導語：種業(yè)體制改革創(chuàng)新工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新工作機制，加大政策扶持，整合種業(yè)資源，增加種業(yè)投入，強化市場監(jiān)管；深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，鼓勵企業(yè)充分調(diào)動科研人員積極性，保護科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，促進產(chǎn)學研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，全力構(gòu)建以企業(yè)為主體、基地為依托的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系；鞏固基地優(yōu)勢，提高競爭力，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，使我市逐步由種業(yè)大市向種業(yè)強市跨越，為糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。

二、發(fā)展目標

充分發(fā)揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優(yōu)勢，加快推進新品種選育、種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照標準化、規(guī)模化、集約化要求，力爭2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全的種子生產(chǎn)基地1.5萬畝；加快種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種機構(gòu)的引進、培育，力爭2015年建成1－2個規(guī)模較大、功能齊全、科研力量強、成果顯著的商業(yè)育種機構(gòu)；提升種業(yè)規(guī)?；藴驶胶褪袌稣加新?，確保雜交水稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量位居全省前列，力爭2015年成為“水稻制種基地重點縣”；加快建立省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站，著力開展新品種試驗示范工作；加強種子質(zhì)量監(jiān)測和市場監(jiān)管；推動土地向制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快建立種業(yè)專業(yè)合作社，成立種子行業(yè)協(xié)會，維護公平競爭的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、工作舉措

（一）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升種業(yè)核心競爭力

2015年底前實現(xiàn)我市從事種子生產(chǎn)的種子企業(yè)與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)性公益性科研與商業(yè)化育種分開。鼓勵種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果，鼓勵調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推廣“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項目配套轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)爭取省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。廣泛吸引社會、金融資本投入，加大對種業(yè)企業(yè)的風險保障、貸款貼息、擔保補貼力度。積極配合省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、生物育種項目對種業(yè)企業(yè)的支持，加大對企業(yè)商業(yè)化育種研發(fā)工作的支持力度，重點支持育繁推一體化企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。確立和穩(wěn)定企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。鼓勵企業(yè)“走出去”開展國際合作。引導企業(yè)增強保護意識，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護申報工作。支持企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。

（二）強化創(chuàng)新要素市場配置，促進科技資源向企業(yè)流動

積極推進人才、資源、技術(shù)等要素依法有序向企業(yè)流動，培育壯大種業(yè)創(chuàng)新主體，促進種業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院校科研人員通過兼職兼薪、短期受聘、承擔項目或課題服務等多種柔性流動方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。強化科研應用導向機制，改善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評價制度，加大職稱評定中轉(zhuǎn)化推廣績效權(quán)重，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評定、專家評選、項目資助的重要依據(jù)。加強種業(yè)實用性人才培養(yǎng)，支持高等院校、科研院所開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓。鼓勵企業(yè)探索完善產(chǎn)學研利益分配機制，有效調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。探索建立市種業(yè)科技成果交易平臺，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產(chǎn)學研合法權(quán)益。鼓勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)，提升良種生產(chǎn)能力

按照“政府引導、企業(yè)主體、農(nóng)民自愿”的原則，依托種業(yè)骨干企業(yè)，在科學規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風、平泉、新市、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的河西及沱江流域種子生產(chǎn)基地。加大對制種基地和制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策支持力度，加快農(nóng)作物制種基地基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先實施種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施整治力度，確保種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應種業(yè)繁育需要。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理運行模式，充分發(fā)揮市場機制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動土地向種子企業(yè)、制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引導種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社或制種農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益共享機制；加快雜交水稻制種栽插、收割機械化為重點的試驗，加大高效、安全制種技術(shù)和先進適用制種機械的推廣應用；對規(guī)模較大、生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地實行用途管制，納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護。

（四）加快建立種業(yè)發(fā)展風險分擔機制，提高種子生產(chǎn)抵御風險的能力

充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策，加快建立農(nóng)作物種子生產(chǎn)風險分擔機制。積極落實制種保險、良種補貼政策，加大補貼力度。鼓勵和引導相關(guān)金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)銀行機構(gòu)加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持。運用好農(nóng)機具補貼政策，將制種機械、加工設(shè)備納入補貼范圍，提高種子生產(chǎn)、加工機械化水平。

（五）加強種子市場監(jiān)管，建立誠信公平秩序

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號）精神，樹立“源頭治理，標本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場監(jiān)管新思路，采取有力措施，強化市場監(jiān)管，切實加強品種、質(zhì)量及銷售管理，嚴厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。建立種子市場秩序行業(yè)評價機制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，減少銷售環(huán)節(jié)，規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。我局成立“市農(nóng)業(yè)局種業(yè)體制改革領(lǐng)導小組”（見附件），由局黨委書記、局長任組長，局班子成員任副組長，其他相關(guān)單位、科室負責人為成員，領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)作物種業(yè)體制改革工作，并下設(shè)辦公室在種子管理站，負責農(nóng)作物種業(yè)體制改革日常工作開展。深化種業(yè)體制改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立種業(yè)發(fā)展辦公室，由分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種業(yè)發(fā)展工作。

（二）加大扶持力度。全力爭取《省農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》確定的“雜交水稻制種生產(chǎn)基地重點建設(shè)縣”項目建設(shè)，切實增強農(nóng)作物種業(yè)投入保障，加大制種基地建設(shè)投入，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，扶持制種專業(yè)合作社和制種大戶，符合種糧大戶條件的制種大戶享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加大企業(yè)扶持投入，擇優(yōu)支持規(guī)模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)商業(yè)化育種機構(gòu)發(fā)展壯大；鼓勵企業(yè)購置先進的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設(shè)備，改善品種試驗和應用推廣條件。加大種業(yè)服務體系建設(shè)投入，支持農(nóng)作物品種區(qū)試、種子質(zhì)量監(jiān)管、新品種展示示范等，進一步增強農(nóng)作物種業(yè)服務能力。

（三）落實目標責任。按照分步實施原則，對種業(yè)基地建設(shè)進行量化管理。把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入相關(guān)市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)目標考核，逗硬獎懲。局種業(yè)體制改革領(lǐng)導小組辦公室要主動聯(lián)合市級有關(guān)機構(gòu)隨時開展督查，確保種業(yè)體制改革目標實現(xiàn)，促進我市現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展。