質(zhì)監(jiān)局打四黑除四害行動方案

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質(zhì)監(jiān)局打四黑除四害行動方案

根據(jù)省局關(guān)于開展“打四黑除四害”專項行動通知精神,市局決定在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織開展為期3個月的“打四黑除四害”專項行動。具體方案如下:

一、工作目標

通過開展專項行動,進一步落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任,加大監(jiān)管力度,重點打擊在食品中非法添加非食用物質(zhì)、使用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)劣質(zhì)食品、制售假冒偽劣建材、偽造或冒用質(zhì)量標志和地理標志等違法行為,進一步完善監(jiān)管工作措施,建立健全長效工作機制,全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

二、工作重點

打擊“黑作坊”的整治行動,以打擊使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售假劣食品作為重點,把與人民群眾密切相關(guān)的乳制品、面粉、肉制品、食用油、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品作為重點產(chǎn)品;打擊“黑工廠”的整治行動,以打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)資和建材產(chǎn)品作為重點,把化肥、農(nóng)資、鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產(chǎn)品作為重點產(chǎn)品;區(qū)域上以城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)廠房、倉庫等作為重點;打擊對象以清理整治食品生產(chǎn)加工“黑窩點”和農(nóng)資、建材加工生產(chǎn)小企業(yè)作為重點;監(jiān)管環(huán)節(jié)以食品生產(chǎn)加工過程中非法添加及濫用食品添加劑作為重點;嚴厲查處一批制售假劣食品及建材產(chǎn)品的大案要案,嚴懲一批違法犯罪分子。

三、工作步驟

專項行動從2011年10月上旬至2012年12月底,具體分兩個階段進行。

第一階段:集中整治階段

時間安排:2011年10月上旬——11月底

第二階段:總結(jié)驗收階段

時間安排:12月份

四、工作安排

(一)加強組織領導

根據(jù)省局要求,市局成立專項行動領導小組(見附件一),研究和協(xié)調(diào)解決專項行動中的問題。各單位要結(jié)合實際,按照專項行動工作方案,明確工作任務,細化工作目標。

(二)明確任務分工。

1、整治食品“黑作坊”,由食品科牽頭,各縣(區(qū))局、稽查支隊和技術(shù)機構(gòu)配合。加大巡查頻次,對生產(chǎn)場所環(huán)境、衛(wèi)生條件惡劣且拒不整改的,及時提請當?shù)卣枰匀【啞ξ唇⒃喜少?、進貨查驗、索證索票、配料登記、產(chǎn)品銷售等記錄臺帳,生產(chǎn)加工過程控制不符合規(guī)定要求的,責令整改并按《食品安全法》相關(guān)條款規(guī)定予以處罰。專項行動中,要加強食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,通過監(jiān)督抽查,對使用非食用原料和非法添加非食用物質(zhì)的企業(yè)依法嚴厲查處,依法吊銷生產(chǎn)許可證;涉嫌犯罪的,一律移送公安機關(guān)。

2、整治農(nóng)資、建材“黑工廠”,由監(jiān)督科牽頭,各縣(區(qū))局、稽查支隊和技術(shù)機構(gòu)配合。要加強對生產(chǎn)許可證管理的企業(yè)開展監(jiān)督檢查,要加強對農(nóng)資、建材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的要嚴厲查處,對產(chǎn)品抽查不合格,經(jīng)整改到期仍不合格的,依法吊銷生產(chǎn)許可證;發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)或超范圍生產(chǎn)的,由執(zhí)法機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行查處,不能滿足必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè),及時提請當?shù)卣枰匀【?,對生產(chǎn)偽劣的化肥及建材產(chǎn)品且情節(jié)嚴重的要移送公安機關(guān)查處。

3、移送公安機關(guān)查處的案件,由法規(guī)科牽頭,各縣(區(qū))局和稽查支隊配合。移送前要進行嚴格把關(guān),并做好移送案件的司法銜接工作。

4、處置投訴舉報案件和現(xiàn)場執(zhí)法由稽查支隊牽頭。查處案件中,要做好內(nèi)部的信息溝通與協(xié)調(diào),案件查處后,應及時向食品、監(jiān)督等部門進行反饋,形成后續(xù)監(jiān)管閉環(huán)。

(三)確立重點區(qū)域和重點產(chǎn)品。

食品的重點區(qū)域和重點產(chǎn)品是潘集區(qū)的大米和鳳臺縣的面粉;

建材的重點區(qū)域和重點產(chǎn)品大通區(qū)和毛集實驗區(qū)的水泥;

農(nóng)資的重點區(qū)域是全市區(qū)域內(nèi)的復混肥料。

五、工作要求

(一)嚴格辦案質(zhì)量,狠抓案件查處。根據(jù)專項行動工作方案和摸底排查掌握的情況,加大對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點區(qū)域的巡查監(jiān)管及執(zhí)法打假力度。要嚴格辦案程序、嚴格證據(jù)的收集,確保案件質(zhì)量。對無證生產(chǎn)、惡意造假的予以堅決取締,對發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成犯罪的“四黑”線索,要及時通報公安機關(guān),涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。

(二)加強協(xié)作配合,建立協(xié)作機制。加強與公安機關(guān)溝通與配合,必要時與公安機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法行動。形成打擊食品加工黑窩點和打擊生產(chǎn)假冒偽劣建材產(chǎn)品的高壓態(tài)勢。這次專項行動是由公安機關(guān)牽頭,各縣(市)局要抓住機遇,通過聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和線索通報等渠道加強與公安機關(guān)的合作,按照總局與公安部《關(guān)于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》(國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2011〕336號),建立與公安機關(guān)信息互通和案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等工作長效機制。要通過這次專項行動,提高質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作的力度。

(三)做好檢驗工作,提供技術(shù)保障。在專項行動中,技術(shù)機構(gòu)要認真做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。一是要保證檢驗的時效性。不管是企業(yè)或個人委托要求檢驗和鑒定的,或?qū)m椥袆颖O(jiān)督抽查的,要及時受理,及時出具檢驗報告,受理、檢驗情況要造冊登記并及時向?qū)m椥袆宇I導小組辦公室報備。二是要嚴格收費標準。涉及“打四黑除四害”委托檢驗和鑒定的一律按規(guī)定標準收取費用。三是要確保檢驗鑒定質(zhì)量。嚴格按照檢驗標準、檢驗程序開展檢驗鑒定工作,確保檢驗結(jié)果的準確性和公正性。

(四)強化信息共享,做好投訴舉報處置工作。專項行動中,要充分發(fā)揮12365投訴舉報中心的作用,及時受理群眾舉報投訴,對舉報“黑作坊”和“黑工廠”線索的,要第一時間進行核實、依法查處。對涉嫌犯罪的要及時通報公安機關(guān),開展聯(lián)合執(zhí)法,予以嚴厲打擊。

(五)加強督查,確保成效。專項行動領導小組要加強對專項行動的督導檢查,推動工作開展,對工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。對工作不力、失職瀆職等造成重大安全事故的單位和個人進行責任追究,嚴肅處理不落實工作要求,瞞報質(zhì)量問題、案件信息和不依法移送涉刑案件等違法違紀行為。領導小組將于11月初對專項行動工作進行檢查,對工作開展的情況進行通報。

(六)做好信息報送。各單位、各部門要加強橫向溝通,將行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向?qū)m椥袆宇I導小組辦公室通報。從即日起,應于每月25日前向?qū)m椥袆宇I導小組辦公室上報專項行動情況(附件二),2011年12月15日前報送集中整治階段工作總結(jié),內(nèi)容包括:行動的組織情況、查處案件情況、宣傳報道情況、存在問題和建議。