáng)烈的區(qū)域性的特點(diǎn)。街道工委作為基層黨組織要積極更新觀念,增強(qiáng)政治敏銳力,堅(jiān)持從區(qū)域特性出發(fā),增強(qiáng)黨建工作的滲透力和覆蓋面,從而形成自己的特色。
社區(qū)黨建的共融性。社區(qū)正逐步成為黨和國家建設(shè)的基礎(chǔ)陣地。社區(qū)功能的全面發(fā)展,促使社區(qū)黨建工作在組織、管理、建設(shè)上有新的突破。逐步實(shí)現(xiàn)從封閉式管理向協(xié)調(diào)、服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變,從條塊分割的組織方式向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變,從依靠黨組織自身力量的活動(dòng)方式向整合社區(qū)資源的方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)社區(qū)組織成員黨建工作的相互協(xié)調(diào)、相互滲透,形成了不可分割的融合性。在實(shí)踐工作中,我們積極探索“黨建”工作新思路,以社區(qū)為紐帶,以共促共建為支點(diǎn),進(jìn)行資源整合,形成整體的合力。
社區(qū)黨建的差異性。隨著改革的深入,新舊體制的碰撞,外來務(wù)工經(jīng)商的黨員、下崗黨員、新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員在社區(qū)黨員隊(duì)伍中占了越來越大的比重,形成了流動(dòng)性大、不易管理的差異性,打破了原有的以離退休黨員為對(duì)象的基層黨建格局。這是城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下產(chǎn)生的一個(gè)重要的特性,也是社區(qū)黨建工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)群體的差異性,我們注重從強(qiáng)化組織建設(shè)入手,杜絕工作中的盲點(diǎn)和“白區(qū)”;同時(shí),堅(jiān)持注重實(shí)際,積極引導(dǎo),在管理形式和手段上求新求變,進(jìn)行多樣化的嘗試,從而發(fā)揮不同群體黨員的積極作用。
二、建立機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)是夯實(shí)社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)
積極探索實(shí)踐的黨建工作新機(jī)制。一是構(gòu)建廣泛參與的工作機(jī)制。依托莫愁地區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、地區(qū)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和思想政治工作研究會(huì),以社區(qū)黨建為紐帶,打破隸屬關(guān)系的局限,形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,促進(jìn)橫向交流,促進(jìn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,形成整體合力、齊抓共管的良好局面。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。實(shí)施“軟目標(biāo)”和“硬考核”,將黨建和經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)行“三結(jié)合”,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。街道工委注重抓好目標(biāo)分解,與各基層支部簽訂責(zé)任書,與社區(qū)單位黨組織簽訂共建協(xié)議,全面落實(shí)工作責(zé)任制,形成責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的管理體系。三是建立雙向互動(dòng)的交流機(jī)制。通過黨建聯(lián)席會(huì)例會(huì)、年會(huì)和思想政治工作交流會(huì)以及工作情況反饋表等多種形式,集工作通報(bào)、信息反饋、交流研究、確立目標(biāo)為一體,把共建和共促結(jié)合起來,克服條塊局限、組織松散的矛盾,加強(qiáng)了橫向溝通,促進(jìn)了相互協(xié)作,從信息的互動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展到工作上的互動(dòng)。
建立縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)。一是夯實(shí)基礎(chǔ),著力抓好社區(qū)居民黨支部的建設(shè)。在社區(qū)居委會(huì)全部成立了獨(dú)立黨支部,實(shí)現(xiàn)了“一居一支”的目標(biāo),并利用基層體制改革的機(jī)會(huì),面向社會(huì)公開招聘一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的年輕黨員充實(shí)到黨支部書記隊(duì)伍,為社區(qū)黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是抓住熱點(diǎn),加強(qiáng)特殊人群中的黨組織建設(shè)。在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。隨著改革的深入發(fā)展,新經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)了原單位、現(xiàn)單位、社區(qū)“三不管”黨員。針對(duì)這一問題,先行在條件成熟的新經(jīng)濟(jì)組織中成立非公經(jīng)濟(jì)黨支部,對(duì)于暫不具備條件的單位則選派黨建政治指導(dǎo)員。建立流動(dòng)人口黨支部。為“口袋黨員”找到了家。三是面向社區(qū),強(qiáng)化共建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)為龍頭,大力加強(qiáng)社區(qū)共建組織、隊(duì)伍的建設(shè),形成組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化,成立社區(qū)精神文明協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)青少年協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)工會(huì)、社區(qū)工商聯(lián)、社區(qū)業(yè)余黨政校等組織,發(fā)揮各自特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),有效地推動(dòng)工作的多層次、全方位的深入展開,促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),形成社區(qū)黨建工作的合力。
三、整合資源、深化特色是推動(dòng)社區(qū)黨建的有效途徑
社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),促進(jìn)了社區(qū)資源的凝合,為社區(qū)黨建提供了前所未有的政治資源。單位的黨員進(jìn)一步向社區(qū)延伸,走向社區(qū)、關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)、形成了強(qiáng)大的人才優(yōu)勢,成為社區(qū)建設(shè)中的先鋒骨干力量。
充分發(fā)揮黨員的旗幟作用。一是建立社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)。社區(qū)黨員突破黨組織隸屬關(guān)系的局限,積極參與社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng),共同擔(dān)負(fù)起社區(qū)建設(shè)的責(zé)任,通過定區(qū)域、定任務(wù)、定制度,參與轄區(qū)內(nèi)宣傳教育、社會(huì)治安、衛(wèi)生創(chuàng)建、計(jì)劃生育等方面的工作。這些黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)一方面起到治安監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員、輿論宣傳員、信息反饋員的作用;另一方面廣泛聯(lián)系群眾,反映群眾的要求和意見,成為黨組織密切聯(lián)系社區(qū)廣大群眾的紐帶和橋梁。二是開展?fàn)幾觥叭细瘛秉h員活動(dòng)。在社區(qū)在職黨員中廣泛開展在崗位上是一名合格的工作人員,在社區(qū)是一名合格的市民,在家庭是一名合格的家庭成員的“三合格”活動(dòng),把崗位建設(shè)、家庭建設(shè)和社區(qū)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。從八小時(shí)延伸到八小時(shí)之外,使在職黨員時(shí)刻牢記黨的宗旨和自身的責(zé)任義務(wù),自覺參與到文明單位、文明家庭、文明樓幢、文明小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)中,在創(chuàng)建文明社區(qū)、“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”便民服務(wù)、推進(jìn)“家庭文化工程”、社區(qū)廣場文化體育周等活動(dòng)中,處處活躍著社區(qū)黨員的身影。在職黨員用自身的行動(dòng)在社區(qū)中樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象。三是開展創(chuàng)建黨員先鋒樓活動(dòng)。創(chuàng)建黨員先鋒樓是深化社區(qū)黨建的標(biāo)志性建設(shè)和重要舉措。黨員向社區(qū)群眾亮出身份、住址、電話,實(shí)施公開掛牌服務(wù)。根據(jù)自身的特長,確定服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)間,從身邊的、鄰里間的小事、實(shí)事做起,充分體現(xiàn)了黨員政治上排頭兵、行動(dòng)上帶頭兵的積極作用,促進(jìn)了“團(tuán)結(jié)、友愛、奉獻(xiàn)、進(jìn)步”的良好社區(qū)風(fēng)氣的形成。社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)黨建中充分發(fā)揮了模范帶頭作用和核心作用,增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)單位、社區(qū)居民的向心力,充分體現(xiàn)了一名黨員一面旗幟的作用。
發(fā)揮區(qū)域共建的整體優(yōu)勢。一是本著資源共享、思想共育、文明共創(chuàng)的原則,先后成立愛國主義教育基地、科普教育等基地以及青年志愿者、紅領(lǐng)巾志愿者等十支志愿者隊(duì)伍,整合社區(qū)資源,開展廣場文化周、普法宣傳等十大活動(dòng),推動(dòng)文明社區(qū)的建設(shè)。二是家庭文化推進(jìn)工程。街道工委圍繞提高居民群眾的生活品質(zhì),形成良好的社區(qū)文化氛圍,開展“一、二、三、四、五”家庭文化工程建設(shè),針對(duì)漢北街小區(qū)知識(shí)分子集中,居民整體素質(zhì)較高的特點(diǎn),因勢利導(dǎo),使該小區(qū)文化建設(shè)初具規(guī)模,基本達(dá)到了每個(gè)家庭擁有一個(gè)書櫥、二份報(bào)紙、三百冊(cè)圖書、四種健身器材、五盆花卉,95%的家庭擁有了電腦,促進(jìn)了地區(qū)居民熱愛讀書,崇尚知識(shí)新風(fēng)尚的形成。三是開展扶貧助學(xué)活動(dòng)。街道工委在社區(qū)黨團(tuán)組織中發(fā)起了“扶貧助學(xué)”活動(dòng),通過牽線搭橋,南京審計(jì)學(xué)院等個(gè)人和單位慷慨解囊,使社區(qū)18名單親、特困家庭子女得到了資助,以實(shí)際行動(dòng)教育、影響、帶動(dòng)群眾。
四、發(fā)揮優(yōu)勢、推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)是搞好社區(qū)黨建的最終目的
加強(qiáng)社區(qū)黨建,樹立“以人為本”的觀念,把握發(fā)展的脈搏,全面、深入地開展社區(qū)政治思想工作來影響人、凝聚人、帶動(dòng)人,有力地促進(jìn)了“團(tuán)結(jié)、文明、進(jìn)步”社會(huì)風(fēng)氣的形成,為社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
社區(qū)黨建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作,也是開展社區(qū)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于共建共促的社區(qū)氛圍。在社區(qū)黨組織的大力支持下,03年引進(jìn)稅源單位102家,其中注冊(cè)在100—500萬的有19家,有效地增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。社區(qū)黨建工作深入有效地開展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證和有效的依托。
社區(qū)黨建推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。街道工委依托社區(qū)教育,提高居民素質(zhì),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神的教育,收到了較好的效果。與海軍電子工程學(xué)院共建文明小區(qū)、共辦業(yè)余黨政校,設(shè)立擁軍教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金,已成為雙擁工作的“名牌欄目”。各高等院校在街道成立了青年志愿者援助站。審計(jì)學(xué)院成立了1000多人參加的青年志愿者協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)還與街道簽訂了雙向協(xié)議書,除此以外,工委在街道業(yè)余黨政校的基礎(chǔ)上,成立了社區(qū)黨校,采取多種形式,教育培訓(xùn)下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員以及入黨積極分子,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
社區(qū)黨建為社區(qū)建設(shè)和管理提供有力保證。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理事關(guān)千家萬戶,任務(wù)十分繁重,需要社區(qū)方方面面的理解與支持。我們注重把社區(qū)黨建工作滲透到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、小區(qū)出新、老城改造、社會(huì)治安綜合治理等工作中,既務(wù)虛、又務(wù)實(shí)。去年小區(qū)出新、街巷整治、“紅二樓”拆遷,街道工委通過社區(qū)黨支部廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員,要求黨員居民積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召,帶頭拆除違章,在黨員行動(dòng)的帶領(lǐng)下,今年鳳凰街勁順小區(qū)、海棠里、莫愁新寓社區(qū)綠色人居創(chuàng)建工作中,社區(qū)黨支部的深入動(dòng)員發(fā)動(dòng),246處搭建多年的違章,全部由居民自行拆除,創(chuàng)造了小區(qū)出新工作中“無強(qiáng)拆”的先例。
新的時(shí)期對(duì)基層黨建工作提出了新的要求,我們既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)賦予其新的內(nèi)涵,認(rèn)真思考研究,積極探索實(shí)踐,不斷深化社區(qū)黨建工作,整合優(yōu)化社區(qū)資源,發(fā)揮共建共促的整體優(yōu)勢,使社區(qū)黨建為兩個(gè)文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步。