導(dǎo)語：居民服務(wù)一卡通實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為組織實(shí)施好省人民政府辦公廳印發(fā)的《省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》（皖政辦〔2021〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民”為宗旨，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡（含電子社保卡，下同）覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢，以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，逐步推進(jìn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”。

二、實(shí)施原則

（一）整體規(guī)劃、分步實(shí)施。推進(jìn)各類民生服務(wù)卡的整合，不再發(fā)行重復(fù)功能的各類卡片，加快電子社?？ㄅc“安康碼”、醫(yī)保電子憑證的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式和應(yīng)用范圍。

（二）整合資源、共建共享。按照“節(jié)約、兼容”的原則，分步驟、分階段、分部門穩(wěn)步有序整合部門和行業(yè)；整合現(xiàn)有公共服務(wù)領(lǐng)域電腦端和移動(dòng)端的多種二維碼，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以社會(huì)保障卡為載體，逐步打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（三）以人為本，高效便民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以便民利民惠民為目標(biāo)，精簡辦事材料，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)保障卡辦理各類居民服務(wù)，提升服務(wù)便捷度。

（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。按照“兼顧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)”的原則，統(tǒng)一認(rèn)證流程、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善密鑰管理、科學(xué)配置權(quán)限、實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工程的安全性、規(guī)范性、開放性和實(shí)用性。

三、實(shí)施內(nèi)容

以社會(huì)保障卡為載體，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域的居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)模式，為市民提供全面、便捷、高效的政務(wù)和生活服務(wù)。

（一）加快社會(huì)保障卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行和電子社保卡簽發(fā)，力爭“十四五”末，基本覆蓋全市常住人口，實(shí)現(xiàn)一人一卡，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

（二）建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系。進(jìn)一步增加我市社會(huì)保障卡綜合服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量，覆蓋全市所有縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，通過就近辦理實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保障卡發(fā)行全覆蓋并逐步過渡到第三代社會(huì)保障卡。建立合作金融機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，督促合作金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)。利用電子社?？ㄈ珖y(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，加快推進(jìn)電子社?？ê灠l(fā)，為我市居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)模式提供基礎(chǔ)支撐。

（三）搭建居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)。遵循全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)我市居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)。對(duì)持卡人員基礎(chǔ)信息、用卡信息、設(shè)備信息、機(jī)構(gòu)信息、應(yīng)用信息進(jìn)行綜合管理。對(duì)“一卡通”使用過程中的用卡信息、軌跡信息進(jìn)行采集管理。

在交通及文化旅游領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)售卡、充值、消費(fèi)、結(jié)算及大數(shù)據(jù)分析全過程自動(dòng)化管理。以閃付、小額支付功能為基礎(chǔ)，為持卡人提供包括公交、公共自行車、城市泊車等交通領(lǐng)域的出行服務(wù)，并為特殊人群實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠折扣。

在圖書館、博物館、體育館、公園、旅游景區(qū)等文體場所，實(shí)現(xiàn)持卡人通過線上線下多種渠道方便快捷的查詢、預(yù)訂，提供門票驗(yàn)證、景區(qū)儲(chǔ)值消費(fèi)、金融賬戶服務(wù)等多樣化的文化、旅游出行服務(wù)。

建立全市統(tǒng)一的保障服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助等業(yè)務(wù)持卡辦理，完善就醫(yī)、結(jié)算一卡通和異地就醫(yī)直接結(jié)算功能。

通過與各類公共事業(yè)繳費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為群眾提供水、電、煤、通信、公共交通等各類政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域的生活繳費(fèi)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”在校園繳費(fèi)、就餐、門禁、泊車等方面的應(yīng)用，在全市工會(huì)會(huì)員領(lǐng)取福利、參加活動(dòng)、享受服務(wù)等方面的應(yīng)用，并逐步拓展居民服務(wù)“一卡通”在社區(qū)、樓宇等場景的應(yīng)用。

四、實(shí)施步驟

（一）制定推進(jìn)計(jì)劃。2021年7月底前，各成員單位根據(jù)本部門的應(yīng)用需求，制定工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為社會(huì)保障卡在居民服務(wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員、技術(shù)和資金等保障。

（二）完善平臺(tái)建設(shè)。2021年9月底前制定全市居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。2022年3月底前，初步完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)“一卡通”的統(tǒng)一支撐。

（三）做好應(yīng)用推廣。市人力資源和社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合業(yè)務(wù)開展實(shí)際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對(duì)接方案；各成員單位結(jié)合業(yè)務(wù)需要搭建應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，確保信息互通共享。2021年率先完成社會(huì)保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等場景的應(yīng)用，年底前實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在居民服務(wù)各領(lǐng)域的初步應(yīng)用，2023年底開通居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的50%，2025年底基本完成居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的開通應(yīng)用。

（四）開展數(shù)據(jù)分析。2022年6月底前，基本形成數(shù)據(jù)收集、整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數(shù)據(jù)共享管理相關(guān)要求，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析利用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要把居民服務(wù)“一卡通”工作擺在重要位置，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)服務(wù)管理工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市相關(guān)部門要積極配合，共同拓展政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等更多便民應(yīng)用場景。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。市居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，研究解決居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)過程中的重大問題。

（三）加強(qiáng)技術(shù)和資金保障。建立健全工作機(jī)制，市人力資源社會(huì)保障和數(shù)據(jù)資源部門要按照規(guī)范流程，開展應(yīng)用平臺(tái)的立項(xiàng)審批、需求起草、招標(biāo)采購、建設(shè)實(shí)施等工作，確保牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金，建立居民服務(wù)“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好居民服務(wù)“一卡通”平臺(tái)建設(shè)和組織實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）加強(qiáng)氛圍營造。居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)工作是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措，是改善民生、造福民生的民心工程，影響廣泛，意義深遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)居民服務(wù)“一卡通”宣傳工作，創(chuàng)新方式、拓寬渠道，提高社會(huì)公眾對(duì)居民服務(wù)“一卡通”功能作用的知曉度，營造居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的良好氛圍。