美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村建幫扶工作方案
時(shí)間:2022-12-21 11:13:34
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根據(jù)《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)2015年區(qū)直單位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村建幫扶、重點(diǎn)扶貧村扶貧開發(fā)工作方案的通知》的文件精神,2015年我局美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)為XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)XX村小組、大麻塘村小組,村建幫扶點(diǎn)為XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)。為做好今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駐村幫扶工作,特制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,遵循美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八不八多”理念的工作思路,以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障,采取切實(shí)有效措施,創(chuàng)新工作機(jī)制,形成工作合力,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,幫助指導(dǎo)農(nóng)民群眾解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的實(shí)際困難和問題,努力將駐點(diǎn)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、環(huán)境美、班子強(qiáng)的文明祥和美麗鄉(xiāng)村。
二、主要任務(wù)
1.深入廣泛宣傳動(dòng)員,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民主體意識。幫扶工作組要以鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果為重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入農(nóng)村調(diào)查研究,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),努力提高新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的能力和水平。采取召開村民會(huì)議、印發(fā)宣傳材料等多種形式,深入學(xué)習(xí)宣傳中央及省、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神,大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施,把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到中央精神和省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)建設(shè)的部署上來,使廣大農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法,明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù),樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念,激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動(dòng)力,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞建設(shè)自己的美好家園。
2.大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力提升建設(shè)水平。以中心村建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)行“一次定點(diǎn)、一次性規(guī)劃、兩年建設(shè)”,圍繞中心村建設(shè)得“有質(zhì)量、顯特色、傳文脈、提品位”突出抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝”“七改”及電力、廣電、電信網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)、垃圾污水處理、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、村莊文化建設(shè)等方面,最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃優(yōu)化、道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化等“十化”目標(biāo)。大力開展文化示范村“8+Ⅹ”創(chuàng)建活動(dòng),注入文化元素。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村清垃圾、清撂荒、清違建“三清”工作為抓手,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)督促檢查、建立長效管理,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清垃圾活動(dòng),集中時(shí)間開展綜合專項(xiàng)整治,規(guī)范農(nóng)村垃圾處理方式,大力推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式,加快農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),保障資金投入,完善工作機(jī)制,減少垃圾污染,建設(shè)清潔家園。認(rèn)真抓好農(nóng)村清撂荒工作,堅(jiān)決糾正和切實(shí)解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)的棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題,依法保護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù),減少農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)清潔田園。精心組織,周密安排,抓好農(nóng)村清違建活動(dòng),加強(qiáng)日常巡查,嚴(yán)格責(zé)任追究,堵疏結(jié)合,加大農(nóng)民建房管控力度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告,有效遏制農(nóng)民違章建房勢態(tài)。
3.積極發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè),切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。持之以恒發(fā)展壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大井岡蜜柚、綠色蔬菜、花卉苗木等富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模,認(rèn)真實(shí)施“老鄉(xiāng)工程”,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和苗木供應(yīng)保障,提高建設(shè)質(zhì)量;鞏固提升原有示范基地;著力推進(jìn)城郊蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),抓好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施栽培,提升綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)水平;繼續(xù)抓好花卉苗木種植基地建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,強(qiáng)化管理,提高效益。加大土地流轉(zhuǎn)力度,著力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和專業(yè)大戶建立一批千畝集中連片基地,形成規(guī)模效應(yīng),改變“小而散”的局面。壯大特色富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),重點(diǎn)圍繞井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足資源優(yōu)勢,以市場需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè),壯大一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)模,發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法,強(qiáng)化政策扶持和指導(dǎo)服務(wù),實(shí)現(xiàn)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體目標(biāo),不斷壯大發(fā)展數(shù)量和規(guī)模。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),通過技物結(jié)合、政府購買服務(wù)等方式,采取合作式、訂單式、托管式等模式,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效服務(wù)。加快建立覆蓋鎮(zhèn)、延伸行政村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn);鼓勵(lì)發(fā)展土地入股、土地托管、聯(lián)戶經(jīng)營等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度。
4.大力加強(qiáng)村級組織建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)村級干部思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),對新當(dāng)選的村級“兩委”班子成員進(jìn)行輪訓(xùn),提高政治素養(yǎng)和為民服務(wù)能力。推進(jìn)村級活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村e(cuò)郵服務(wù)站等基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全為民服務(wù)平臺(tái)。建立基層黨建項(xiàng)目發(fā)展幫扶基金,切實(shí)提高基層干部報(bào)酬水平,調(diào)動(dòng)基層干部積極性。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),從嚴(yán)查處農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄,侵占、截留和挪用集體“三資”等腐敗案件。完善農(nóng)村公共服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),完善公共服務(wù),辦好農(nóng)村教育,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校功能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持農(nóng)村公辦民營幼兒園建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村初、高中未升學(xué)學(xué)生中等職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),挖掘和弘揚(yáng)廬陵傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新地方特色文化宣傳進(jìn)村入戶形式,豐富活躍農(nóng)村文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù),鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)生管理和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè),提高農(nóng)村低保覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建,繼續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆評選活動(dòng),開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動(dòng),凝聚向上、崇善、愛美的正能量。
5.全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),切實(shí)抓好“三個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧工作。全面推行“核定對象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制,逐戶選擇致富項(xiàng)目,安排幫扶資金,落實(shí)幫扶責(zé)任。加強(qiáng)貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測動(dòng)態(tài)管理和貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)應(yīng)用,做好“十三五”扶貧調(diào)研、動(dòng)態(tài)監(jiān)測扶貧對象變化和扶貧措施落實(shí)情況,確保扶貧到村到戶的精準(zhǔn)性、有效性、可持續(xù)性。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,將貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);推進(jìn)智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧,強(qiáng)化技能培訓(xùn)和務(wù)工對接,提高貧困群眾低保、醫(yī)保、社保及基本教育、基本醫(yī)療、基本就業(yè)、基本生活保障水平。繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧工作,確保每一戶貧困戶有一名干部、一個(gè)合作社或產(chǎn)業(yè)幫帶人、一萬元資金進(jìn)行幫扶,采取因戶施策,一戶一策等辦法。咬定“瞄準(zhǔn)一個(gè),減少一個(gè)”工作目標(biāo),力爭年內(nèi)減少貧困人口20%以上。
6.妥善化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。幫扶工作組要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,把保障和改善民生、化解群眾內(nèi)部矛盾、保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定作為幫扶工作的重要內(nèi)容,用好政策,動(dòng)真感情,切實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作,保持和諧的社會(huì)環(huán)境。對幫扶工作中遇到的突出問題,及時(shí)進(jìn)行協(xié)商研究,落實(shí)解決問題的具體對策和措施。督促幫扶村認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策,及時(shí)掌握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,協(xié)助村“兩委”把矛盾、問題處理在基層,解決在萌芽狀態(tài),確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、主要措施
1、切實(shí)加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村建幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村建幫扶工作組,局長XX為組長,總審計(jì)師XX為副組長,XX、XX為成員。切實(shí)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村建幫扶工作作為本單位的一項(xiàng)重要工作納入議事日程,務(wù)求責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和工作落實(shí)。
2、加大資金、物資的投入力度。采取群眾自籌一點(diǎn),對口業(yè)務(wù)部門爭取一點(diǎn)、我局辦公經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)等辦法多方籌集資金和物資,使鄉(xiāng)村道路硬化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目早上、快上、盡可能地改善駐點(diǎn)村村民的生存、生產(chǎn)、生活條件。
3、工作組成員要認(rèn)真履行職責(zé)。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),當(dāng)好黨的政策的宣傳員、農(nóng)村改革的指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科技的輔導(dǎo)員。要克服困難,扎實(shí)工作,多為群眾辦實(shí)事,切實(shí)解決駐點(diǎn)村群眾的生產(chǎn)生活困難。要廉潔自律,不增加基層群眾困難,樹立良好形象。