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加大對外開放力度全方位推進(jìn)招商引資

近年來，桃江縣把擴(kuò)大對外開放、加快招商引資作為增強(qiáng)全縣綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，搶抓機(jī)遇，拓寬思路，加大招商引資力度，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2000年以來，全縣完成招商引資項(xiàng)目45個，其中外商投資項(xiàng)目12個，到位外資1952.59萬美元；完成外貿(mào)出口1150.53萬美元，全縣已有5家企業(yè)獲得了自營出口經(jīng)營權(quán)；內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目33個，到位內(nèi)資26560萬元。

一、拓寬工作思路，全面招商引資

針對新的形勢，縣委、縣政府提出了“以資源換技術(shù)，以市場換項(xiàng)目，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量”的多元招商戰(zhàn)略，全面抓好招商引資。一是樹立新的外商觀念。牢固樹立“走出桃江都是外”“凡是外來資金都是外資，凡是外地來桃經(jīng)商或投資置業(yè)的都是外商”的招商理念，充分認(rèn)識外商的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，內(nèi)外資一齊引，進(jìn)一步提高招商引資水平。去年引進(jìn)的益陽環(huán)保設(shè)備制造有限公司機(jī)動車尾氣凈化器項(xiàng)目，系北京理工大學(xué)、湖南大學(xué)聯(lián)合研制的我國機(jī)動車尾氣環(huán)保治理的朝陽項(xiàng)目，科技含量高，市場開發(fā)潛力大，效益好。該項(xiàng)目已于2002年12月31日正式簽訂合同，目前產(chǎn)品訂單來勢看好，可望成為全縣的龍頭企業(yè)。二是確立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)一起上的多層次、寬領(lǐng)域的招商思路。在新成立的縣貿(mào)易發(fā)展局加掛招商局的牌子，配備了專職招商隊(duì)伍。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直部門都成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了不占編的招商引資辦公室，形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全方位招商引資工作格局。去年9月，抓住省“九運(yùn)會”和桃花江旅游民俗文化節(jié)舉辦的契機(jī)，縣委、縣政府組織召開了“臺商懇談會”，邀請26名臺商來桃江進(jìn)行項(xiàng)目洽談，共招商項(xiàng)目16個，其中食品飲料、酒類、農(nóng)產(chǎn)品深加工、竹木制品深加工等6個項(xiàng)目與臺商達(dá)成了初步意向。三是擴(kuò)大招商渠道，廣泛對外招商。通過積極與參加過懇談會的臺商聯(lián)系，對有意來我縣投資的外商介紹我縣的投資政策和投資環(huán)境，堅(jiān)定了外商來桃江投資興業(yè)的信心。去年年底，我們了解到臺灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢統(tǒng)一企業(yè)有限公司準(zhǔn)備2003年在湖南市場投資5億美元的信息后，立即專程赴武漢上門招商，使臺灣武漢統(tǒng)一企業(yè)負(fù)責(zé)人欣然表示來桃江投資。

二、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺

園區(qū)建設(shè)是招商引資的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個平臺?？h委、縣政府在創(chuàng)辦縣科技工業(yè)園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園的基礎(chǔ)上，去年又在縣城東區(qū)創(chuàng)建了“桃花江民營創(chuàng)業(yè)園”，吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。2002年11月，正式組建了民營創(chuàng)業(yè)園管委會，明確由縣政府常務(wù)副縣長主管，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任民營創(chuàng)業(yè)園黨工委書記，分管工業(yè)、招商、城建的三名副縣長協(xié)助，并抽調(diào)精干力量組成專門班子開展建園工作。園區(qū)規(guī)劃近期5平方公里，遠(yuǎn)期10平方公里，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一征稅”的原則進(jìn)行招商、建設(shè)、管理等工作。在吸引外商入園方面，主要采取了三個辦法：一是用地優(yōu)惠。采取土地出讓為主的方式，出讓價格根據(jù)入園時間先后來定，第一批入園企業(yè)土地征用每畝8000元，以后逐批遞增，土地回收及用地手續(xù)的報(bào)批以部門（單位）包干負(fù)責(zé)的方法代辦。二是稅收獎勵。采取以獎代補(bǔ)的形式對利稅大戶予以獎勵，最大限度地激發(fā)投資者的熱情。三是規(guī)費(fèi)讓步。園內(nèi)實(shí)行“無費(fèi)管理”，任何部門單位不得收取任何行政事業(yè)性收費(fèi)。目前已有6家外資企業(yè)落戶民營創(chuàng)業(yè)園，總投資達(dá)2億元人民幣。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、優(yōu)化部門服務(wù)，營造招商環(huán)境

近年來，縣委、縣政府把創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資成果的重要措施，徹度改變“管”字當(dāng)頭的工作方式和方法，轉(zhuǎn)變部門職能，從管理型轉(zhuǎn)變到服務(wù)型。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。凡招商引資項(xiàng)目特別是簽約項(xiàng)目，在企業(yè)創(chuàng)辦的每一個階段均有專門的部門、專門的人員負(fù)責(zé)與投資外商保持聯(lián)絡(luò)，及時解決各種問題。對外資投入100萬美元以上、內(nèi)資投入500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，都明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行全程服務(wù)，掌握進(jìn)展情況，提出工作要求。并明確規(guī)定，對規(guī)模企業(yè)特別是外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中違反了有關(guān)規(guī)定的，只要不是惡意行為，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門必須給一個月的改正期，不能直接罰款。同時，建立健全了項(xiàng)目引進(jìn)考核獎勵機(jī)制，制定了《招商引資中介個人獎勵辦法》，對成功引進(jìn)招商項(xiàng)目的社會人士獎勵引資額的10‰，縣內(nèi)干部及招商部門專職人員獎勵引資額的5‰，充分調(diào)動了社會各界的積極性。二是進(jìn)一步清理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。將原有的772項(xiàng)行政審批項(xiàng)目砍掉了255項(xiàng)，取消了13項(xiàng)縣內(nèi)行政事業(yè)收費(fèi)，建立了“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務(wù)”體系。招商、計(jì)劃物價、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等職能部門緊密配合，從規(guī)范服務(wù)程序和方便投資者入手，對引資項(xiàng)目的審批與辦證實(shí)行全程服務(wù)，對企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、員工招聘等各方面實(shí)施全過程服務(wù)，提高了辦事效率。三是實(shí)行社會服務(wù)承諾制。把有關(guān)招商引資的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、辦事規(guī)則等內(nèi)容全部公開，接受投資者的監(jiān)督，并對企業(yè)實(shí)行服務(wù)承諾，建立一種誠信、和諧的人際關(guān)系，營造“親商、扶商、安商、富商”的投資氛圍，真正讓外商舒心、安心、放心。